新華社北京6月21日電 題：解讀北京城市副中心街區層面規劃草案

　　張超、季小波

　　《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》草案（下稱規劃草案）21日開始網上公告，26日將開始現場公告。公眾可預約參觀北京市規劃展覽館展廳和通州區潞城鎮展廳“建設新時代的千年之城”公告展。

　　去年9月黨中央、國務院批復的《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》要求高水平規劃建設北京城市副中心，規劃提出將城市副中心建設成為國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區。

　　本次規劃草案提出到2035年，副中心初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

　　明確空間結構和功能定位、人口規模

　　規劃草案在2016年開展的北京城市副中心總體城市設計基礎上，堅持遵循中華營城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構，以一帶、一軸為統領深化城市空間結構，組織城市功能布局，以組團、家園為單元提供城市公共服務。

　　城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能，搭建科技創新平臺，形成配套完善的城市綜合功能。人隨功能走、人隨產業走，城市副中心將承接中心城區40-50萬常住人口疏解。

　　到2035年，城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規模約1億平方米。

　　重構水城關系，推進大尺度綠化建設，彰顯文化魅力

　　規劃草案著重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關系，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

　　規劃草案依托多河富水生態本底，傳承運河歷史文化，秉承自然生態理念，構建系列分洪體系，保障防洪防澇安全，營造自然宜人濱水環境，重構水與城、水與人的和諧關系。

　　規劃草案全面增加綠色空間總量，實現森林入城，人均綠地面積達到30平方米。構建結構清晰、布局均衡、連續貫通的多級綠色空間系統，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

　　規劃草案提出要保護并利用好以大運河為核心的歷史文化資源，講好運河故事，構筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系，充分展現城市副中心的文化底蘊和獨特魅力。

　　塑造由古及今、古今同輝的城市風貌

　　記者獲悉，城市設計成為本次規劃草案的一大亮點，通過重構城市空間秩序，依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風貌。城市副中心將打造“京華風范、運河風韻、人文風采、時代風尚”的城市風貌。

　　規劃草案加強了城市設計特色引導。城市副中心將構建重點突出、特色鮮明的風貌格局，展現“綠心環翠承古韻，一支塔影認通州”的新時代城市畫卷。

　　未來，城市副中心加強高度管控，劃定基準高度管控區，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。城市副中心建設低密度城區，加強建筑規模整體管控，劃定規模適度、緊湊集約的強度分區。城市副中心規劃加強對建筑風貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質。

　　以人民為中心的家園中心，打造未來沒有“城市病”的城區

　　依托水網、綠網、路網，副中心形成12個民生共享組團和36個美麗家園（街區）。此外，規劃草案還提出因地制宜構建一個設施服務環，整合基礎設施和城市公共服務，有機串聯組團和家園，建設職住平衡、宜居宜業的城市社區。

　　每個街區設置一處家園中心，將部分公共設施適當集中設置、混合設置，就近滿足居民的居住、就業、交通、教育、文化、醫療、休閑等需求，實現居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可達家園中心，享有一站式社區生活服務，一刻鐘社區服務圈覆蓋率達到100%。

　　城市副中心將大力發展城市公共交通，由以車為本轉變為以人為本，構建不依賴小汽車出行的綠色交通系統，綠色出行比例達到80%以上。構建舒適便捷的小街區、密路網，實現路網密、節點通、快慢有序，集中建設區道路網密度達到每平方公里8公里以上。

　　城市副中心健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務體系，動態調節住房供給，實現城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

　　城市副中心將建立綠色低碳的市政基礎設施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。城市副中心將形成多元共治的環境綜合治理體系，用嚴格制度和嚴密法治保護生態環境，大氣環境質量得到根本改善，水生態系統基本恢復。