原標題：省委辦公廳省政府辦公廳印發分類推進人才評價機制改革工作六個領域實施意見

　　日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加快推進科技人才評價機制改革的實施意見》《關于加快推進哲學社會科學和文化藝術人才評價機制改革的實施意見》《關于加快推進教育人才評價機制改革的實施意見》《關于加快推進醫療衛生人才評價機制改革的實施意見》《關于加快推進技術技能人才評價機制改革的實施意見》和《關于加快推進企業、基層一線和青年人才評價機制改革的實施意見》等6個領域人才分類評價實施意見（以下簡稱《實施意見》），并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

　　通知指出，充分認識人才分類評價的重要意義。人才評價是人才工作的重要組成部分，是人才資源開發管理和使用的前提。建立科學的人才分類評價機制，對于樹立正確用人導向、激勵引導人才職業發展、調動人才創新創業積極性、加快建設人才強國具有重要意義。推進人才分類評價，是全面貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局、落實新發展理念的根本要求；是推進河北經濟轉型升級，聚焦京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和北京冬奧會籌辦工作，促進我省創新發展、綠色發展、高質量發展的必然選擇；是實施人才強冀戰略，落實更加積極、更加開放、更加有效的人才政策的重要舉措。各地各部門要充分認識實施人才分類評價的重大意義，認真抓好6個《實施意見》的貫徹落實。要立足我省經濟社會發展實際，聚焦問題、精準施策，加快建立完善符合人才發展規律的人才評價制度，努力構建形成推動我省人才發展的體制機制競爭優勢，為建設經濟強省、美麗河北提供有力人才智力支撐。

　　通知強調，全面落實人才分類評價的重點任務。深入貫徹人才分類評價的總體要求與基本原則。準確把握中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》（中辦發〔2018〕6號）精神實質，堅持以科學分類為基礎，以激發人才創新創業活力為目的，加快形成導向明確、精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化社會化市場化人才評價機制，加快建立符合各類人才成長規律的人才評價制度。切實將黨管人才、服務發展、科學公正、改革創新原則貫穿到推進人才分類評價工作的全過程，把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大事業中來。最大限度地激發和釋放人才創新創業活力，讓各類人才的價值得到充分尊重和體現，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

　　健全落實人才分類評價標準。要實施分類評價，以職業屬性和崗位要求為基礎，健全科學的人才分類評價體系。要突出品德評價，堅持德才兼備，把品德作為人才評價的首要內容，加強對人才科學精神、職業道德、從業操守等評價考核。要科學設置評價標準，堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類人才的專業性、創新性和履責績效、創新成果、實際貢獻，鼓勵人才在不同領域、不同崗位作出貢獻、追求卓越。

　　創新完善人才分類評價方式。要建立以同行評價為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價，切實發揮多元評價主體作用，豐富評價手段，對不同類型的人才采取不同的評價方式，努力提高評價的針對性和精準性。要遵循不同類型人才成長發展規律，科學設置評價考核周期。要進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關系的限制，暢通人才申報評價渠道。要推動促進人才評價和項目評審、機構評估有機銜接，完善在重大項目實施、急難險重工作中評價、識別人才機制。

　　有力推進重點領域人才評價改革創新。要結合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎，以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系，突出代表性成果評價，注重個人評價與團隊評價相結合。要堅持馬克思主義指導地位、為人民做學問的研究立場、以人民為中心的創作方向，根據不同學科領域與不同類型，分類評價哲學社會科學和文化藝術人才。要將教書育人作為教育人才評價的核心內容，深化高校教師評價制度改革，完善職業院校（含技工院校）“雙師型”教師評價標準，建立充分體現中小學教師崗位特點的評價機制，努力健全教育人才評價體系。要強化醫療衛生人才臨床實踐能力評價，合理確定不同醫療衛生機構、不同專業崗位人才評價重點，完善全科醫生與基層一線醫療衛生人才評價標準。要適應工程技術專業化、標準化程度高、通用性強等特點，分專業領域推進工程技術人才評價，以職業能力為導向、以工作業績為重點，推進技能人才分類評價。要建立與產業發展需求、經濟結構相適應的企業人才評價機制，創新基層人才評價激勵機制，完善青年人才評價激勵措施。

　　通知強調，加強對人才分類評價改革的組織領導。各地各部門要堅持黨管人才原則，切實加強黨委、政府對推進人才分類評價機制改革的統一領導，將其列入議事日程并作為黨政領導班子考核的重要內容，注重調動各方面工作積極性、主動性和創造性。黨委組織部門要牽頭抓總，宣傳、人力資源社會保障、科技、教育、衛生、工業和信息化、農業、民政、共青團等相關部門要各司其職、密切配合，凝聚推進改革落實的強大合力。人才管理部門要合理界定和下放人才評價權限，加強事中事后監管。要尊重和發揮用人單位主導作用，支持推動具備條件的用人單位結合自身功能和發展方向自主評價人才。要重視發揮市場、社會等多元評價主體作用，培育發展各類人才評價社會組織和專業機構，有序承接政府轉移的人才評價職能。

　　通知強調，各地各部門要按照中央意見精神，認真貫徹6個《實施意見》工作部署，堅持分類推進、先行試點、穩步實施。要深入開展調查研究，制定具體實施方案，細化實化量化任務舉措，確保改革工作順利開展。各地組織部門要會同有關部門建立會商機制，不定期組織召開工作調度會，加強統籌協調，強化面上指導，及時了解掌握工作進展情況，共同研究解決遇到的難點問題，確保改革有序推進、落地見效。要切實加強對人才分類評價改革政策的解讀和輿論引導，充分利用電視、報刊、網絡等媒體等平臺開展宣傳報道，及時回應各方關切，鼓勵用人主體廣泛參與和支持人才分類評價機制改革，推動市場、社會等多元主體共同參與，努力營造人人支持改革、人人響應改革、人人參與改革的濃厚社會氛圍。

關于加快推進科技人才

評價機制改革的實施意見

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，結合我省實際，現就加快推進科技人才評價機制改革，提出如下實施意見。

　　一、基本原則

　　（一）服務創新發展。圍繞創新型河北建設需求，發揮評價的導向作用，以科技人才評價機制改革推進重大原始創新、科技成果轉化和高端人才培養引進，引導科技人才服務于促進新舊動能轉換，有效發揮人才第一資源、創新第一動力作用，最大限度激發和釋放人才創新創業活力，為創新型河北建設提供科技人才支撐。

　　（二）倡導科學精神。堅持德才兼備、以德為先的原則，把科研誠信作為評價的重要內容，從嚴治理弄虛作假和科研不端行為。加強對科技人才科學道德、從業操守等評價，鼓勵科技人才進一步發揚求真務實、勇于創新的科學精神，倡導誠實守信，強化社會責任，引導科技人才抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣。

　　（三）尊重科研規律。把握科技創新的長期性、系統性、不確定性，突出評價中長期目標，突出代表性成果評價，注重業績和潛力評價、過程和結果評價相結合，完善容錯免責制度，鼓勵科技人才增強創新意識，把握創新特點，既奇思妙想、“無中生有”，又兼收并蓄、博采眾長，營造鼓勵創新、寬容失敗、潛心研究的良好環境。

　　（四）優化評價體系。破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯數量等觀念，分類建立科技人才評價標準。尊重用人單位評價的主導作用，發揮政府、市場、社會等多元主體評價作用，拓寬科技社團、企業和公眾參與評價的渠道。以同行評價為基礎，注重引入市場評價和社會評價，加快建立完善以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系，讓人才價值得到充分尊重和體現。

　　二、分類與標準

　　（五）人才分類。根據科技人才的工作性質和科技活動特點，將科技人才分為基礎研究人才，應用研究與技術開發人才，社會公益研究、科技管理服務和實驗技術人才等3類。

　　（六）評價標準

　　根據科技人才不同領域、崗位特點，分類健全涵蓋品德、能力、業績等要素的人才評價標準，注重創新質量、統籌能力績效、結合團隊貢獻，實行差異化評價。

　　1.品德

　　把遵守法律法規、恪守社會公德、職業和科學道德準則作為科技人才評價的首要因素和基礎。重點評價科技人才的愛國情懷，創新科技、服務國家、造福人民的思想意識，敢于擔當、勇于超越、敢為天下先的志向和信心，嚴謹治學、誠實做人、秉持奉獻、創新求實協作的科學精神，以及在堅守科研誠信，規范科研行為，遵守科學倫理準則，行使學術權力，履行社會責任，倡導崇實、唯實、求實的良好學風等方面的情況。

　　2.工作能力

　　基礎研究人才以研究能力、學術影響和學術貢獻作為主體評價因素，重點評價把握基礎科學領域創新方向能力，提出、分析和解決重大科學問題能力，帶動研究團隊發展、提升學科水平能力。應用研究和技術開發人才以技術創新水平、成果轉化程度和產業發展貢獻作為主體評價因素，重點評價對專業領域技術前沿把握能力，共性核心技術創新與集成能力，創新成果商品化、產業化和對產業轉型升級帶動能力。社會公益研究、科技管理服務和實驗技術人才以提高社會管理效率、科技管理效能、技術支持效果作為主體評價因素，重點評價社會公益研究人才關注和研究社會、民生及產業發展熱點，提出發展建議、決策參考的決策咨詢能力，科技管理服務人才制定科技發展規劃、組織實施科技項目、推進重大科技活動的管理協調能力，實驗技術人才的實驗技能、操作能力和工作效率。

　　3.工作業績

　　對基礎研究人才，重點評價其代表性成果的原創性、前瞻性，為產業發展和應用研究提供基礎科技支撐等方面的實際貢獻。主要包括，主要學術思想、觀點被同行關注與認可程度，在國內外權威學術組織和學術期刊任職，發表高水平學術論文、專著，組織主辦、承辦具有重大影響的學術會議，受邀在高水平會議作學術報告等情況，以及在基礎研究人才培養、優秀創新隊伍建設、學科水平提升等方面的實際貢獻。

　　對應用研究和技術開發人才，重點評價其代表性成果取得的經濟、社會和生態效益。主要包括，成果的技術創新性、創造性和成熟完備性，技術指標的先進程度、技術難度和復雜程度，有效發明專利、軟件著作權、植物新品種權等自主知識產權的獲得和轉化應用情況，標準制定情況，關鍵技術推廣情況，產品的市場占有率，以及在促進科技進步、推動產業發展、提高市場競爭能力等方面的實際貢獻。

　　對社會公益研究、科技管理服務和實驗技術人才，重點評價其在提供決策參考、組織科學管理、提供技術支持、強化服務保障等方面的履責績效和業績貢獻，社會公益研究人才的成果建議被采納應用情況和對促進決策科學化實際效果，科技管理服務人才的管理方式創新、管理工作效率、項目執行質量等管理工作績效和服務對象滿意程度，實驗技術人才配合研發工作和完成任務質量情況。

　　三、方式與方法

　　（七）品德評價。以平時表現為基礎，注重個人評價與他人評價、正向評價與反向評價相結合。正向評價突出愛國守法、誠實客觀、科學民主、團結協作、追求卓越、勇于奉獻等情況。反向評價突出科研誠信情況，在科研項目申請、實施、成果形成、成果評價、成果發表等重要節點以及科研活動全過程是否存在科研不端行為。可采用民主測評、談話了解等方式。

　　（八）基礎研究人才評價。以同行學術評價為主，鼓勵開展國際國內同行評價。依據此類人才的評價標準，根據實際工作能力和業績貢獻情況，重點評價國際國內學術領域內的同行認可情況。可采用評審、答辯、業績展示等方式，支持采用網絡評審、視頻答辯等信息化評價手段，支持開展匿名評價。

　　（九）應用研究和技術開發人才評價。突出市場評價，依據對此類人才的評價標準，根據創新水平、轉化效果和產業化貢獻情況，由用戶、企業主體、專家等第三方評價產業化程度、經濟效益、產品開發等市場認可情況。可采用調研座談、實地調查、評估等方式，充分體現成果和技術應用主體的評價權重。

　　（十）社會公益研究、科技管理服務和實驗技術人才評價。統籌同行評價、服務對象評價、社會評價等方式，依據對此類人才的評價標準，重點評價社會效益、服務對象滿意度等業內認可、社會認可情況。可采用專家評估、調查、測評等方式，鼓勵采用網絡等信息化技術評價服務對象認同情況，支持委托第三方開展社會評價。

　　（十一）綜合性科技人才評價。對于從事或參與多種類型科技活動的綜合性科技人才，由用人單位根據活動類型和聘用崗位要求，統籌確定評價標準、評價方式，進行綜合性評價。

　　四、管理與服務

　　（十二）落實用人單位自主權。支持用人單位結合自身功能定位和發展方向，細化評價標準，自主評價科技人才。支持按照規定設立緊缺、高層次科技人才的評價綠色通道。分類別分層次確定評價周期，適當延長基礎研究人才、青年科技人才等評價考核周期，鼓勵實行聘期評價。推動用人單位自主開展評價聘用（任）工作，強化評價結果運用，促進人才評價與培養、使用、激勵相結合。省級科技計劃項目負責人可根據科研需要自主評價人才、組建團隊。

　　（十三）加快科研信用體系建設。加快建立覆蓋項目申請、評估評審、立項、實施、驗收全過程的科研信用記錄，對科研人員、承擔單位等參與主體進行信用評級，各項目主管部門共享信用評價信息，為后續評價提供基礎。加大對科研不端行為的查處和懲戒力度，將嚴重科研不端行為向社會公布，并對當事人在項目申報、職位晉升、獎勵評定等方面采取限制性措施，引導科技人才嚴格自律，優化人才評價環境。

　　（十四）完善人才評價配套政策。推進科技計劃項目管理改革，建立統一信息管理平臺，推進京津冀專家庫共建共享，實行評估評審專家輪換、調整和回避制度，建立評價專家責任和信譽制度。完善容錯免責機制，承擔探索性強、風險度高的科研項目，對目標清晰、方案合理、已經勤勉盡職履責但仍沒完成項目的，經確認后可視為結題，不影響其繼續承擔科研項目。改革科技獎勵制度，完善科技獎勵評價指標體系，優化評審內容，引導科技人才心無旁騖、厚積薄發。落實以增加知識價值為導向的分配政策，避免采用“官本位”激勵措施，讓科技人才通過創新創造價值，實現財富事業雙豐收。

　　（十五）營造科技人才評價良好氛圍。逐步建立完善規范化、專業化的評價管理系統，科學簡化評價程序。建立健全科技人才流動機制，保障科技人才在高校、科研院所和企業之間合理流動。建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度，實行評價全過程痕跡化管理，接受群眾和社會監督。積極培育發展科技人才第三方評價機構，鼓勵社會組織、專業機構開展獨立評價。加強科技人才評價政策宣傳，充分發揮輿論的正確引導作用，在全社會營造崇尚科學、尊重創新、寬容失敗的良好氛圍。

關于加快推進哲學

社會科學和文化藝術人才

評價機制改革的實施意見

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，結合我省實際，現就加快推進哲學社會科學和文化藝術人才評價機制改革，提出如下實施意見。

　　一、基本原則

　　（一）強化政治引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨的領導，將政治標準作為人才評價的首要標準，堅持正確的政治方向和以人民為中心的研究立場、創作導向、價值取向，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化。

　　（二）堅持德藝雙馨。堅持德行與才學同考核共評價，把道德修養、學風建設、職業操守等評價，與專業素養、藝術造詣評價相結合，強化社會責任，抵制不良風氣，倡導崇德尚藝、嚴謹治學、誠實守信、向善向上的價值觀，發現、推出一批德藝雙馨的理論名家、文藝名家，培養造就一批有影響的哲學社會科學和文化藝術領軍人才。

　　（三）突出成果質量。堅持從實際出發，把社科成果和文藝作品作為哲學社會科學和文化藝術人才評價的重要依據，不唯學歷、職稱和論文，注重成果的研究質量、內容創新和社會效益,推行理論文章、決策咨詢研究報告、建言獻策成果、優秀網絡文章、藝術創作作品等與論文、專著等效評價，積極營造出精品、出人才、出效益的良好環境。

　　（四）注重社會效益。堅持把社會效益和社會價值作為評價人才的重要因素，重點考察人才在圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，滿足人民群眾的精神文化生活需求等方面表現。堅持憑能力、實績和貢獻客觀公正評價人才，不拘一格選拔人才，形成有利于哲學社會科學和文化藝術人才成長和發揮作用的科學評價機制。

　　二、分類與標準

　　（五）人才分類。按照人文科學、社會科學、文化藝術等不同領域的特點，結合我省哲學社會科學和文化藝術發展現狀，主要分為理論研究類、應用對策研究類和藝術表演創作類等3類人才。

　　（六）評價標準

　　1.理論研究類人才

　　堅持正確政治方向、研究導向，遵守學術規范，品德高尚、學識淵博、學風優良，能夠做人、做事、做學問相統一。

　　在理論創新方面，重點評價深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化方面的能力,特別是緊密結合河北省經濟社會發展實踐和發展規律，提出具有主體性、原創性重大理論觀點的能力；從河北省改革開放和現代化建設中發現、提出,并切實回應、破解重大理論問題的能力。重點考察在《人民日報》《光明日報》《求是》等國家級大報大刊、核心期刊發表理論文章，或發表的文章、學術論文被《新華文摘》、人大復印資料等權威轉載刊物轉載或轉摘，或論文入選全國性（含國際性）學術研討會情況等。

　　在傳承文明方面，重點評價將中華優秀傳統文化、傳統美德和民族精神與改革開放和現代化建設結合發展的能力，特別是在研究闡發、教育普及、保護傳承、創新發展、傳播交流等方面取得的重要成果，以及推動新時代河北人文精神發展創新、傳承燕趙文化等方面作出的貢獻。重點考察參與制定省級以上文化發展規劃情況，主持完成中華優秀傳統文化傳承發展工程、非物質文化遺產保護開發等方面重大科研課題或工作項目情況，獲得重點文物保護、文化產業發展專項資金等國家級、省部級重大資金項目扶持情況，在國家和我省歷史文化等專業領域出版學術專著和發表核心期刊論文情況等。

　　在學科建設方面，重點評價推動馬克思主義理論研究、中國特色社會主義理論體系和其他具有河北特色優勢學科發展的能力；在凝聚我省學術品牌、提高學科影響力、培養學術團隊、促進我省社科優勢學科進入全國一流學科建設等方面的能力與貢獻。重點考察發揮學科帶頭人作用，扶持基礎學科、加強應用學科、發展交叉學科、培育新興學科，努力建設高水平學科群情況；人才團隊入選國家“萬人計劃”、文化名家暨“四個一批”、省管優秀專家等，承擔國家社科基金等重大研究項目、編寫出版重點教材情況，承辦或參加國內外重大學術會議情況等。

　　2.應用對策研究類人才

　　注重發揚理論聯系實際的學風，加強全局性、戰略性、前瞻性問題的研究，在為黨委和政府提供決策咨詢服務上有所建樹，在啟迪民智上有所作為。

　　在服務決策方面，重點評價立足我省經濟社會發展需求和問題導向，研究京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、河北產業轉型升級等重大現實問題的能力；重點評價推動中國特色新型智庫建設，把應用理論研究成果轉化為服務黨委、政府決策的能力。重點考察研究成果入選國家社科基金項目優秀成果獎、河北省社會科學優秀成果獎等省部級以上科研成果獎情況；研究成果被省級以上領導批示肯定，被各級黨委、政府及其部門決策采納，發揮實際作用情況等。

　　在理論宣講和社科普及方面，重點評價研究、宣傳、闡釋黨的創新理論和路線方針政策與省委、省政府重大決策部署的能力；新形勢下開展網絡理論宣傳，特別是網絡輿論引導和網絡突發事件輿情應對的能力；在提高公眾社會科學文化素養，推動社科普及等方面所作出的貢獻。重點考察組織或參與面對面理論宣講、網絡宣講、社科普及等活動的場次、受眾數量和實際效果，理論宣講、社科普及文章成果在報刊、廣播電視、網絡媒體傳播及群眾反響和受上級部門表彰情況。

　　3.藝術表演創作類人才

　　始終堅持馬克思主義文藝觀，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創作導向，能夠以高尚的職業操守、良好的社會形象、文質兼美的優秀作品贏得人民喜愛和歡迎。

　　在藝術表演方面，重點評價堅守中華美學立場，進行創造性轉化和創新性發展，結合自身條件和藝術特點進行藝術探索，形成個人表演風格的能力；藝術表演得到觀眾、同行、專家的一致認可；能夠對行業內在規律、表演技能或參與表演的文藝作品進行理論論述等。重點考察代表性劇（節）目質量、數量及知名度情況，包括在大中型劇（節）目擔任主演的場次，榮獲中國文化藝術政府獎、中國廣播電視大獎等省部級以上獎勵情況，對藝術流派的開創、傳承和弘揚起到主導或積極的推動作用，以及藝術表演方面的總結論述作品在主流媒體或專業期刊發表情況等。其參與表演作品等與論文、專著等效評價。

　　在作品創作方面，重點評價創作水平、藝術風格、創作成就，或者部分作品廣泛流傳、長期演出、深受群眾歡迎，或者有代表性作品對藝術創作具有開創意義，在同類作品中產生強烈影響。重點考察在推動文化藝術建設和業務開展中起到的作用，包括代表作品出版情況；在專業劇場、銀幕、熒屏、網絡上演上映的票房數、收視率、點擊量、網絡評價等情況；榮獲精神文明建設“五個一”工程、茅盾文學獎等省部級以上獎勵情況。對非個體完成的表演創作作品，依據在團體中的分工和承擔任務進行相應評價。

　　在滿足人民精神文化需求方面，重點評價掌握黨和國家關于基層群眾文化的政策理論，堅持開展文化惠民創作演出、組織舉辦大型群眾文化活動、指導培養基層文化藝術工作人才情況。重點考察文化藝術服務工作的質量成效和群眾反響，包括組織或參與“心連心”“三下鄉”等有重大影響和特色的大型群眾文化活動的數量、場次，有關經驗做法在省級以上會議交流或在國家和省級新聞媒體、網絡媒體宣傳報道情況，編寫創作的專業培訓教材被認可推廣情況等。

　　三、方式與方法

　　哲學社會科學和文化藝術人才門類眾多、分布廣泛、專業性強，根據不同類型人才成長發展規律，應科學合理設置評價周期，建立以業績考核評價為基礎，以行業評價為主，同行評價、社會評價為有益補充的綜合性、系統性評價體系，提高評價的針對性和精準性。

　　（七）行業部門評價。突出考察人才的專業性、創新性和履責績效、創新成果、實際貢獻。由人才所在單位對其承擔重大社科項目、重大政治任務、重點活動演出情況，以及社科研究成果、文藝作品產生的決策影響力和社會影響力等進行綜合評價，由各行業部門通過實施國家、省級人才培養工程，開展獎勵榮譽、優秀成果評選等對其進行專業評價。同時，探索實施政治和品德評價量化機制，在職稱、評獎、課題申報等領域實行“政治不合格”“道德失信”一票否決制。探索推行代表作制度，重點考察研究成果質量、內容創新和社會效益，淡化論文數量要求。人才所在單位應根據行業規律和特殊性，建立并實施有利于人才潛心研究創作的評價周期，設置長期目標導向，鼓勵中青年人才潛心研究創作。

　　（八）同行專家評價。完善同行專家量化評價機制，把政治素養、職業道德、專業水平、工作業績、實踐經歷、考核結果、面試答辯等作為綜合量化評價的重要內容，大力推行匿名評審、署名評價。成立我省哲學社會科學人才、文藝人才專家評委庫，優化評審專家抽取程序，建立評價專家信譽制度、問責制度，健全以隨機、回避、輪換為基本原則的專家遴選制度。同時，注重依托行業性社會組織進行專業性評價，進一步完善各學科藝術門類的行業協會、學會評價職能，并按照業務特點設置權重。

　　（九）社會評價。不斷改進社會評價機制和方法，對可能產生重大社會影響力的人才加大社會評價力度，適當擴大人才評價人員范圍，吸收非公有制經濟組織、社會組織、自由職業領域中的人才參與評價。重點通過借助新媒體、引入社會第三方機構評價，利用大數據、云計算等信息技術手段，為多維度評價人才提供依據。對文藝作品可通過調查問卷、現場評價、抽樣調查、作品研討等方式，收集受眾評價、群眾滿意度調查和社會效益情況。探索將哲學社會科學優秀網絡文化成果納入成果評價體系，建立優秀網絡文章,社會影響力較大的微博、微信等同論文的評價機制。

　　四、管理與服務

　　（十）積極探索開展自主評價。充分發揮用人主體在人才考核評價中的主導作用，加強人才所在單位學術委員會建設，積極推動具備條件的文化機構、社科研究部門、高校和國有企業自主開展評價聘用（任）工作。

　　（十一）完善人才評價誠信體系。建立行業部門、行業性社會組織評價人才信用機制，設立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，通過完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強事中事后監管，推動評價工作科學化、規范化發展。

　　（十二）優化人才評價環境。重視哲學社會科學和文化藝術人才考核評價結果的使用，將其作為人才選拔、培養、引進的重要依據，作為人才獎懲、使用的重要參考，合理配置人才資源，充分發揮正向激勵作用，引導人才創新創業，營造尊重人才、公開公正、競爭擇優的社會氛圍。

關于加快推進教育人才

評價機制改革的實施意見

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，結合我省實際，現就加快推進教育人才評價機制改革，提出如下實施意見。

　　一、基本原則

　　（一）堅持社會主義辦學方向。始終堅持黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養社會主義合格建設者和可靠接班人。從教學單位的發展和辦學特色出發，遵循教育規律，探索建立科學合理的教育人才評價體系。

　　（二）注重師德評價。遵循“師德為先、教學為要、研究為基、發展為本”的基本要求，把師德作為人才評價的首要內容，全面評價教育人才的思想政治素質、職業道德和業務能力，倡導以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，爭做“四有”好教師。

　　（三）突出教育教學業績。堅持全面考核和突出重點相結合，將教育教學作為教育人才考核評價的核心內容，增加課堂教學評價權重，嚴格落實教授為本專科生上課制度。強化教學質量評價，多維度考評教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究等教學工作實績。

　　（四）實施分類評價指導。堅持分類指導和分層次評價相結合，根據不同類型學校和學校中不同崗位教育人才職責特點，以及教育人才所處職業生涯的不同階段，分類型分層次設置評價內容和評價方式，建立健全教育人才有效評價機制，促進教育人才專業發展。

　　二、分類與標準

　　（五）人才分類

　　根據不同辦學層次和類型，將教育人才按照本科院校、高等職業院校、中等職業學校（含技師學院、技工學校）、中小學（含幼兒園）4類進行分類評價。

　　本科院校教育人才分為：教學為主崗、科研為主崗、教學科研并重崗、輔導員崗、科技成果轉化崗、管理教輔崗6類崗位人才；高等職業院校教育人才分為基礎課教學為主崗、專業課教學為主崗、科研為主崗、輔導員崗、科技成果轉化崗、管理教輔崗6類崗位人才；中等職業學校教育人才分為基礎課教學為主崗、專業課教學為主崗、管理教輔崗3類崗位人才；中小學教育人才分為學校（園）管理崗、專任教師崗、教輔人員崗3類崗位人才。

　　（六）評價標準

　　1.師德

　　堅持德才兼備、以德為先，把師德作為教育人才考核評價的首要內容，重點評價教育人才愛國守法的意識行為，不得有損害國家利益和不利于學生健康成長的言行；愛崗敬業，樂于奉獻；關愛學生，嚴格要求，公正對待學生；教書育人，因材施教，促進學生全面發展；嚴謹治學，勇于探索，誠實守信；為人師表，以高尚師德、人格魅力和學識風范教育感染學生；勇擔社會責任，為國家富強、民族振興和人類進步服務；樹立終身學習理念，潛心鉆研業務，不斷提高專業素養和教育教學水平等方面情況。

　　2.專業能力

　　（1）本科院校教育人才

　　教學為主崗位，重點評價教育人才在課程建設、教學運行、教學評價、教學信息化、創新創業教育、教學改革與研究等方面的能力。

　　科研為主崗位，對從事基礎研究的人才，重點評價其解決重大科學問題能力、創新能力、帶動研究團隊發展和提升學科水平的能力、學術貢獻及影響力；對從事應用研究和技術開發的人才，重點評價其解決關鍵技術的能力、技術創新與集成能力、成果轉化程度及經濟社會效益，創新成果商品化、產業化和對產業轉型升級帶動能力；對從事軟科學及人文社會科學研究的人才，重點評價其服務區域經濟社會發展、咨政育人、文化傳承創新方面的能力。

　　教學科研并重崗位，合理設定教學和科研兩方面業務能力的評價權重，加強綜合評價。對研究生導師要注重評價其科研水平、學術指導和團隊建設能力，完善導師聘期和日常考核評價。

　　輔導員崗位，重點評價思想政治教育和價值引領、學生管理、實踐育人、心理健康教育、校園公共危機管理、職業規劃與就業創業指導等方面的能力。注重考察思想政治工作實績和育人實效。

　　科技成果轉化崗位，重點評價其科技成果轉化、技術創新集成和技術推廣應用，以及其在科技成果轉化中創造的經濟效益和社會效益等。

　　管理教輔崗位，管理崗位重點評價其謀劃發展、決策執行、改革創新和學生思想政治教育等方面的能力；教輔崗位重點評價其專業知識水平、業務技能及保障服務能力。

　　（2）職業院校教育人才

　　基礎課教學為主崗位，重點評價其在課程建設、教學運行、教學評價、教育信息化、創新創業教育、教學改革與研究等方面的能力。

　　專業課教學為主崗位，主要包括專業理論課教師、實踐技能類教師和“雙師型”教師3類，對于專業理論課教師，重點評價其專業理論知識水平、專業與課程建設、教育教學能力等；對于實踐技能類教師，重點評價其生產一線實踐經驗、實踐技能操作水平和學生技術技能培養效果等；對于“雙師型”教師，既要評價其專業理論知識水平、專業與課程建設和教育教學能力，也要評價其生產一線實踐經驗、實踐技能操作水平與學生技術技能培養效果，要注重吸納行業、企業作為評價參與主體。

　　科研為主崗位，重點評價其課題項目、發表論文、學術著作、技術技能積累、核心或關鍵技術創新、技術知識應用和推廣等方面的能力。

　　高等職業院校的輔導員崗、科技成果轉化崗、管理教輔崗等3類崗位，可參照本科院校同崗位教育人才的評價標準進行評價。中等職業學校的管理教輔崗可參照普通中小學同類崗位教育人才評價標準進行評價。

　　（3）中小學（含幼兒園）教育人才

　　學校（園）管理人員，重點評價其進行學校（部門）戰略規劃，營造育人文化，打造學校（園）特色，引領學校（園）發展的能力；領導課程教學、引領教師專業成長的能力；優化內部管理和調適外部環境及與社區溝通方面的能力；建立完善促進學生全面發展的教育教學評價制度，科學運用評價手段的能力。

　　專任教師，重點評價其在教育教學實踐中設計教學目標，制定教學計劃，設計教育活動及班（團隊）活動或保教實踐活動的能力；采用多種方式實施教學，有效調控教學過程，激發學生學習興趣，培養學生創新精神的能力；組織、管理班級，有針對性地組織開展德育活動的能力；運用多元評價手段進行教育教學評價的能力；與學生、同事、家長溝通交流，運用多種資源促進學生發展的能力；反思自我教育教學行為，規劃個人專業發展的能力。

　　教輔人員，重點評價其教學設備、器材、玩教具、資源、文獻、檔案運維管理能力；教學資源的供給與開發能力；教學輔助準備、教學環境維護的能力；協助開展教學研究和課外活動或游戲活動的能力；針對教輔崗位的專業性和獨特性，規劃自身專業發展的能力。

　　3.業績貢獻

　　（1）教育教學，所有教師都必須承擔教育教學工作，重點評價其在課程資源建設方面取得的工作業績；在規劃教學活動、組織教學或實驗方面取得的工作業績；在完成承擔的教學任務、知識傳授、人才培養、文化傳承方面取得的工作業績；在教學規范、教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究、教學成果獲獎方面的工作業績；在引導學生探究活動、實驗研究、游戲活動、促進學生發展方面取得的工作業績；在教學研究、反思提升、自我專業發展方面取得的工作業績。對研究生導師要注重其培養學生提升研究能力和取得研究成果等方面業績的考核評價；對實踐技能類教師和“雙師型”教師要注重實踐技能與學生技能培養方面業績的考核評價。嚴格把教授為本專科生上課作為基本制度予以落實并進行評價。嚴禁簡單用學生升學率和考試成績對中小學教師進行評價。強化教學質量和課堂教學紀律情況評價，把教學過程堅持黨的基本路線、堅持正確的政治方向和育人導向、遵守法律法規和課堂教學紀律等作為基本教學業績進行評價。

　　（2）科學研究，本科院校或職業院校科研為主崗位教師和教學科研并重崗位教師的科研工作，重點評價其在理論創新、技術突破和科學發現中取得的標志性科研成果；在傳承文明、學科建設、專業發展方面的業績貢獻；在技術理論、核心技術和共性關鍵技術方面的業績貢獻；在創新及技術成果轉化效益方面的業績貢獻；在服務區域經濟社會發展、政府決策咨詢方面的業績貢獻。中小學正高級教師的科研工作，重點評價其在教育教學改革創新研究方面的業績貢獻。要扭轉重數量輕質量的科研評價傾向，改變在人才評價中過度依賴和不合理使用論文、專利、項目及經費等方面的量化評價指標的做法，實行代表性成果評價，鼓勵潛心研究、長期積累，把研究成果質量、原創價值和對經濟社會發展實際貢獻作為主要評價要素。

　　（3）管理與教輔，對于管理人員，重點評價其在引領學校（園）發展方面取得的業績；領導學校（園）課程、教學、評價健康發展方面取得的工作業績；在優化內部管理和調適外部環境方面取得的工作業績；在謀劃發展、決策執行、開拓創新和學生思想政治教育方面取得的工作業績。對于教輔人員，重點評價其在教學輔助資源建設與開發方面取得的工作業績；在教學輔助設施維護、管理、運行方面取得的工作業績；在教學輔助創新發展方面取得的工作業績。

　　三、方式與方法

　　(七）完善師德考核評價。師德考核評價應充分尊重教師主體地位，堅持客觀公正、公平公開原則，采取個人自評、學生測評、同事互評、單位考評等多種形式進行。師德考核由學校制定具體考核辦法并直接組織，考核結果應通知本人，考核優秀的應當予以公示表揚，確定考核不合格的應當向教師說明理由，聽取本人意見。推行師德考核負面清單制度，建立和完善教育人才師德考核檔案。按照有關規定從嚴查處觸犯教育部規定的師德紅線的行為，建立健全教育人才評價誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。將師德表現作為教師招聘、資格注冊、績效考核、職務（職稱）評審、崗位聘用、評優獎勵等的首要內容，對師德考核評價不合格者實行“一票否決”。構建師德建設長效機制，將師德考核評價貫穿于教師招聘、培養培訓與日常教育教學、科學研究、職務評聘和社會服務等全過程。

　　（八）堅持評價方式多元化。根據辦學層次和類型，學校自主采用教師自評、學生評價、同行評價、督導評價等多種評價方式評價人才，并確定合理權重。同時，積極探索企業評價、社會評價、第三方評價等評價方式。

　　教師自評，以教書育人效果和教師專業發展為評價標準，采取統計工作量、業績計分、述職匯報、個人鑒定等形式，對教育教學質量自我評價。

　　學生評價，以學生滿意度為評價標準，科學設計學生評教指標體系，采取問卷調查、網絡測評、抽樣調查、召開座談會等形式，對任課教師或導師進行評價。對導師聘期和日常考核評價要增設研究生評價環節，并加大評價權重。

　　同行評價，以同行專家的認可度為評價標準，采取聽課評課、業績展示、考試評審、考核認定、個人述職、面試答辯、代表性成果鑒定、學術活動交流、技術技能操作評定等靈活多樣的方式進行評價。

　　督導評價，以教育教學過程與效果為評價標準，以學校、系部督導組為評價主體，完善督導評價體系，采取隨堂聽課、經驗交流、定性評價與定量評價相結合等形式進行評價。

　　（九）創新科研團隊評價方式。對科研團隊要以解決重大科研問題為導向，根據基礎理論創新、科學發現方面取得的標志性成果，以及在重大科技創新和成果轉化方面取得的實際業績實施整體性評價。對于科研團隊成員，注重個人評價與團隊評價相結合，個人業績和科研團隊建設業績相結合，以其完成的實際貢獻為評價重點，充分發揮團隊負責人在團隊內部考核評價中的作用。

　　（十）推進直評直聘。創新人才評價機制，進一步完善特殊教育人才的申報評價辦法，對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大科學或技術難題、在教育事業發展中作出突出貢獻的教育人才，以及引進的海內外高層次人才和急需緊缺的優秀拔尖人才，開辟綠色通道，實行直評直聘的方式進行評價和使用。

　　四、管理與服務

　　（十一）落實教育人才學校評價自主權。尊重用人單位在考核評價中的主導作用，教育人才評價堅持以學校為主體。合理界定和下放人才評價權限，推動具備條件的高校自主開展評價聘用（任）工作。防止人才評價行政化、“官本位”傾向，充分發揮學術委員會和教學委員會的作用。各學校要把深化教育人才評價機制改革擺在學校改革發展的重要位置，加強引導，形成正確輿論導向和良好的改革氛圍，做好前后制度交替的平穩銜接工作，細化制定學校相關教育人才分類辦法和考核評價體系，建立健全科學的教育人才評價機制。

　　（十二）推進發展性人才評價機制改革。各學校要逐步建立完善教育人才考核評價指標體系，增設專業發展考評指標，將參加培訓研修、專業實踐情況作為考核評價的重要內容，借助考核評價促進教育人才能力提升和職業長遠發展。探索教育教學過程評價，及時給予教育人才有針對性地改進建議。建立考核評價結果分級反饋機制，科學分析教育人才在考核評價中體現出來的優勢與不足，相應制訂教育人才培養培訓計劃，促進教育人才專業化水平持續提高。強化考核評價結果的運用，考核評價結果要作為教育人才職務評聘、崗位聘用、績效分配、評優獎勵等工作的重要依據。結合學科（專業）建設、項目申報、平臺構建、人才和團隊培育等實行資源配置動態調整，充分發揮教育人才考核評價結果的導向作用。

　　（十三）優化公平公正有序的評價環境。加強評價專家數據庫建設，建立評審專家信譽責任制度，保障評價的科學性、公正性。健全完善規章制度，提高評價質量和公信力，各學校要根據各類型崗位人才特點，完善考核評價程序，人才考核評價辦法應充分吸收教職工的意見建議，經教代會討論，由黨委會研究通過，并建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度。各學校要加強教育人才管理信息系統建設，健全教育人才考核評價信息數據庫，為考核評價提供基礎，實現學校管理部門間的信息共享。各評價主體間應共享考核評價結果，避免不必要的重復評價。

關于加快推進醫療衛生

人才評價機制改革的

實施意見

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，結合我省實際，現就加快推進醫療衛生人才評價機制改革，提出如下實施意見。

　　一、基本原則

　　（一）服務健康河北。圍繞健康河北建設的總體要求和醫療衛生人才發展需要，以引進、留住、使用好人才作為出發點和落腳點，充分發揮分類推進醫療衛生人才評價激勵導向作用，最大限度地激發醫療衛生人才在健康河北建設中貢獻聰明才智。

　　（二）突出醫德醫風。強化以人民健康為中心，救死扶傷、甘于奉獻的職業道德和從業操守等考核評價，建立和完善基于道德操守和誠實守信的評價退出機制，從嚴治理違反醫德醫風行為。

　　（三）注重臨床實踐。突出醫術精湛、大愛無疆、一絲不茍、精益求精以及為人民群眾提供全方位、全生命周期服務的能力和業績評價導向，促進醫療衛生人才為人民群眾健康提供優質服務。

　　（四）強化分級評價。按照強基本、保基層以及分級診療的總體要求，突出醫療衛生事業公益性質，特別是針對基層醫療衛生機構人才匱乏和流失嚴重等問題，建立健全不同崗位、不同層級的醫療衛生人才評價體系，科學客觀公正地評價各級各類醫療衛生人才。

　　二、分類與標準

　　（五）人才分類。根據醫療衛生機構承擔的工作任務和工作職能，結合我省醫療衛生事業發展現狀，醫療衛生人才重點分為臨床醫學、醫學研究、公共衛生、全科醫學、基層衛生等5類。

　　（六）評價標準

　　1.醫德醫風

　　堅持德才兼備、以德為先原則，把醫德醫風作為醫療衛生人才評價的首要內容，重點評價醫療衛生人才救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務的宗旨意識和服務意識；遵守醫學倫理道德，維護患者的合法權益；認真踐行醫療服務承諾，文明禮貌開展優質服務，構建和諧醫患關系；遵紀守法，廉潔行醫；因病施治，規范醫療服務行為，提高醫療服務質量以及嚴謹求實、履職盡責，一絲不茍、精益求精，愛崗敬業、顧全大局，團結協作、和諧共事等方面的情況。建立健全醫療衛生人才評價誠信體系以及誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，從嚴治理責任缺失、弄虛作假和學術不端行為。

　　建立健全醫療衛生人才醫德醫風考核評價機制，每年度對醫療衛生人才組織進行一次醫德醫風考評，在考評周期內有下列情形之一的評價為較差等次，并實行一票否決制：在醫療衛生服務中索要和收受紅包、回扣等財物或者牟取其他不正當利益的；違反醫療衛生服務和藥品價格政策，不合理收取費用情節嚴重的；隱匿、偽造或擅自銷毀醫學文書及有關資料的；不認真履行職責，導致發生醫療衛生事故或嚴重醫療衛生差錯的；出具虛假醫學證明文件或參與虛假醫療衛生廣告宣傳和藥品醫療器械促銷的；醫療衛生服務態度惡劣，造成惡劣影響或者嚴重后果的；其他嚴重違反職業道德和醫學倫理道德的情形。

　　加強醫德醫風管理信息系統的設計與研發，做好醫德醫風檔案管理，增加醫德醫風、職業操守等在醫療衛生人才評價中的權重，充分發揮醫德醫風在醫療衛生人才培養、成長、發展和評價中的導向作用。

　　2.工作能力

　　（1）臨床醫學人才。把會看病、看好病、服務好作為評價的主要內容，重點考核評價其醫療技術水平、實踐操作能力和工作業績，堅持把診斷準確率、手術成功率、平均住院日、治療方案、護理技能數量與質量、病歷書寫、病例分析、合理檢查、合理用藥、診療質量、次均費用等作為評價重要因素，要根據不同專業學科有針對性地分類制定醫療、護理、醫技、藥學、全科的評價指標體系。三級醫療機構要把突出實際工作能力放在首位，注重在區域內開展新技術、新項目以及對醫學技能、服務數量、服務質量考核評價的基礎上，側重于對解決復雜疑難疾病、專科專病診治、對二級及以下醫療機構指導以及與臨床密切相關的科技創新、科普宣傳等方面能力進行評價。二級醫療機構要重點評價業務工作完成情況、處理常見多發病（問題）及一般重癥解決能力情況、新技術推廣應用情況、對基層醫療機構指導情況等，淡化科研、論文評價權重，引導醫療衛生人才回歸臨床、回歸一線，安心做好本職工作，踏踏實實服務群眾。

　　（2）醫學科研人才。重點考核評價其掌握必備專業理論知識和解決醫學科學問題、醫學科技創新、科技成果轉化、新技術推廣應用等實際能力和業績，以科研項目、科研成果、科研論文以及新理論、新知識、新技術、新方法的科技創新、學術價值、帶教協作等作為重要評價因素。根據醫學重點學科及關鍵醫學技術發展需要，建立匹配度高、層次清晰、靈活多樣的醫學科研人才評價機制。

　　（3）公共衛生人才。重點考核評價其流行病學調查、傳染病疫情和突發公共衛生事件處置、疾病及危害因素監測與評價等能力。針對公共衛生領域疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、衛生管理等不同專業特點，要合理確定不同專業崗位公共衛生人才評價重點和方法，將掌握基本專業知識和技能、開展或指導基層開展公共衛生工作的數量與質量、公共衛生法律法規應用、了解國內外現狀及發展、解決復雜專業問題能力以及成效等作為重要評價因素。要加強公共衛生人才與臨床醫學人才的深度融合，探索建立雙向溝通交流協作機制，促進“以治病為中心”向“以健康為中心轉變”，為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。

　　（4）全科醫學人才。按照全科醫學人才承擔的提供預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導等“六位一體”服務總體要求，重點考核評價其掌握全科醫學基本理論知識、常見病多發病診療、傳染病控制、慢性病管理、正確轉診、病人康復等全科醫療服務能力，要將簽約居民數量及構成、服務質量、簽約居民基層就診比例、接診量、健康管理效果、群眾滿意度作為重要評價因素。鼓勵開展科研活動、發表學術論文，但在評價過程中不作為約束性指標，引導全科醫學人才更好地承擔起常見多發病診治、急危重癥鑒別診斷及轉診服務、預防保健、健康檔案及慢性病管理、健康教育等一體化服務。

　　（5）基層衛生人才。按照強基層、保基本及分級診療的總體要求，重點考核評價其醫療技術服務能力、常見多發病診治、群眾公認程度等，要將服務基層群眾數量與質量、指導下級衛生技術人員能力和水平、急危重癥鑒別診斷及轉診服務、病例分析、適宜技術應用等作為重要評價因素，縣以下基層醫療衛生機構人才評價，對學術論文、科研課題、科研成果不作要求，并建立誠實守信和激勵約束機制，鼓勵基層醫療衛生人才扎根基層、服務基層，更好滿足基層人民群眾健康需求。

　　3.工作業績

　　建立健全符合醫療衛生工作實際的醫療衛生人才業績評價體系。要突出崗位職責履行、工作數量、服務質量、行為規范、醫療質量安全、醫療費用控制、醫德醫風和患者滿意度等評價指標。臨床醫學人才，重點評價臨床醫療業務數量和質量、社會效益、病人滿意度、醫療糾紛和投訴數量、醫療差錯發生率、病床周轉率等方面內容和實際貢獻。醫學科研人才，重點評價科技創新、學術論文、著作教材、科研成果、在研課題、成果轉化效益等方面的履責績效和實際貢獻。公共衛生人才，重點評價疾病監測防控、突發公共衛生事件應急處理、慢性病防控、健康教育和健康促進、健康危害因素監測與管理、基層指導和技術培訓、法律法規宣傳等方面的履職績效和實際貢獻。全科醫學人才，重點評價在預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導六位一體服務及家庭醫生簽約服務等方面的工作成效和實際貢獻。基層衛生人才，重點評價健康管理、護理服務、康復服務、保健服務等臨床醫療業務數量和質量、病人滿意度、醫療糾紛和投訴數量、醫療差錯發生率、社會效益等方面的業績貢獻。

　　三、方式與方法

　　（七）建立和完善符合醫療衛生特點的評價機制。完善以同行評價為基礎的業內評價機制，對縣以上臨床和公共衛生專業技術人才要重點采用考評結合、面試答辯、實踐技能操作、業績展示等科學靈活的多樣化評價方式，注重運用“互聯網+”信息手段，把臨床病例、診治方案、服務數量與質量等能夠表現實踐能力和業績貢獻的量化指標引入考核評價，提高面試答辯的評價權重，使醫療衛生人才評價更具針對性和精準性。

　　（八）切實發揮患者和服務對象滿意度評價作用。以患者和服務人群的滿意程度作為重要評價標準，利用現代信息技術，采用醫療衛生行風意見箱、患者回訪中心、人民群眾和廣大職工滿意度測評以及召開患者和服務對象座談會、社會問卷調查等形式對醫療衛生人才進行評價，使醫療衛生人才評價向外延伸，提高評價質量。

　　（九）強化醫療衛生公益性質的社會評價辦法。要采取切實可行的評價手段，突出醫療衛生事業公益性特點，把區域內人民群眾認可度、疾病防控取得的社會效益、醫學科研成果轉化效果、新醫學技術推廣應用等有關社會效益和社會認可度作為重要評價內容，以提高人民群眾健康水平、增進人民群眾獲得感作為重要評價要素，建立起個人自主申報、業內公正評價、社會認可度高、單位擇優使用的醫療衛生人才社會化評價新機制。

　　（十）創新基層醫療衛生人才定向評價激勵機制。對縣以下基層醫療衛生人才和全科醫學人才，側重評價其實際工作業績，在職稱評價方面適當放寬學歷和任職年限要求，實行單設評價標準、單獨評價、定向使用，完善服務基層最低年限和離開基層后其資格轉評確認等政策措施，進一步拓展基層醫療衛生人才專業發展空間，穩定基層醫療衛生人才隊伍，使醫療衛生人才扎根基層、建功立業。

　　（十一）暢通特殊醫療衛生人才申報評價通道。進一步建立和完善特殊醫療衛生人才的申報評價辦法，對特殊人才通過特殊方式進行評價，尤其對取得重大基礎醫學研究和前沿技術突破、解決重大醫學難題、在醫療衛生事業發展中作出重大貢獻的醫療衛生人才，援疆援外以及引進的海外高層次和急需特殊醫療衛生人才，建立綠色通道，實行直評直聘方式進行評價和使用。

　　四、管理與服務

　　（十二）強化和落實醫療衛生機構評價自主權。各級衛生行政部門要進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，加強宏觀管理，減少微觀管理，尊重醫療衛生機構用人主體的人才評價主導作用。要會同相關部門，探索建立符合醫療衛生實際的評價機制，科學界定和合理下放醫療衛生人才評價權限，在對醫療衛生人才整體數量、結構進行宏觀調控基礎上，支持醫療衛生機構在基本原則和評價標準的框架內，結合自身功能定位和發展方向自主開展醫療衛生人才評價工作，并把評價結果作為人才培養使用、職稱評聘、薪酬分配、獎勵激勵的重要依據，堅持多勞多得、優績優酬。防止醫療衛生人才評價行政化、“官本位”傾向。要進一步加強事中事后監管，對于不能正確行使評價權限、不能確保評價質量的醫療衛生單位，將通過有效方式予以嚴肅處理。

　　（十三）建立健全醫療衛生人才評價管理服務體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權力平等、條件平等、機會平等的醫療衛生人才評價服務平臺，促進評價制度與用人制度的有效銜接。要建立完善評價專家遴選機制，按照數量充足、素質優良、結構合理、動態管理的原則，遴選一批高層次的學術技術帶頭人和經驗豐富的基層一線專家進入專家庫，根據不同醫療衛生人才特點，適時隨機抽取專家進行評價工作。要會同省直相關部門，探索建立依托“互聯網+”手段，逐步開展醫療衛生人才評價的網上申報、網上評價、網上公示，建立權責清晰、管理科學、協調高效的醫療衛生人才評價管理體制。要進一步發揮市場、社會等多元化的醫療衛生人才評價主體作用，鼓勵和支持各類醫學專業組織和人才評價專業機構有序承接醫療衛生人才的評價工作。

　　（十四）切實加強醫療衛生人才評價監督。加強醫療衛生人才評價法治建設，健全完善規章制度，優化評價環境，提高評價質量和公信力。健全醫療衛生人才評價組織的工作程序和規則，嚴肅紀律，明確責任，強化職業操守，加強質量考核，提高醫療衛生人才評價的公平性和公正性。建立倒查追責機制，完善專家退出機制，對于在醫療衛生人才評價過程中違紀違法的要嚴肅追責。建立健全醫療衛生人才評價公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，接受群眾和社會監督。建立健全回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對醫療衛生人才評價全過程監督管理，構建政府監管、單位自律、社會監督的綜合監管體系。

關于加快推進技術技能

人才評價機制改革的

實施意見

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，結合我省實際，現就加快推進技術技能人才評價機制改革，提出如下實施意見。

　　一、基本原則

　　（一）服務產業發展。圍繞我省經濟發展重點領域和產業結構優化升級，以及京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦等省委、省政府中心工作和重點任務，把技術技能人才在轉型升級和重點任務中作出的貢獻，作為評價的基本依據，激勵技術技能人才服務創新發展、綠色發展、高質量發展。

　　（二）注重市場評價。充分發揮市場對技術技能人才評價的導向作用，把用戶滿意度、市場占有率、社會認可度、業內認可度作為評價的重要因素，最大限度激發和釋放技術技能人才創新創造創業活力。

　　（三）突出實用實效。著力解決評價標準過于追求學術化，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯職稱，突出產業發展需求，重能力、重業績、重貢獻、重創新，重點考察技術技能人才解決工程技術難題與生產技術難題等方面的能力，為我省經濟發展和產業轉型升級造就一批數量充足、結構合理、技藝精湛的工程技術人才和燕趙工匠。

　　（四）鼓勵技術革新。立足技術技能人才特點，研究制定體現不同專業、不同崗位、不同層次技術技能人才創新創業水平的評價指標體系，激發技術技能人才創造活力，用好用活人才，營造有利于技術技能人才成長和發揮作用的社會氛圍。

　　二、分類與標準

　　（五）工程技術人才分類與評價標準

　　按照中央穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險要求，結合我省產業發展現狀，工程技術人才按專業領域重點分為電子信息、醫藥、食品、裝備制造、冶金、石化、建材、紡織、能源與新清潔能源、節能環保、交通運輸、建筑、農林水利、工業設計等14類。工程技術人才評價標準主要包括以下3個方面：

　　1.職業道德

　　堅持德才兼備、以德為先，把職業道德作為技術人才評價的首要內容。主要考察技術人才熱愛科技、埋頭苦干，深入實際、勇于攻關，嚴謹求實、精益求精，以身作則、培育新人等方面情況，將工程質量和安全生產作為評價的重要依據。建立完善技術人才評價誠信檔案和失信黑名單制度，建立健全基于道德操守和誠信情況的評價退出機制，倡導誠實守信，強化社會責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，從嚴治理弄虛作假和學術不端行為。

　　2.工作能力

　　（1）電子信息類工程技術人才，重點評價其在電子工程、信息技術、廣播影視、設備工程技術、電子儀器與測量工程技術、自動化專業的研究、設計、系統集成、生產和技術管理、技術服務，大數據、物聯網、人工智能、新型顯示、通信和衛星導航、太陽能光伏、智能終端及應用電子等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（2）醫藥類工程技術人才，重點評價其在生物技術藥物、高端化學藥、現代中藥等藥品、化妝品、醫療器械等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（3）食品類工程技術人才，重點評價其在食品、保健食品、高端乳制品、糧油精深加工、肉類精加工、全程質量管控、營養功效評價等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（4）裝備制造類工程技術人才，重點評價其在機械、電工電器、機電技術集成、智能制造、軌道交通、航空航天、新能源與新能源汽車、重大工程裝備、節能環保等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（5）冶金類工程技術人才，重點評價其在金屬采選礦、鋼鐵冶金、冶金自動化、冶金能源與環保、金屬材料及熱處理、有色冶金等專業領域，以及鋼鐵工業壓總量、增品種、上檔次、做精做專等方面解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（6）石化類工程技術人才，重點評價其在石油化工、煤化工、鹽化工、高端精細化學品、化工新材料等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（7）建材類工程技術人才，重點評價其在水泥及水泥制品、玻璃及深加工制品、建筑陶瓷、衛生陶瓷、化學建材、新型建材、建材機械、建材生產自動化控制與電氣及其他無機非金屬材料等專業領域，以及在節能環保、安全、質量提升、新產品開發等方面解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（8）紡織類工程技術人才，重點評價其在紡織工程、紡織新材料、產業用紡織品、功能性服裝等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（9）能源與新清潔能源類工程技術人才，重點評價其在煤炭、太陽能、海洋能、地熱能、核能、風能、水能、生物質能等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（10）節能環保類工程技術人才，重點評價其在環境科研、環境工程、環境監測、監察、評估、信息利用、固廢管理，節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（11）交通運輸類工程技術人才，重點評價其在交通規劃、勘察設計、施工技術、交通工程技術與計算機技術相結合，長大隧道、大跨度橋梁、城市地鐵以及節能環保型運輸工具、公鐵水航空管道立體化綜合運輸體系、智能化運輸車聯網等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（12）建筑類工程技術人才，重點評價其在城鄉規劃、建筑工程、工程管理、公用事業工程、市政工程、風景園林工程，新結構體系、工程施工新方法、高層、超高層、大跨度空間支撐體系、裝配式建筑、建筑物減震控制技術、綠色建筑等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（13）農林水利類工程技術人才，其中農業類工程技術人才重點評價其在農藝、農機、種肥、植保、畜牧、水產、農業信息化，農業產業技術體系建設、綜合生產能力提升、種植業養殖業結構優化、農業機械化、互聯網+現代農業推進、農產品質量監管、良種繁育、節水節肥節藥、種養結合、動植物疫病防控、糞污秸稈農膜利用、鄉村及農業設施建設等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。林業類工程技術人才重點評價其在森林培育經營、林業資源監測和調查、規劃設計、林木選種、林業有害生物防治、森林防火、木材加工和利用、林產化工、林業機械裝備、林業經濟管理等專業領域解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。水利類工程技術人才主要評價其在水利水電工程專業應用科學研究、規劃設計、施工建設、生產運行等專業領域，以及在滿足社會公眾對水利發展“安全性需求、經濟性需求、舒適性需求”等方面解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　（14）工業設計類工程技術人才，重點評價其在產品設計、企業形象設計、環境設計、設計管理等專業領域，以及在產品設計的創造性、社會性、經濟性、適用性等方面解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力。

　　3.業績貢獻

　　重點評價工程技術人才在解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等方面的履責績效、創新成果和實際貢獻，引入專利發明、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、工藝革新、技改成果、節能創效等作為重要評價依據。將用戶滿意不滿意、認可不認可、使用不使用作為評價的重要依據；將市場占有率、轉化率、認可度、取得的經濟效益等作為評價的重要依據；將社會公眾的口碑，提高當地知名度、形象，取得顯著社會效益等作為評價的重要依據；將業內專家對其創新創造能力、產品技術含量、推廣應用前景等的認可度作為評價的重要依據；將本行業對其取得的科技成果、發明專利、產品、項目獲獎情況作為評價的重要依據。

　　（六）技能人才分類與評價標準

　　技能人才重點分為技術技能型人才、知識技能型人才和復合技能型人才3類。技能人才評價標準主要包括以下3個方面：

　　1.職業道德

　　堅持德才兼備、以德為先，把品德作為技能人才評價的首要內容，重點考察職業道德。主要考察技能人才技術攻關、技術創新、技術交流、帶徒傳技和實現絕技絕活代際傳承等方面情況。建立完善技能人才評價誠信檔案和失信黑名單制度，建立健全基于道德操守和誠信情況的評價退出機制，倡導誠實守信，強化社會責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，從嚴治理弄虛作假行為。

　　2.工作能力

　　（1）技術技能型人才，重點評價其在加工、制造和服務領域發現并解決生產操作難題的能力；根據工作的需要提出創造性設想并能夠具體實踐、操作和開發的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設備發展趨勢，以適應創新的各種要求的能力。

　　（2）知識技能型人才，重點評價其在高新技術產業和新興職業領域，自主學習新的專業知識和職業技能的能力；及時把握特定職業在職場中的發展趨勢和最新動態的能力；掌握最先進的相關職業理念和操作方法的能力；擴大知識面，形成更全面的具有延伸性知識結構的能力;運用理論知識指導生產實踐、創造性開展工作的能力。

　　（3）復合技能型人才，重點評價其在生產加工一線中掌握兩門及以上操作技能，從事多工種、多崗位的復雜勞動的能力；發現并解決生產操作難題的能力；根據工作的需要提出創造性的設想，并能夠具體實踐、操作和開發的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設備發展趨勢，適應創新的各種要求的能力。

　　3.業績貢獻

　　重點評價技能人才在創新操作技術方法、解決技術難題、技術革新、新產品開發、技術工藝推廣、帶徒傳藝等方面的創新創造和實際貢獻。引入技能競賽結果、工作總結、工藝革新、技改成果、節能創效等作為重要評價依據。將用戶滿意不滿意、認可不認可、使用不使用作為評價的重要依據；將市場占有率、轉化率、認可度、取得的經濟效益等作為評價的重要依據；將社會公眾的口碑，提高當地知名度、形象，取得顯著社會效益等作為評價的重要依據；將業內對其創新創造能力、產品技術含量、推廣應用前景等的認可度作為評價的重要依據；將本行業對其取得的發明專利、產品、項目獲獎情況作為評價的重要依據。

　　三、方式與方法

　　（七）用戶評價。利用現代信息技術，以用戶和用人單位滿意度為評價標準，采取調查問卷、即時評價、抽樣調查、召開座談會等形式，對技術技能人才職業道德、能力素質、業績貢獻進行評價。

　　（八）市場評價。以市場價值、市場占有率、成果轉化率、取得的經濟效益為評價標準，利用大數據、云計算等現代信息手段進行調查。

　　（九）專家評價。以業內同行專家的認可度為評價標準，采取個人述職、現場答辯、業績展示、崗位練兵、技術比武、工作業績評定、現場作業評定、模擬仿真操作評定、產品抽樣評定等方式由國內外同行專家進行評價。

　　（十）社會評價。以社會認可度為評價標準，采取經濟效益評估、工程項目質量鑒定、產品推廣應用等方式進行評價。

　　（十一）直評直聘。對在工程設計與施工、產品研發與生產等環節作出突出貢獻的特殊技術技能人才，開辟綠色通道，采取一事一議，一人一策，直評直聘的方式進行評價。

　　四、管理與服務

　　（十二）發揮用人單位主導作用。按照“放管服”的要求，合理界定和下放技術技能人才評價權限，推動技術技能人才密集單位自主開展評價工作。尊重用人單位主導作用，用人單位要采用用戶評價、市場評價、專家評價、社會評價等方式，對技術技能人才進行綜合評價。人才管理部門要指導用人單位按照崗位職責要求，進一步研究細化評價標準，量化考核指標，真正實現按能力貢獻評價。用人單位要把技術技能人才的工作能力、工作實績、貢獻、創新成果、取得的經濟效益和社會效益，作為人才晉升、人才培養、職稱評聘、技能鑒定、薪酬分配、獎勵激勵的依據。

　　（十三）發揮市場和社會組織主體作用。推動人才管理部門轉變職能、簡政放權，建立技術技能人才評價管理服務權力清單和責任清單。發揮市場、社會等多元評價主體作用，構建統一、開放的技術技能人才市場評價體系，利用大數據、云計算等現代信息手段開展市場評價。按照技術技能人才的分類，積極培育電子信息、生物醫藥、裝備制造、冶金建筑等技術技能人才方面的協會學會，指導其有序承接政府轉移的技術技能人才評價職能，開展評價工作。人才管理部門要加強對行業協會學會人才評價的事中事后監管。

　　（十四）優化公平公正評價環境。加強技術技能人才評價法治建設，形成政府監管、單位（行業）自律、社會監督的綜合監管體系。人力資源社會保障部門要會同工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農林、水利等部門，進一步完善工程技術系列職稱評審、各類專家選拔、技能人才選拔、人才項目資助條件和辦法，開辟綠色通道，通過直評直聘、國際互認等方式，不拘一格選拔人才。各行業主管部門要運用好評價結果，激勵技術技能人才創新創業，營造尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗、公開平等、競爭擇優的社會氛圍。強化技術技能人才評價綜合治理，依法清理規范各類評價活動和發證、收費等事項，加強考試環境治理，落實考試安全主體責任。

關于加快推進企業、

基層一線和青年人才

評價機制改革的實施意見

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，結合我省實際，現就加快推進企業、基層一線和青年人才評價機制改革，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委九屆五次、六次、七次全會決策部署，建立健全與產業發展需求、經濟結構相適應的企業人才評價機制，突出創新創業實踐能力，推動企業自主創新能力提升。對長期在基層一線和艱苦邊遠地區工作的人才，加大愛崗敬業表現、實際工作業績、工作年限等評價權重，著力拓展基層人才職業發展空間。破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，建立健全優秀青年人才評價綠色通道，完善青年人才評價激勵措施，促進青年人才脫穎而出。推動企業、基層一線和青年人才隊伍結構更趨合理、能力素質不斷提高，為建設經濟強省、美麗河北新征程提供人才保障。

　　二、構建企業人才評價激勵機制

　　企業人才分為優秀企業家、經營管理人才、高層次創新創業人才3類。優秀企業家，是指創立并運作企業，具有創新性和對商業機會把握、組織和創造的能力，把資本和企業聯系起來，具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力突出、社會責任感強的公司實際控制人；經營管理人才，是指所有權、法人財產權和經營權分離的企業中承擔法人財產的保值增值責任，全面負責企業經營管理，對法人財產擁有經營權和管理權，其自身以年薪、股票期權等作為獲得報酬主要方式的職業化企業經營管理者；高層次創新創業人才，指的是具有創新思維，兼具創新性意識，能夠靈活運用已經掌握的專業知識，依靠自身的創新知識和技能去開創事業的人才。

　　（一）評價標準

　　評價標準主要涵蓋職業品德、工作能力和業績等3個方面。

　　1.優秀企業家

　　（1）職業品德方面重點評價其堅定擁護中國共產黨的領導，擁有社會主義核心價值觀的理想信念，熱愛祖國，熱愛社會主義；在企業經營中，理想遠大、敬業奉獻、追求卓越。勇于承擔社會責任，積極為服務社會作貢獻，注重經濟效益和社會效益和諧發展。是否堅持綠色發展，對污染環境、破壞生態、損害社會公共利益的行為，實行一票否決；在企業發展中，依法合規、誠信經營、安全生產，構建和諧勞動關系；在個人修養方面，遵守公德、孝養父母、家庭和諧，擁有較好的社會形象；積極參與公益事業，幫困扶貧，支持我省貧困地區發展。

　　（2）工作能力方面重點評價其建立現代企業制度，促進企業快速成長和高質量發展的能力，主要體現在戰略規劃能力、創新引領能力、風險控制能力、客戶導向意識和卓越的領導力。

　　（3）工作業績方面重點評價其推動企業做大做強和履行社會責任方面的成果。主要體現在行業中的地位排名、產品或服務的市場占有率、企業營業收入及稅收、企業品牌知名度以及解決就業的人數。

　　2.經營管理人才

　　（1）職業品德方面重點評價其堅定擁護中國共產黨的領導，擁有社會主義核心價值觀的理想信念，熱愛祖國，熱愛社會主義；愛崗敬業、誠實守信、吃苦耐勞；對企業忠誠，富有強烈的進取心、責任感、意志力和創新精神。

　　（2）工作能力方面重點評價其職業素養、職業知識、職業能力。主要體現在合規經營、協作共贏、直面挑戰、國際視野，戰略管理、市場營銷、財務金融、人力資源管理，團隊領導能力、經營決策能力、風險管控能力、變革創新能力、溝通協調能力、目標執行能力等方面。

　　（3）工作業績方面重點評價其經營業績和企業節能減排、保護環境績效，堅持“市場和出資人認可”的原則，以任期目標為依據，業績能力為核心，根據經營管理人才不同崗位責任和履職特點，分層分類確定考核評價內容，綜合考評工作業績。

　　3.高層次創新創業人才

　　（1）職業品德方面重點評價其堅定擁護中國共產黨的領導，擁有社會主義核心價值觀的理想信念，熱愛祖國，熱愛社會主義；依法誠信經營、依法納稅、勇于創新、服務社會；是否堅持綠色發展，對污染環境、破壞生態、損害社會公共利益的行為，實行一票否決。

　　（2）工作能力方面重點評價其具有較強的產品開發能力，能夠解決關鍵技術和工藝操作性難題，自主創新產品具有國際水平。高層次創業人才，有自主創業經驗，曾在國內國際知名企業擔任高層管理職位，熟悉相關領域和國際規則、獲得新產品新技術發明專利或實用新型專利的經營管理人才。

　　（3）工作業績方面重點評價其所創新創業的項目應是國家、省重點推廣、發展的節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、文化創意等戰略型新興產業，具有高附加值和高成長性特點，且其技術成果為國際先進或國內領先；擁有自主知識產權，能掌握先進的核心技術并應用到管理實踐中，能夠帶領團隊創業成功。

　　（二）評價方式

　　1.企業自主評價。以企業人力資源管理體系為依托，以企業人才的職業能力建設為核心，以目標管理為重點、崗位職責為基礎，由企業出資人圍繞企業發展戰略實施的關鍵績效指標，逐級分解落實企業改革發展任務，以一個經營年度為評價考核周期，對受評對象的職業能力、工作業績、職業道德等內容進行綜合評價。

　　2.政府評價。采用個人申報或企業審核、政府組織評審委員會綜合評審的方法進行，設置2～5年為一個評價周期。指標中的定性指標，采用情景模擬和面試答辯的方式進行。情景模擬和面試答辯由政府委托給第三方評價。

　　3.社會組織評價。通過規范評價中介機構，對企業人才的職業素養、職業能力及技能、職業知識技術，以及對人才和聘用企業的職業適配度進行評價。社會組織評價信息為企業自主評價提供重要的參考依據。

　　（三）管理服務

　　1.發揮用人單位主導作用。健全以市場和出資人認可為重要標準的企業人才評價體系，完善全社會化職業經理人資質考核評價制度，促進企業人才評價與培養、使用、激勵等相銜接，引導企業人才更加注重科學發展，促使企業更好地履行經濟責任、政治責任和社會責任。支持對企業人才放寬學歷、資歷和年限等申報條件，參加專業技術人員職稱評審。

　　2.鼓勵發揮創新引領作用。提升企業人才科學素養，支持企業人才整合技術、資金、人才等資源，開展創新平臺建設。引導企業人才重視工業設計，加快設計成果轉化，提高產品附加值。引導企業人才弘揚工匠精神和勞模精神，強化企業人才“以質取勝”的戰略意識，專注專長領域，重視職工操作技能培訓，培育更多的“河北工匠”和“百年老店”，提升河北品牌的影響力、美譽度和認知度。

　　3.樹立正向激勵的導向。營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業人才大膽探索、銳意改革所出現的合理失誤不作負面評價；對及時改錯、能干事擔當、業績突出的企業人才予以充分肯定。對優秀的企業人才給予政治榮譽、政治安排，提高企業人才在各級人大、政協、社會團體等組織中的參政議政話語權。在勞動模范、勞動獎章、青年五四獎章、“三八”紅旗手評選時，向企業人才傾斜。各級政府選聘政治素質高、創新能力強的優秀企業人才擔任政府經濟顧問。鼓勵高校聘請優秀企業人才擔任創新創業導師。

　　三、創新基層人才評價激勵機制

　　（一）農村實用人才

　　1.評價標準

　　（1）職業道德操守方面主要評價其熱愛農業農村、依法依規、埋頭苦干、勇于創新創業、精益求精，帶領農民興辦農民專業合作社、農業企業等新型經營主體，帶動貧困戶和小農戶發展現代農業等情況。

　　（2）工作能力方面主要評價其文化程度，學習接受新理念、新知識能力，科學生產經營意識，創造傳播科學技術方法和思想情況，并對其擁有的從事相關產業的知識結構、技能水平、生產技術先進性、經營管理水平科學性進行綜合評價。

　　（3）工作業績方面主要評價其生產經營能力，經營規模明顯高于當地人均生產經營規模，達到當地人均生產經營規模的5倍以上，并對其生產經營水平、推行規范化標準化綠色生產、規模化經營、產品質量、經營效益、社會效益等情況，以及農業技術推廣、普及、輻射、帶動群眾致富方面進行全面評價。

　　2.評價方式

　　以專家評價和群眾評價相結合。

　　（1）專家評價。采取個人申報與基層推薦、業績展示等方式，由農業方面專家進行評價。

　　（2）群眾評價。采取走訪或召開座談會等方式，進行當地村民代表和受益農民代表認可情況評價。

　　3.管理服務

　　（1）實施職業農民登記注冊管理。縣級農業部門建立職業農民注冊登記制度。農民自愿申請，鄉鎮復核個人信息，縣級評價認定。對符合條件和標準的農民進行公示無異議后，統一登記注冊，實行動態管理，對違規使用農業投入品，發生農產品質量安全事件，騙取財政支農惠農補貼資金，有違法行為和不誠信生產經營行為，以及破壞生態環境等違法違規行為的，要及時依法取消執業資格，不再享受相關扶持政策。普遍建立職業農民實名信息檔案，鼓勵運用信息化手段與當前規范管理制度做好銜接，開展年度綜合統計。

　　（2）推進落實職業農民政策扶持。加大產業政策扶持力度。鼓勵農民教育培訓專門機構為職業農民提供免費教育培訓。引導農村土地承包經營權向新型職業農民流轉，鼓勵新型職業農民流轉土地、擴大經營規模。建立新型職業農民長期跟蹤技術服務制度，鼓勵大專院校、科研院所等組建專家團隊，對職業農民實行結對掛鉤、技術幫扶、入戶指導。統籌農業項目，向職業農民生產區域或領辦的經營主體傾斜。強化金融支持扶持。鼓勵靈活采取貸款貼息、風險補償、融資增信、創投基金等方式，幫助新型職業農民拓寬融資渠道，降低融資成本。鼓勵發展政策性農業保險和商業性、互助性農業保險，提高農業風險保障水平。完善落實職業農民和城鎮居民相統一的養老保險、醫療保險等社會保障政策。

　　（3）支持職業農民發揮引領作用。引導職業農民加強農業科技示范推廣應用，運用新品種新技術新模式，提升農業質量效益。引導職業農民發展適度規模經營，興辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體，帶動農民增收致富。引導職業農民在農村創業創新，促進農村一二三產業深度融合。引導職業農民發展生產性服務，帶動貧困戶和小農戶發展現代農業。

　　（二）社會工作專業人才

　　1.評價標準

　　（1）職業品德操守方面主要評價其堅定社會主義核心價值觀為價值取向，以黨的路線方針政策為行動依據，以中華優秀傳統文化為立足點，以促進社會和諧和受助人員的獲得感、幸福感為人生使命；堅守社會工作的職業倫理，有強烈的內在動力從事社會工作事業；遵守國家法律法規和社會工作職業道德，人格成熟、道德高尚，具有應對工作生活壓力、適應外在環境的能力，具備建設和諧友愛的家庭、家族、鄰里關系的能力。

　　（2）工作能力方面主要評價其相關學歷背景、社會工作者職業資格等級、從事社會工作實務的年限、社會工作教學和研究的資格、社會工作管理崗位的級別和年限。具有扎實的社會工作理論知識，豐富的社會工作實務經驗，較強的社會工作研究能力，能創造性地運用社工專業方法和技巧處理各類復雜專業問題，組織實施過有影響的社會工作服務項目或案例，在某一社會工作領域發揮著示范帶動作用，為社會工作事業發展作出突出貢獻。

　　（3）工作業績方面主要評價其公眾和媒體的關注度，受助者與受助者家庭群體的滿意度，政府相關部門的表彰，以及委托第三方評價和督導評價。

　　2.評價方式

　　（1）行業平臺評價。發揮行業平臺的指導和管理作用，采取個人述職、現場答辯、現場作業評定、模擬仿真操作評定、業績展示等方式，對開展服務的過程和結果進行評價。

　　（2）用人單位評價。通過用人單位對社會工作專業人才的日常評價、年度評價、離職評價等，形成用人單位綜合評價。

　　（3）相關方評價。以受助者滿意度為評價標準，采取問卷、抽樣調查、召開座談會等形式進行評價；以督導人員的督導記錄情況進行評價；以管理部門對項目或案例的評估情況進行評價；參考政府表彰和媒體報道情況進行評價。

　　3.管理服務

　　（1）建立完善的評價管理體系。要切實加強各級黨委對改革完善人才評價機制的統一領導，保障用人單位自主權的落實，充分發揮行業平臺的作用。建立“社會工作專業人才評價專家委員會”，保障評價的科學性、公正性、公開性。充分發揮考核評價的鑒定、指導、激勵、教育等綜合功能，將考核評價作為人才聘用、薪酬待遇的重要依據。

　　（2）建立信息管理平臺。建立社會工作專業人才信息管理系統，實現申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等環節的網絡化管理，建立社會工作專業人才考核評價信息數據庫，實現與用人機構之間的信息共享。

　　（3）落實社會工作專業人才激勵保障制度。制定社會工作專業人才薪酬指導標準，提高社會工作專業人才薪酬待遇，由各級政府承擔的社會工作專業人才激勵保障經費納入財政預算。支持引導社會資金以設立專項扶持基金等方式，參與社會工作專業人才保障。探索社會工作面向市場有償服務，制定稅收等方面的優惠政策，通過合理收費，解決人才保障和機構發展等問題。將社會工作專業人才表彰獎勵納入省管優秀專家、高端人才、“三三三人才工程”等有關范圍，提升社會工作專業人才的社會地位和影響力，推動社會工作健康發展。

　　四、完善青年人才評價激勵機制

　　（一）評價標準

　　1.青年干部人才評價主要突出好干部“五條標準”，即信念堅定、為民服務、勤政務實、勇于擔當、清正廉潔。特別是將政治標準、理想信念堅定、自覺踐行社會主義核心價值觀作為評價青年干部的基本條件。

　　2.青年創新創業人才評價主要突出思想政治素養，創新創業精神、創新創業能力。堅持滿足熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義，遵紀守法，品格高尚等基本要求。重點評價其科研能力、掌握核心技術情況、團隊組織能力、創辦企業情況、獲得專業成就或榮譽稱號情況。

　　3.青年專業技術人才評價主要突出職業道德、能力素質、業績貢獻。重點評價其愛崗敬業、履職盡責情況，掌握業務知識、技能水平情況，科研成果取得經濟效益和社會效益情況，以及工作學習中是否表現出較大潛力。

　　（二）評價方式

　　1.拓寬青年干部人才來源。堅持五湖四海、唯賢是舉，促進優秀年輕干部跨條塊跨領域交流，注重從企業、高校、科研院所等不同領域培養選拔優秀年輕干部，注重選用在基層特別是艱苦地區經受住考驗的優秀青年干部。

　　2.建立青年創新創業人才選拔方式。推廣“以賽代評”手段選拔青年創新創業人才，通過組織實施青年創新創業大賽、“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、青工技能競賽等系列活動，讓青年創新創業人才脫穎而出。按照出成果、出人才要求，注重在青年參與的各類科研和項目中評價和識別人才。

　　3.探索青年專業技術人才舉薦制度。探索成立各行業青年人才舉薦委員會，由同行業省管優秀專家、享受國務院特殊津貼人員等省內知名專家組成，實行聘任制。人才舉薦委員會負責舉薦、評價人才，探索合理的青年專業技術人才進入和退出機制。

　　（三）管理服務

　　1.完善服務機制。建立各類青年人才庫，實現動態管理。探索建立京津冀青年人才庫、組建京津冀青年人才工作聯盟，推動人才評價結果互認、實現人才資源共享。各人才主管部門要遵循青年人才成長發展規律，設置3～5年為一個考核周期，根據階段性目標完成情況評價人才。完善創新青年人才薪酬、崗位管理制度和社保關系轉移接續政策，鼓勵青年人才在黨政機關、企事業單位和社會之間合理流動。

　　2.重點培養使用。各單位要把青年人才放到重要部門、關鍵崗位使用，最大限度發揮青年人才作用。深化青年馬克思主義者培養工程，開展思想政治引領、國情研修、知識培訓等，促進青年人才能力素質全面提升。加大評選表彰力度，做好青年五四獎章、青年崗位能手等評選活動，對優秀典型進行廣泛宣傳。實行“老帶新”結對幫帶計劃，定期對青年人才進行指導幫助。

　　3.創新激勵措施。破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，在專業性較強的政府機構設置青年干部人才特聘職位；建立優秀青年專業技術人才職稱晉升綠色通道，暢通優秀青年科研人才職業發展通道。在科技英才“雙百雙千”工程和“三三三人才工程”等人才項目評選中優先支持青年人才。鼓勵青年干部人才到基層任職、到上級部門掛職、在急難險重任務中歷練。鼓勵各行各業青年人才參加本行業本專業國際或國家最高榮譽獎項評選，對獲得獎項的給予一定額度獎勵。在各類研究資助計劃中設立青年專項，重大科技項目申報適當提高科研團隊的青年人才比例。