我國(guó)智慧社區(qū)的政策方向初步形成、推進(jìn)內(nèi)容已見(jiàn)雛形、多元主體正在培育。《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》明確提出了智慧社區(qū)建設(shè)這一目標(biāo),未來(lái)就是要建設(shè)設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、生態(tài)宜居的智慧社區(qū)。
智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期,這是因?yàn)樯鐓^(qū)為城鎮(zhèn)化、信息化提供了相交、相融的理想平臺(tái)。
第一,推動(dòng)社區(qū)智慧治理現(xiàn)代化是現(xiàn)代化治理體系的重中之重。實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化,短板是社區(qū)治理。社區(qū)智慧治理必將成為政策重點(diǎn)支持的方向。
第二,智慧城市的應(yīng)用場(chǎng)景越來(lái)越向智慧社區(qū)聚焦。智慧城市建設(shè)有兩個(gè)方向,一是向廣域區(qū)域特別是城市群方向擴(kuò)展,另一個(gè)是向微觀的區(qū)域、縱深的領(lǐng)域延伸。智慧社區(qū)是未來(lái)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)方向。
第三,“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)服務(wù)”越來(lái)越向社區(qū)延伸。尤其是近年來(lái),各項(xiàng)信息惠民政策走向城市,城市采取各類(lèi)辦法打造智慧社區(qū),推動(dòng)信息惠民政策服務(wù)社區(qū)市民。
第四,城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興催生越來(lái)越多的智慧社區(qū)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化仍然在快速發(fā)展之中,鄉(xiāng)村振興是未來(lái)重大政策方向。中國(guó)城市型社區(qū)有十幾萬(wàn)個(gè)之多,農(nóng)村社區(qū)的范圍不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化與信息化在社區(qū)相遇帶來(lái)了智慧社區(qū)的巨大發(fā)展。
抓住智慧社區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),首先有利于提高市民的幸福感。社區(qū)離普通市民最近,最容易讓人產(chǎn)生獲得感、幸福感。其次有利于提高城市和社區(qū)的吸引力。目前在城市層面搶人,未來(lái)會(huì)在社區(qū)層面搶人。智慧社區(qū)建設(shè)是加分項(xiàng)目,能夠提升社區(qū)活力。三是有利于滿(mǎn)足消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。智慧社區(qū)建設(shè)有利于養(yǎng)老、家政、休閑、康養(yǎng)等一系列需求的滿(mǎn)足,包含著龐大的商業(yè)機(jī)會(huì)。四是有利于吸引社會(huì)資本投資。社區(qū)數(shù)量龐大,未來(lái)將集聚七成甚至更多人口。投資社區(qū)就是投資未來(lái),這已經(jīng)引起了許多機(jī)構(gòu)投資的重視。
推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),是未來(lái)城市發(fā)展的重要著力點(diǎn),關(guān)鍵是要形成合力。
首先,要重視智慧社區(qū)的組織協(xié)調(diào)。尤其要重視智慧城市部際協(xié)調(diào)小組、全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組的作用,要為智慧社區(qū)建設(shè)提供政策支持。
第二,要進(jìn)一步推動(dòng)智慧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化的工作推進(jìn),有利于降低同類(lèi)型智慧社區(qū)建設(shè)的時(shí)間成本、投資成本。
第三,要重視發(fā)揮市場(chǎng)化的力量。借助智慧社區(qū)建設(shè),培育多元主體積極參與,形成共建、共營(yíng)、共享的良好生態(tài)。
第四,要打造一批樣板型的智慧社區(qū)。要在不同類(lèi)型、不同發(fā)展水平的城市,選取一批樣板型智慧社區(qū),推動(dòng)互相借鑒,加快智慧社區(qū)健康發(fā)展。
(作者系國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(zhǎng) 馮奎)