政協(xié)委員周勇談中建集團開發(fā)建設雄安新區(qū)新模式

　　雄安新區(qū)開發(fā)建設所采用的創(chuàng)新型融資模式，以及未來可以期待的在新區(qū)實施的房地產(chǎn)政策，可以作為全國的試點和標桿，并在其基礎上進一步探索和研究設立促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制，第十三屆全國政協(xié)委員周勇近日在接受專訪時表示。

　　經(jīng)過嚴格的招投標及公示程序，中國建筑集團有限公司（中建集團）于2017年11月22日中標雄安市民服務中心項目，該項目也被稱為“雄安第一標”。“項目目前進展順利，已經(jīng)進入到裝修階段，我們希望能夠為雄安新區(qū)的建設交上一份滿意的答卷。” 中國海外集團副董事長周勇說。

　　“作為雄安新區(qū)開篇之作，這一項目意義非凡。雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，其發(fā)展構思展現(xiàn)了一種全新的開發(fā)建設模式，集現(xiàn)代城市建設、產(chǎn)融結合等綜合性創(chuàng)新因素于一身，某種意義上將為世界城市建設貢獻中國樣板和中國智慧。”

　　雄安市民服務中心項目總建筑面積約10萬平米，主要承擔政務服務、規(guī)劃展示、會議培訓及企業(yè)辦公等主要功能。建成后可滿足3000人常駐辦公和500人住宿的需求。

　　該項目由中國建筑旗下子公司組成聯(lián)合體競標獲得，屬于政府和社會資本合作（PPP）項目。

　　項目采用投資建設運營一體化模式。中國建筑聯(lián)合體與雄安集團組建了項目公司，負責項目的投資、建設和運營。這種模式體現(xiàn)了聯(lián)合投資、收益共享的共享經(jīng)濟模式，有利于在短時間內(nèi)集中相關優(yōu)勢資源推進項目，共同探索項目全生命周期的共建、共管新模式。這在國內(nèi)尚屬首次，并打破了傳統(tǒng)意義上“投資人不管建設，建設者不去使用”的老模式，創(chuàng)造了投資-建設-運營-基金管理的一體化新模式。

　　此外，雄安市民服務中心項目采用綠色裝配式建造方式。因地制宜發(fā)展裝配式鋼結構、模塊化建筑，建筑垃圾比傳統(tǒng)減少80%以上，同時減少了噪音。便捷運輸、快速構造、建設工期短，相比傳統(tǒng)模式縮短60%。

　　該項目還在同步建設數(shù)字園區(qū)。以建筑工程項目的各項相關信息數(shù)據(jù)作為基礎，建立起三維的建筑模型，有效控制成本，并采用人臉識別體系，精準化的提供室內(nèi)展示導航和定制化的服務，展示未來新區(qū)的低碳生活生產(chǎn)方式。

　　周勇認為，開發(fā)建設所采用的創(chuàng)新型融資模式，以及未來可以期待的在新區(qū)實施的房地產(chǎn)政策，都可以作為全國的試點和標桿。“在黨中央的集中統(tǒng)一部署下，相信新區(qū)未來的政策會打破很多已有的條框，也為未來建立房地產(chǎn)長效機制提供一些新的模式。”

　　作為新當選的政協(xié)委員， 周勇在感覺到十分榮幸的同時也深感責任重大。“以前更多的是從電視和報刊雜志上看到關于兩會的信息，而第一次親身經(jīng)歷，進入會場的榮譽感和現(xiàn)場感是完全不一樣的，” 周勇說到。

　　“政治協(xié)商民主的制度在中國發(fā)揮得很好，能夠凝聚全國各領域各族人民的意志，能夠把很多建議和意見收集起來，充分發(fā)揮參政議政的職能。”

　　在談到對總理政府工作報告的理解時，周勇說，“通過政府工作報告，我們看到了國家這五年來的巨大變化，體現(xiàn)在經(jīng)濟總量以及供給側結構性改革，我國人民生活水平切實得到了提升，醫(yī)療教育各個方面都得到了長足的進步。”

　　通過充分的調(diào)研，并結合自己企業(yè)所在行業(yè)的有關情況，周勇在本屆政協(xié)會議上提出了關于深化基建行業(yè)供給側改革的提案，特別是如何推進PPP項目效益和質(zhì)量得到進一步提升。而提案的出發(fā)點正是基于當前我國基礎設施投資的現(xiàn)狀。

　　周勇認為，雖然中國基礎設施建設多年來成就巨大，建設增速明顯，但在當前階段，投資仍然不能松勁。實際上，經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施投資仍然有很大的需求，特別是集中在高鐵、高速公路、水利等項目上。但是，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財政資金還存在相對不足的問題，需要國家從區(qū)域戰(zhàn)略的角度加強協(xié)調(diào)，重點推廣并充分發(fā)揮好PPP模式的優(yōu)勢作用，提高基建領域的投資質(zhì)量和經(jīng)營效益，同時加強對PPP項目的管理，嚴格控制地方債務風險。

　　“在PPP模式的探索發(fā)展過程中，存在基建發(fā)展區(qū)域不均衡，民間投資參與不足，政府履約與項目運營保障機制不完善等問題。作為深度參與基建領域投資建設業(yè)務的企業(yè)管理人員，我向大會提交了《深化基建行業(yè)供給側改革 提高PPP投資質(zhì)量與效益》的提案，”周勇說。

　　提案的主要內(nèi)容包括：落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策和措施支持力度向基礎設施短板明顯的區(qū)域傾斜，進一步推動落后地區(qū)基建投資的發(fā)展。繼續(xù)擴大基礎設施和民生建設準入領域，降低準入門檻，進一步激勵民間資本進入。同時，加快建立科學有效的PPP項目決策與評判標準體系，建立覆蓋PPP項目全生命周期的政府履約機制，穩(wěn)定社會資本投資經(jīng)營預期，保證項目運營質(zhì)量與效益。

　　“相比之下，中西部地區(qū)更需要加強對基建投資項目的支持，就需要中央財政在轉(zhuǎn)移支付方面進行更加精細化的管理，既不能造成產(chǎn)能過剩，又要選擇有收益的PPP項目，在這方面還需要進一步加強研究。”

　　“為了加強政府與民營企業(yè)之間的合作，我們希望進一步降低社會民間資本參與PPP項目的門檻，在政府與央企和民企進行合作的標準方面希望更加公平，調(diào)動民企參與的積極性，建立新型的政商關系。”

　　此外，還需要建立和完善對PPP項目的一套科學評價體系，使項目投資更加具有可持續(xù)性，按照合同履約，保障投資人的利益，周勇說。

　　中國海外集團有限公司（中海集團）于1979年6月在香港成立，隸屬世界500強排名第24位的“中國建筑集團有限公司”。2017年，集團資產(chǎn)總額達6,509億元人民幣，全年實現(xiàn)利潤總額407億元。

　　“中海集團既是一家央企，也是一家在港澳本地成長起來的公司，而整個集團是伴隨著改革開放的歷程發(fā)展起來的。” 周勇說。

　　“隨著中國改革開放力度的不斷加大，外資進入國內(nèi)行業(yè)的壁壘也在不斷地清除。在“一帶一路”的倡議下，中國國際化的程度也會加速提升。集團將利用其深耕于香港和澳門市場的優(yōu)勢，使對外投資和引進外資相結合，發(fā)揮港澳連接國際市場的橋梁作用，加快整個集團在海外的戰(zhàn)略布局。” 周勇表示。

　　周勇談到，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，駐港澳中資企業(yè)的業(yè)務范圍幾乎覆蓋了港澳所有經(jīng)濟領域，在諸多行業(yè)占有重要的市場份額，成為促進港澳經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定的重要力量，對港澳經(jīng)濟的綜合貢獻度不斷提升。

　　同時，駐港澳內(nèi)地企業(yè)近年來不斷進取，廣泛參與內(nèi)地經(jīng)濟建設，積極實施國際化拓展，在市場競爭中發(fā)展壯大，逐步具備了國際化現(xiàn)代企業(yè)的綜合實力。

　　“我認為，新時期的港澳內(nèi)資企業(yè)有條件擔當新角色，在積極參加內(nèi)地社會經(jīng)濟建設、推進“一帶一路”倡議實施兩個方面承擔新的重任。” 周勇說，在內(nèi)地社會經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級過程中，港澳中資企業(yè)將獲得新的發(fā)展機遇，作出更大的貢獻。（記者 陳佳）