國務院批復:雄安新區成深化服務貿易創新發展試點
6月8日,中國政府網發布《國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復》及相關方案?!杜鷱汀分赋觯庠诒本⑻旖颉⒑颖毙郯残聟^等17個省市(區域)深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。
根據《批復》,試點省市(區域)將重點在管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試,為全國服務貿易創新發展探索路徑。
· 這些便利舉措將在深化試點省市(區域)開放
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允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業申請時同時申請人民幣業務。
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對于全部面向國外市場的服務外包企業經營呼叫中心業務(即最終服務對象和委托客戶均在境外),不設外資股權比例限制。
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1. 探索建立來華就醫簽證制度。
2.推動廣東全省實施144小時過境免簽政策。
3.完善跨境自駕游監管舉措,允許境外旅行社與國內企業合作,拓展自駕游旅游產品;完善自駕游艇、車輛等交通工具出入境手續,包括擔保制度,降低入境游成本。
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1.允許符合條件的外籍人員在試點地區執業提供工程咨詢服務(法律法規有資格要求的除外)。 2.對外資工程設計(不包括工程勘察)企業,取消首次申請資質時對工程設計業績要求。
3.探索密切內地(大陸)律師事務所與港澳臺地區律師事務所業務合作的方式與機制。
· 這些目標任務深化試點省市(區域)需要完成
?。ㄒ唬┻M一步完善管理體制
加強國務院服務貿易發展部際聯席會議工作統籌、政策協調、信息共享。強化地方服務貿易跨部門統籌協調決策機制。加快服務貿易領域地方性法規立法探索,圍繞市場準入、管理、促進、統計、監測等形成經驗。全面建立地方政府服務貿易發展績效評價與考核機制。
(二)進一步擴大對外開放
在試點地區分階段推出開放便利舉措。借鑒自貿試驗區和北京市服務業擴大開放綜合試點等的開放經驗,推動服務領域對外開放。擴大新興服務業雙向開放。探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿易市場準入制度,逐步放寬或取消限制措施,有序推進對外開放。支持試點地區探索建立服務領域開放風險預警機制。
(三)進一步培育市場主體
科學建設運營全國性、區域性公共服務平臺,加強對現有公共服務平臺的整合與統籌利用,提高服務效率。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下創新適應服務貿易特點的金融服務。探索建設一批服務貿易境外促進中心。充分發揮中國(北京)國際服務貿易交易會的平臺作用。更好發揮貿易促進機構、行業協會的貿易促進作用。推動試點地區與重點服務貿易伙伴加強合作,支持企業開拓國際市場。
(四)進一步創新發展模式
依托自貿試驗區、經濟技術開發區等建設一批特色服務出口基地。發揮海關特殊監管區域政策優勢,發展倉儲物流、研發設計、檢驗檢測、維修、國際結算、分銷、展覽等服務貿易,重點建設數字產品與服務、維修、研發設計等特色服務出口基地。探索推進服務貿易數字化,運用數字技術提升服務可貿易性,推動數字內容服務貿易新業態、新模式快速發展。推動以數字技術為支撐、高端服務為先導的“服務+”整體出口。積極拓展新興服務貿易,重點推進服務外包、技術貿易、文化貿易發展。
?。ㄎ澹┻M一步提升便利化水平
深入改革通關監管制度和模式,為與展覽、維修、研發設計等服務貿易相關的貨物、物品進出口提供通關便利。提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平,完善簽證便利政策,健全境外專業人才流動機制,暢通外籍高層次人才來華創新創業渠道,推動職業資格互認。提升移動支付、消費服務等方面的便利化水平,積極發展入境游。
(六)進一步完善政策體系
修訂完善《服務出口重點領域指導目錄》等服務貿易領域相關目錄,充分利用現有資金渠道,積極開拓海外服務市場,鼓勵新興服務出口和重點服務進口。研究完善試點地區面向出口的服務型企業所得稅政策。結合全面實施營改增改革,對服務出口實行免稅,符合條件的可實行零稅率,鼓勵擴大服務出口。發揮好服務貿易創新發展引導基金作用。加大出口信用保險和出口信貸對服務貿易的支持力度。拓寬服務貿易企業融資渠道。完善外匯管理措施。加快推進人民幣在服務貿易領域的跨境使用。
?。ㄆ撸┻M一步健全統計體系
完善服務貿易統計監測、運行和分析體系,建立健全服務貿易重點聯系企業直報系統,開展重點聯系企業統計數據直報,適當增加監測企業數量,開展試點地區的外國附屬機構服務貿易統計,實現系統重要性服務貿易企業直報全覆蓋。建立政府部門信息共享和數據交換機制,實現服務貿易發展協調機制成員單位相關工作數據共享。
?。ò耍┻M一步創新監管模式
建立服務貿易重點聯系企業運行監測機制,創新事中事后監管舉措,切實防范騙稅和騙取補貼的行為。探索建立商務、海關、稅務、外匯等部門信息共享、協同執法的服務貿易監管體系。全面建立服務貿易市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺并依法通過國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站向社會公開,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。探索創新技術貿易管理模式。逐步將有關服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”。
?。ㄖ袊郯补倬W孫文娟根據《國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復》)整理