日前，省政府辦公廳印發《關于創新體制機制推進大規模國土綠化的意見》，提出到2030年，11個設區市將全部建成國家森林城市，全省山區、丘陵、壩上及平原地區森林覆蓋率分別達到50%、30%、20%和12%以上，城鎮建成區綠化覆蓋率達到35%以上，村莊綠化覆蓋率達到30%以上，全省森林覆蓋率達到并保持在36%以上，所有市、縣建成省級園林城市（縣城）。

　　意見提出，我省將深化集體林權制度改革，開展林權類不動產登記，落實集體林地所有權，保護農戶承包權，放活林地經營權，依法行使經營權流轉、投資入股等權能，加快集體林權規范有序流轉，擴大造林用地規模。

　　重要水源涵養功能區，可根據國土綠化需求，加大耕地、次耕地、坡耕地種植結構調整力度，栽植節水、耐旱鄉土樹種，發揮涵養水源功能。張家口、承德地區可將15度以上坡耕地和沒有灌溉條件、風沙危害嚴重的沙化耕地，納入退耕還林還草范圍。

　　在保護耕地、不破壞耕作層、不改變耕地性質和用途的前提下，調整優化農業種植結構，鼓勵發展種苗花卉、木本糧油、名優特新果品，促進農業增效、農村增綠、農民增收。

　　深化“放管服”改革，提高行政審批效率，支持返鄉農民工、退役軍人、高校畢業生、個體工商戶等組建家庭林場、專業合作社、股份合作社；吸引國企、民企等工商資本建立專業化生態保護修復企業；支持國有林場依托技術優勢，依法依規流轉周邊集體林地和未利用土地，參與當地造林綠化，擴大林場規模。

　　支持家庭林場、合作社、企業等新型造林主體承包荒山荒地、沙化土地開展造林綠化。達到新造林質量標準的，按照現行造林補助標準補助或由當地政府按照相應工程補助標準予以獎勵補助。

　　擴大公益林補償范圍。對個人、企業、合作社等社會主體新造防護林，經林業部門驗收合格后，按政策規定分期納入公益林補償范圍。探索逐步將國道、省道、高速公路和高速鐵路等綠色通道林帶納入生態公益林補償范圍。

　　各級政府將造林綠化投資納入年度財政預算，并逐步增加資金規模，可與上級造林項目補助資金整合使用。加大重點造林項目財政支持力度，在用途不變的情況下，加快采取“以獎代補”“先造后補”形式，對現代林業示范園區、森林生態綜合體、林業龍頭企業、林農合作社、造林大戶等符合政策規定的優先給予補貼。

　　推廣應用PPP融資模式等，撬動、吸引國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各類資本投入林業重點生態工程建設。鼓勵個人、企業、單位、外商捐資造林，對捐資100萬元以上的個人，500萬元以上的企業、單位和外商，可授予綠地、林木冠名權。

　　鼓勵金融機構開發符合造林綠化需求的金融產品，逐步擴大集體林權抵押貸款業務規模，探索開展林業經營收益權和公益林補償受益權市場化質押擔保貸款，加大信貸支持力度，支持開展林業經營主體間林權收儲擔保。

　　按照意見，我省將對造林綠化成績突出的市、縣，分別給予一定數額的資金獎勵；成績突出的先進個人，可授予河北省綠化獎章，給予相應物質獎勵；成績突出的造林市場主體，給予一定資金補助。將創建全國綠化模范單位（城市、縣）、國家森林城市、生態園林城市、園林城市和森林覆蓋率指標列為全省重點工作大督查內容，確保到2020年，國家園林城市（縣城）達到50個左右。（記者曹智 通訊員孫閣）