京津冀旅游協同發展持續推進 動力十足

　　原標題：建立協同管理機制 完善旅游基礎設施 打造旅游試點示范區 實施144小時過境免簽

　　京津冀旅游協同發展持續推進 動力十足

京津冀冰雪旅游季啟動儀式

旅游產業博覽會

京津冀房車巡游

“銘記歷史圓夢中華”京津冀紅色旅游萬里行活動

旅游新玩法

慶祝建軍90周年京津冀紅色旅游宣傳推廣活動

京津冀科普旅游活動

　　京津冀，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，擁有1億多人、21.6萬平方公里、近20個5A級景區，不僅是中國北方經濟規模最大、最具活力的地區，更是我國重要的旅游客源地、目的地和中轉地。

　　自2014年2月26日習近平總書記部署京津冀協同發展以來四年多的時間，三地旅游人積極貫徹落實國家戰略，加強京津冀旅游試點示范區建設，完善京津冀旅游信息互聯互通，打造京津冀旅游品牌形象，完善京津冀旅游交通服務體系，京津冀實施144小時過境免簽政策，建立健全京津冀旅游服務規范與質量標準體系，聯合整治京津冀旅游市場秩序等，這一系列舉措讓京津冀一體化從戰略構想逐漸走向具體實踐，給京津冀旅游協同發展帶來勃勃生機，京津冀旅游產業展現出強大的輻射帶動作用。京津冀旅游協同發展第七次工作會議的召開，更是進一步為京津冀三地在未來的旅游協同發展中指明了方向——2020年底，初步建成京津冀旅游協同發展的示范區和引領區。

　　整合旅游資源 協同發展動能強勁

　　京津冀三地擁有豐富的旅游資源，但以前一直處于“單打獨斗”的狀態。自京津冀協同發展國家戰略實施以來，三地旅游部門積極貫徹落實國家戰略，整合資源協同發展，使得京津冀旅游發展迸發出新的動能。

　　加強京津冀旅游試點示范區建設。突出文化完整性、市場品牌性和產業聚集性，在“京東休閑旅游示范區、京北生態（冰雪）旅游圈（含京張體育文化旅游帶）、京西南生態旅游帶（含京西百渡休閑度假區）、京南休閑購物旅游區和濱海休閑旅游帶”建設上取得實效。發揮試點示范區先行先試作用，形成帶動效應，推動區域資源整合，打造京津冀旅游新名片。

　　以京南休閑購物旅游區為例，為充分利用好北運河文化旅游資源，今年北京通州區、天津武清區、河北廊坊市將大力開展北運河生態文化工程，積極推動三地北運河通航，將北運河建設成為通武廊三地協同發展的重要紐帶。按照規劃，三地力爭在2020年實現北運河旅游性通航，讓古老的北運河煥發新的生機。

　　此外，全面提升京津冀旅游協同發展試點示范區旅游基礎設施和公共服務，創建“互聯互通”智慧旅游網；培育一批特色旅游產品和休閑度假業態，建成一批旅游示范帶動項目和基地，打造一批區域性龍頭景區。

　　去年底，京津冀旅行社聯盟、景區聯盟的成立，搭建起京津冀三地旅行社、景區與政府信息溝通的橋梁，實現了三地旅行社、景區資源互通。為了實現京津冀行業管理信息系統之間的數據共享交換，京津冀旅游行業信息共享平臺已經建立，匯集了三地旅行社、A級景區、星級飯店、旅游從業人員信息以及行業監管等內容，隨時為旅游行業提供動態信息。

　　完善基礎設施 區域旅游發展提速

　　位于河北廊坊三河市燕郊徐尹路，一座大橋飛架東西，連接著燕郊和通州，據三河市交通運輸局副局長勾學利介紹，目前該條路已具備通車條件，通車后，燕郊數十萬北京上班族即可緩解原來只有一條進京之路的擁堵局面。

　　近年來，京津冀三地先后打通京臺、京港澳、京昆、首都地區環線等干線公路“斷頭路”和“瓶頸路”。2017年又加快推進了太行山、京秦等高速公路建設，天津至石家莊、延慶至崇禮高速公路也已開工建設。軌道交通平谷線、京唐城際鐵路建設也在穩步推進。目前，京津冀三地在全國率先實現區域交通一卡通的互聯互通，為三地市民提供了更加便捷的跨城市出行服務。

　　便捷的交通，使旅游發展迎來了黃金期。目前，以北京、天津、石家莊等城市為中心，開通了班線直通車，全面覆蓋避暑山莊、北戴河、野三坡、古北水鎮等環京津重點景區，為游客提供了豐富多彩的旅游產品、自由靈活的出行方式、便捷優惠的旅行服務。此外，“衡水湖號”“邯鄲號”“野三坡號”等旅游專列也先后開通，游客出游有了更多的交通選擇。隨著京津冀交通一體化的不斷推進，京津冀1億多人口將逐步邁進1小時旅游圈。

　　在京津冀交通逐步完善的同時，京津冀旅游交通服務體系也日趨完善。在旅游專列的乘車環境、旅行服務等方面，突出京津冀旅游特色與氛圍，打造京津冀旅游專列運行體系。支持重點景區附近高速公路服務區提升改造，增加旅游咨詢服務、休閑綠地、特色產品購物區等功能。

　　實施144小時過境免簽旅游服務優化提升

　　自2017年12月28日起，北京首都國際機場、北京鐵路西客站、天津濱海國際機場、天津國際郵輪母港、河北石家莊國際機場、河北秦皇島海港，對奧地利等53個國家持有有效國際旅行證件和144小時內確定日期、座位前往第三國(地區)聯程客票的外國人，實行過境免辦簽證政策。

　　京津冀144小時免簽政策的發布，再次為京津冀協同發展助了一把力，“京津冀144小時過境免簽政策的實施，一方面有利于優化中轉流程，增加過境旅客和中轉旅客人數，促進京津冀三地機場拓展國際航線，通過提高國際航班比例和國際中轉旅客比例，將京津冀機場群進一步打造成全球航線網絡覆蓋的大型交通樞紐；另一方面有利于京津冀機場群與海港、鐵路之間優勢互補、良性互動，進一步完善口岸服務功能，提升口岸管理水平，建立功能齊全、高效快捷的京津冀綜合交通體系。可以說，京津冀144小時過境免簽政策，是打造京津冀國際交通樞紐，促進京津冀協同發展的重要實踐。”市旅游委相關負責人介紹。

　　為滿足該政策帶動下京津冀旅游市場的繁榮發展，豐富過境免簽旅游產品，優化離境退稅政策，京津冀三地共同研發京津冀144小時過境免簽產品；統一設計制作京津冀144小時過境免簽宣傳品；優化境外旅客購物離境退稅政策，實現京津冀離境退稅互聯互通；推廣使用離境退稅電子發票，充分發揮先行先試的引領示范效應；優化旅游服務環境，拉動入境旅游消費增長，促進京津冀服務業對外開放，顯著提升京津冀旅游目的地的競爭力與吸引力。

　　據了解，北京市旅游委已組織中旅、國旅、中青旅、凱撒、眾信、攜程等有實力的旅行社完成了144小時過境免簽政策配套旅游產品的設計與研發。從產品內容上突出中華傳統文化，在地域上拓展到了京津冀三地，設計富有特色的旅游線路和產品，更好地提供個性化旅游服務，在旅游產品的時間上，涵蓋了1至6天各個周期，盡可能滿足過境游客的不同需求。

　　搭建管理體系 旅游市場規范有序

　　2017年8月1日，《北京市旅游條例》正式實施，該條例重點解決三個問題：一是強化首都核心功能，提升旅游文化內涵；二是整頓旅游市場秩序，治理非法一日游；三是按照旅游法要求，完善民宿經營管理。該條例的實施，不僅完善了北京旅游行業管理體系，更為京津冀旅游協同發展樹立了旅游行業管理新標桿。

　　據了解，目前京津冀在旅游行業管理體系上日趨完善，首先建立健全京津冀旅游服務規范與質量標準體系。按照京津冀旅游協同發展共性的事項、共推的工作、共同的目標，研究制定旅游一體化發展區域標準。推進旅游標準化試點交流，探索京津冀旅游標準互用互認。

　　其次，建立健全京津冀旅游誠信體系。利用“北京市旅游行業信用信息網”健全京津冀旅游信用信息制度，打造京津冀統一獎懲機制，選樹誠信企業、優秀品牌和先進個人，發布失信行為信息，推進旅行社質量等級評定，建立京津冀誠信經營監督隊伍，促進旅行社行業依法誠信經營水平提升。

　　同時，三地聯合整治京津冀旅游市場秩序。建立京津冀旅游管理綜合協調、旅游案件聯合查辦、旅游投訴共同受理、旅游行業監管信息共享等綜合監管機制，提高依法監管能力。打擊旅游欺騙欺詐行為，規范旅行社和旅游從業人員市場行為。著力加強文明旅游正面宣傳，開展旅游文明公益活動，穩步推動旅游產業文明健康發展。

　　此外，發揮京津冀旅游行業組織作用。完善京津冀旅游行業協會合作機制，加強各旅游行業分會之間交流合作，積極引導京津冀旅游企業開展合作交流，鼓勵京津冀旅游企業自發成立旅游聯盟組織，搭建旅游企業溝通、交流與合作的平臺，實現旅游企業的多贏發展。

　　“協同發展、旅游先行”，隨著京津冀一體化建設及京津冀旅游協同發展的推進，京津冀三地豐富的旅游資源改善以往“單打獨斗”的局面，逐漸“融會貫通”。雄安新區的規劃建設、2022年冬奧會的籌辦，更是為京津冀旅游協同發展提供了新機遇。

　　2018年，京津冀協同發展進入了中期階段，京津冀協同發展國家戰略，正在步入加速發展的歷史機遇期。如何使京津冀旅游協同發展在現有基礎上實現更高質量、更高標準？北京市旅游委主任宋宇在京津冀旅游協同發展第七次工作會議上表示：首先要堅持在更高起點上謀劃，要依托落實北京城市總體規劃、依托北京推進全國文化中心建設、依托北京城市副中心建設、依托雄安新區建設謀劃京津冀協同發展。其次，要進一步健全政策體系，進一步優化工作機制，進一步培育發展動能，除了在發展上重效益、在布局上促優化外，更要在品質上尋求突破。

　　京津冀三地旅游部門正在以黨的十九大精神為指導，落實新的發展理念，適應新時代中國特色社會主義建設的形勢任務要求，全力推動京津冀旅游協同發展發揮更大更好的作用。（王琳琳）