近日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于提升土地利用質(zhì)量效益的指導(dǎo)意見》，提出了提升土地利用質(zhì)量效益的總體目標(biāo)。要求完善土地利用和管理制度，推動土地利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高單位面積土地投入和產(chǎn)出水平，全面提升土地資源綜合效益。
國土資源保護(hù)成效明顯增強(qiáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，建立健全耕地保護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，全面推進(jìn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。到2020年，全省建設(shè)用地總規(guī)模控制在3372萬畝以內(nèi)，耕地保有量不少于9080萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于7725萬畝。
國土空間開發(fā)格局明顯優(yōu)化。落實(shí)建設(shè)用地空間管制制度，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。到2020年，國土空間布局日益優(yōu)化，城鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，城鎮(zhèn)工礦空間規(guī)模控制在1192萬畝以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在147平方米以內(nèi)。
土地利用綜合效益明顯提升。釋放存量建設(shè)用地利用空間，提升土地利用方式內(nèi)涵發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)土地資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)約集約用地剛性要求和長效機(jī)制基本形成。“十三五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%。到2020年，開發(fā)區(qū)平均投資強(qiáng)度達(dá)到250萬元/畝以上，畝均稅收達(dá)到15萬元/年以上。
優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局。城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃涉及土地利用的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約集約用地要求，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。按照國家統(tǒng)一部署，以2035年為目標(biāo)年，科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，形成規(guī)模適度、布局優(yōu)化、節(jié)約集約的國土空間布局。堅(jiān)持統(tǒng)籌利用，推進(jìn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)未利用地合理開發(fā)利用。嚴(yán)禁將25°以上陡坡納入土地整治規(guī)劃和宜耕土地后備資源范圍，不得將25°以上耕地納入永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍。
提升增量土地利用質(zhì)量效益。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)行項(xiàng)目用地規(guī)模精準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持有保有壓，實(shí)行土地要素保障差別化管理。優(yōu)先保障社會民生產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁向高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目供地。到2020年底，全省600萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。堅(jiān)持集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地效益提升。
大力推進(jìn)存量用地盤活利用。堅(jiān)持綜合施治，有序消化批而未供土地。市、縣（市、區(qū)）政府要全面清理2011年至2017年批而未供土地，建立工作臺賬，加快征地拆遷、土地前期開發(fā)、項(xiàng)目審批等工作。堅(jiān)持分類施策，有效處置供而未用土地。實(shí)行閑置土地與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配掛鉤，年底閑置土地超過5000畝的市，按10%比例扣減下年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)控新增閑置土地?cái)?shù)量。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛利用。堅(jiān)持立體利用，拓展建設(shè)用地空間。（記者邢杰冉 實(shí)習(xí)生韓麗潔）
