各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
《關于進一步擴大服務業重點領域對外開放的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2018年7月8日
關于進一步擴大服務業重點領域
對外開放的實施方案
為進一步擴大服務業對外開放，按照《中共河北省委河北省人民政府關于加快形成新時代對外開放新格局的指導意見》（冀發〔2018〕18號）要求，結合我省實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發展要求，聚焦重點領域和優勢行業，緊密圍繞國家“一帶一路”建設和京津冀協同發展，堅持創新驅動、跨界融合、載體支撐、區域協同原則擴大對外合作，積極營造法治化、國際化、市場化營商環境，著力構建全方位、多層次、寬領域、高水平，對接國際、投資便利的服務業對外大開放格局。力爭用3年左右時間，服務業逐步成為全省利用外資優勢領域，服務業利用外資規模在全省利用外資占比達到35%左右，利用外資總額突破40億美元。
二、重點任務
（一）深入對接國際物流通道。
1.完善沿海港口國際功能。推進唐山港、黃驊港能源和原材料等大宗商品交易中心建設，全力爭取進口水果、肉類、糧食等指定口岸資質，加快石家莊、曹妃甸綜合保稅區建設，支持黃驊港設立綜合保稅區，推動秦皇島出口加工區轉型升級為綜合保稅區。積極引入戰略投資者和國內外著名船舶公司，開通定期班輪，開辟內外貿航線網絡，壯大港口經停船隊規模。挖掘現有“京唐—釜山”“京唐—關東”“秦皇島—仁川”“秦皇島—達沃”航線潛力，積極開辟日韓、東南亞、澳洲、南美洲等國際集裝箱航線。(省交通運輸廳、省商務廳、石家莊海關、省發展改革委、省旅游發展委按責任分工負責）
2.強化國際班列貨源支撐。加強曹妃甸—烏蘭巴托—安特衛普、黃驊—新疆—杜伊斯堡、石家莊—滿洲里—莫斯科國際貨運班列配套設施建設，支持韓國—秦皇島—二連浩特—烏蘭巴托海鐵聯運國際集裝箱班列運營發展，圍繞國際貨運班列樞紐節點打造一批具有多式聯運功能的大型綜合物流基地，規劃布局在物流基地建設具有海關、檢驗檢疫等功能的鐵路口岸，形成無縫高效銜接的國際多式聯運體系。深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作，推動國際班列向境外經貿合作區、境內重點產業園區延伸，吸引更多貨源通過中歐班列運輸物資。鼓勵省內企業通過收購、合資、合作等方式，建設海外分撥中心、海外倉等經營網點，提升國際班列的物流輻射和服務能力，支持國內外先進物流企業參與我省物流園區合作，優化運輸方式，提升智能化水平。（省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、石家莊海關按責任分工負責）
3.拓寬國際航空物流通道。落實國家《推進京津冀民航協同發展實施意見》，加快以北京新機場為核心的綜合交通樞紐建設，推動空鐵聯程聯運。改擴建石家莊正定國際機場，加密和拓展國際航線，建設區域航空樞紐，開展“空空+空地”貨物集疏運業務，打造京津冀區域重要的航空貨運物流中心。支持石家莊綜合保稅區和正定國際機場“區港一體化”發展，搭建國際貿易綜合服務平臺，全力推動秦皇島北戴河機場口岸正式開放。（省交通運輸廳、省商務廳、石家莊海關、省發展改革委按責任分工負責）
（二）推動金融服務創新開放。
4.建設金融創新聚集區。深入落實《河北雄安新區規劃綱要》，承接北京金融機構總部或金融科技創新機構入駐，吸引國際跨國公司亞洲總部落戶，鼓勵全國性法人金融機構在雄安新區設立分支機構和子公司，推動銀行、證券、信托、保險、租賃等金融業態向雄安新區和我省重點城市布局。推動科技金融創新融合，吸引具有領先優勢的金融科技企業，開展云計算、大數據、生物識別、人工智能等技術在金融領域的推廣應用，打造金融科技創新平臺。（省金融辦、雄安新區管委會按責任分工負責）
5.吸引各類金融機構集聚。鼓勵石家莊市建設金融創新開放試驗區，吸引大型金融機構在省會設立地區總部、分支機構、結算中心和運營中心。支持廊坊京東電子商務等企業設立區域性結算中心，鼓勵有條件的市依托生產制造企業總部，規劃建設總部經濟基地，促進結算、運營等業務功能集聚。推動銀行、保險、擔保、租賃等金融機構在國家級重點開發開放試驗區設立分支機構。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監局、河北保監局，相關市政府按責任分工負責）
6.拓寬“走出去”融資渠道。圍繞建設中國（河北）自由貿易試驗區，探索建立與國際規則接軌的金融服務體系。圍繞“走出去”企業有效需求，支持金融機構開展出口信貸、項目融資、銀團貸款、貿易金融、金融租賃等業務。充分利用保單項下融資作用，提高出口信用保險支持企業“走出去”精準度，引導企業以凈資產為基礎在跨境融資風險加權余額上限內融入外債資金，按照真實、合規原則開展融資性對外擔保業務。發揮河北境外上市股權投資基金和國富（香港）公司的優勢，支持我省企業境外上市和境外發債。鼓勵財達證券、恒銀期貨等公司到外省設立分支機構，拓展業務網絡。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監局、河北保監局、河北證監局按責任分工負責）
（三）搭建協同開放科技服務平臺。
7.建設面向全球的科技創新平臺。落實雄安新區功能定位和建設規劃，推動雄安新區對接國內優勢科研單位，按照中央決策部署，爭取布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等創新平臺。推進國家技術轉移雄安中心建設，吸引京津及國內外研發機構向雄安新區集聚，培育壯大創業孵化、技術轉移轉化、科技咨詢、知識產權等科技服務業，打造集聚國際高端創新要素支撐平臺。圍繞新一代人工智能、新一代信息與通信網絡技術、生物技術、前沿材料、先進儲能技術等領域，推動建設一批未來產業研究院，搶占未來競爭制高點。（雄安新區管委會，省發展改革委、省科技廳按責任分工負責）
8．搭建協同創新承接平臺。依托石保廊區域全面創新改革試驗區、河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區、環首都現代農業科技示范帶等科技成果轉化服務平臺，搭建示范區科技成果推廣系統與綜合服務平臺，集中發布推介一批“技術包”“成果包”。依托“2+4+46”京津冀產業轉移承接重點平臺，建設京津冀協同創新載體和成果轉化基地。以“互聯網+技術市場”為核心，打造一批線上線下相結合的區域性、行業性技術交易市場，規劃建設集展示、交易、轉化、服務四位一體的科技成果展示國際化平臺，支持各市新建一批升級技術轉移服務機構。（省科技廳、省發展改革委按責任分工負責）
9.搭建國際科技合作平臺。支持各類創新主體與科技發達國家共建一批聯合實驗室（聯合研究中心）、技術轉移中心、技術示范與推廣基地等國際科技創新合作平臺。依托高等學校、科研院所、國家級和省級高新區，加快建設一批海外高端人才和海外留學人員創新創業基地。加強教育國際交流合作，支持省內高校與國外高校開展高水平合作辦學機構和項目，深化國際人才培養和科技項目合作。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳按責任分工負責）
（四）建設國際旅游目的地。
10.建設國際濱海旅游港。謀劃建設秦皇島國際郵輪港，完善國際郵輪停靠、過境免簽、綜合保障等配套服務體系，積極引進國內外知名郵輪企業，培育國際郵輪航線。著力開發山、海、關、城、港等國際旅游資源，促進岸上特色地域文化旅游與港口國際旅游互動發展，實現秦皇島港由能源集疏港向國際旅游港以及綜合貿易港的轉型。（省旅游發展委、省發展改革委，秦皇島市政府按責任分工負責）
11.建設國際冰雪旅游帶。發揮冬奧會帶動作用，推進京津張、承秦唐和太行山三個冰雪旅游帶建設。推進崇禮國家綜合訓練基地、承德冰上運動中心、河北奧體中心冰球館等區域性場館建設，主動承辦冰雪賽事，做大做強冰雪賽事衍生產業。建設世界級滑雪度假綜合體，發展冰雪運動休閑產業。積極搭建京津冀冰雪場地網絡服務平臺，組建京津冀冰雪產業發展聯盟，促進京津冀冰雪旅游連片發展。（省旅游發展委、省體育局，相關市政府按責任分工負責）
12.完善國際旅游配套服務體系。推動國際旅游口岸建設，完善石家莊正定國際機場、秦皇島港口離境退稅、跨境支付等綜合服務功能，加快開通秦皇島機場、承德機場、張家口機場國際旅游業務。發揮“京畿福地·樂享河北”品牌優勢，利用紅色經典、藍色海濱、綠色山水、金色文化、銀色冰雪、彩色民俗等特色旅游線路資源，大力拓展旅游包機航線航班、專列和郵輪。利用中國—中東歐國家地方領導人會議、“中國旅游年”“河北旅游周”等載體平臺，著力拓展“一帶一路”沿線國家和地區以及53個京津冀144小時過境免簽政策國家旅游市場。（省旅游發展委、省公安廳、省發展改革委、省商務廳、國家稅務總局河北省稅務局、人行石家莊中心支行按責任分工負責）
13.強化國際旅游承載能力。推進中美、中歐等國際旅游戰略合作項目落地，積極引入國際化品牌連鎖酒店和商務型、度假型、會議型酒店，吸引國際知名酒店管理公司及旗下酒店品牌入駐我省，推動酒店業硬件設施、管理和服務水平與國際標準接軌。積極引進境外知名旅行社來我省投資設點，鼓勵中外合資、中外合作和外商獨資設立旅行社。爭取世界旅游聯盟總部落戶雄安新區。鼓勵省內旅游行業組織，通過搭建國際旅游交流平臺和舉辦國際性旅游論壇等活動，促進開展雙邊與多邊的國際旅游交流合作。（省旅游發展委、省商務廳、省工商局，雄安新區管委會按責任分工負責）
（五）有序推進信息服務擴大開放。
14.建設國家大數據綜合試驗區。支持張家口新能源、廊坊物流金融遙感、承德旅游、秦皇島健康、石家莊大數據應用等5個京津冀大數據示范區建設，加強與國內外企業對接合作，建立數據采集、處理、整合、交易等服務平臺，培育大數據服務新模式新業態，促進交通、環保、健康醫療、旅游、教育等領域大數據協同應用。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省旅游發展委、省衛生計生委、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省環境保護廳、省教育廳、省科技廳、省地理信息局按責任分工負責）
15.搭建多層次信息服務平臺。利用云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，引進和培育一批專業化信息服務企業，搭建工業互聯網創新平臺，推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，搭建數字消費、數字旅游、數字文化等信息消費平臺，帶動消費升級和信息服務關聯產業跨界融合發展。（省工業和信息化廳、省科技廳、省通信管理局、省發展改革委按責任分工負責）
16.深化信息服務對接合作。推動省政府與華為、騰訊、阿里等國內知名信息服務業企業合作協議的落實，積極開展務實合作。支持省內龍頭骨干企業通過引進外資、省外投資，或兼并、聯合、合資、上市等方式做大做強。支持信息服務企業間、行業組織、研究和咨詢機構等開展全方位合作，推動企業積極拓展國內外用戶。組織省內大數據（電子信息）基地園區、優勢企業及有關市、縣行業主管部門開展專業小團組招商，引進信息技術服務企業。（省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省發展改革委按責任分工負責）
（六）培育國際服務貿易優勢品牌。
17.推動跨境電子商務健康快速發展。鼓勵唐山、石家莊市申建跨境電子商務綜合試驗區。推進廊坊、保定市等跨境電子商務園區建設，完善信息共享、金融服務、智慧物流等服務功能，構建線上綜合服務和線下產業園區發展平臺。推進15個河北知名品牌展示中心和40個公共海外倉建設，建立健全具有“線上集成+跨境貿易+綜合服務”功能的跨境電子商務服務體系。依托綜合保稅區和省級外貿轉型示范基地，吸引電子商務企業入駐，形成集聚效應。發揮白溝市場采購貿易方式試點帶動作用，逐步擴大采購貿易方式出口規模。（省商務廳、省質監局、省發展改革委按責任分工負責）
18.建設外向型服務外包基地。依托省級服務外包示范城市，加快示范園區建設，圍繞業務流程外包、知識流程外包、信息技術外包等領域，積極吸引國內外企業開拓在岸外包市場。支持省內服務外包承接企業，在軟件設計、醫藥研發、物流服務、會展服務、采購與營銷服務、人力資源服務等領域，與國內外企業建立長期穩定合作關系，拓展新興業務領域。（省商務廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳按責任分工負責）
19.深化國際文化交流合作。發揮雄安新區生態人文要素資源和城市景觀資源優勢，培育壯大創意設計、高端影視等文化產業，打造國際文化交流重要基地。推動建設一批省級對外文化貿易示范基地，打造吳橋雜技、中國評劇、河北梆子等對外文化交流品牌。建設省級對外文化貿易平臺，在服裝設計、動漫設計、文化創意等領域，引進國內外專業設計機構，共同拓展國際市場。（省文化廳、省新聞出版廣電局按責任分工負責）
20.搭建服務貿易促進平臺。扎實推進雄安新區深化服務貿易創新發展試點工作。增強商務云平臺的服務貿易服務功能，引導企業利用中國進口博覽會、香港服務貿易洽談會、中國（北京）國際服務貿易交易會等專業性會展平臺，加大貿易展示、推介推廣、市場拓展力度，促進“河北服務”品牌“走出去”。（省商務廳、省質監局、省文化廳、省科技廳、省工業和信息化廳，雄安新區管委會按責任分工負責）
（七）打造國際大健康產業聚集區。
21.建設環京津健康養老產業圈。發揮交通區位優勢和生態環境優勢，堅持醫養結合，加快推進環京津地區養老項目建設，著力打造國際化、高檔化、信息化的綠色生態醫療健康和老年養護基地。（省民政廳、省衛生計生委、省發展改革委按責任分工負責）
22.建設生命健康產業創新示范區。推進北戴河生命健康產業創新示范區建設，加速集聚京津和國際知名優質醫療資源，打造“醫、藥、養、健、游”一體化覆蓋全生命周期的高端健康產業集群。充分發揮海內外華僑組織、僑商會等平臺的橋梁紐帶作用，吸引海外資本助力河北僑夢苑北戴河新區僑商企業聚集區建設。（省發展改革委、省衛生計生委、省商務廳、省僑辦、省食品藥品監管局，秦皇島市政府按責任分工負責）
23.打造大健康新醫療融合發展新高地。借助京津豐富的健康、醫療要素資源，精準打造發展平臺和載體，支持京津醫療機構通過合作辦醫、設立分院、整體搬遷等形式到我省布局興業，鼓勵本省醫療單位同京津醫療機構開展多形式的醫療合作，打造大健康新醫療融合發展新高地。（省衛生計生委按責任分工負責）
24.深化大健康產業對外合作。加大招商工作力度，積極引進國內外社會辦醫療、養老、健康管理、護理、康復、保健、療養、體育健身、商業健康保險機構等企業，鼓勵國際知名品牌管理公司參與大健康新醫療產業的管理。（省衛生計生委、省民政廳、省體育局、省商務廳按責任分工負責）
三、保障措施
（一）健全合力推進機制。發揮省服務業領導小組作用，統籌協調國家服務業擴大開放政策落實情況，在國家統一推動下，穩步擴大金融業的開放，持續推進交通運輸、商貿物流等服務業重點領域對外開放，研究制定我省服務業相關領域開放合作行動方案。（省服務業領導小組成員單位）
（二）深化國際貿易便利化。創新大通關協作機制和模式，實行預約通關制度，全面推行“一站式”作業，推動關檢業務融合。深化推進國際貿易“單一窗口”和跨境電商公共服務平臺建設，形成集口岸通關執法管理及相關物流服務為一體的大通關、大物流、大外貿統一的公共信息服務平臺。全面壓縮通關時間，實現跨境貿易便利化。（省發展改革委、石家莊海關、省公安廳、省商務廳按責任分工負責）
（三）營造公平法治環境。深化“放管服”改革，著力加強市場監管，全面推行“雙隨機、一公開”，建立健全公平競爭的市場秩序。落實公平競爭審查制度，有序清理廢除現存妨礙統一市場和公平競爭的各項規定。開展國家級和省級知識產權服務品牌機構培育工作，完善專利權質押登記和專利實施許可合同備案制度，強化知識產權保護。（省商務廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、國家稅務總局河北省稅務局、省工商局、省工業和信息化廳、省知識產權局、省法制辦按責任分工負責）
（四）加大政策扶持力度。對我省集裝箱運輸繼續實行優惠政策。落實出口退稅等優惠政策，落實國家多雙邊稅收協定和境外所得稅抵免政策。各類服務業企業在綜合保稅區和出口加工區投資用于自營設施建設和技術改造購置的進口設備，按國家規定可享受免征關稅和進口環節增值稅優惠政策。鼓勵各類服務業財政專項資金支持服務業擴大開放重大項目建設。（省財政廳、國家稅務總局河北省稅務局、省交通運輸廳、石家莊海關、省商務廳、省發展改革委按責任分工負責）
（五）強化國際人才支撐。推廣高端人才綠卡制度，在購房等方面加大政策支持力度。探索外籍人才入出境便捷試點政策，支持有條件的市建立外籍人才與本土居民相互融合的生活社區，進一步聚集國際要素，吸引海外人才來我省創業就業。（省人力資源社會保障廳、省公安廳、省科技廳按責任分工負責）
