近日，省政府辦公廳出臺《關于提升土地利用質量效益的指導意見》，提出了提升土地利用質量效益的總體目標。要求完善土地利用和管理制度，推動土地利用方式轉變，促進和引導產業轉型升級，提高單位面積土地投入和產出水平，全面提升土地資源綜合效益。

　　國土資源保護成效明顯增強。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，建立健全耕地保護和補充機制，全面推進實施高標準農田建設工程。到2020年，全省建設用地總規模控制在3372萬畝以內，耕地保有量不少于9080萬畝、永久基本農田保護面積不少于7725萬畝。

　　國土空間開發格局明顯優化。落實建設用地空間管制制度，調整優化城鄉用地結構，合理控制土地開發強度，從嚴控制新增建設用地。到2020年，國土空間布局日益優化，城鎮村用地結構和布局達到規劃目標，城鎮工礦空間規模控制在1192萬畝以內，人均城鎮工礦用地控制在147平方米以內。

　　土地利用綜合效益明顯提升。釋放存量建設用地利用空間，提升土地利用方式內涵發展水平，實現土地資源配置進一步優化，節約集約用地剛性要求和長效機制基本形成。“十三五”期間，單位國內生產總值建設用地使用面積下降20%。到2020年，開發區平均投資強度達到250萬元/畝以上，畝均稅收達到15萬元/年以上。

　　優化國土空間開發利用格局。城鄉建設、區域發展、產業布局、基礎設施建設、生態環境保護等相關規劃涉及土地利用的內容，應當符合節約集約用地要求，與土地利用總體規劃相銜接。按照國家統一部署，以2035年為目標年，科學編制新一輪土地利用總體規劃，形成規模適度、布局優化、節約集約的國土空間布局。堅持統籌利用，推進增減掛鉤節余指標調劑使用。堅持生態優先，推進未利用地合理開發利用。嚴禁將25°以上陡坡納入土地整治規劃和宜耕土地后備資源范圍，不得將25°以上耕地納入永久基本農田保護范圍。

　　提升增量土地利用質量效益。堅持標準控制，實行項目用地規模精準化管理。堅持有保有壓，實行土地要素保障差別化管理。優先保障社會民生產業、重點行業、關鍵領域、重點建設項目和基礎設施項目用地，嚴禁向高污染、高耗能、產能過剩項目供地。到2020年底，全省600萬左右農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮。堅持集約發展，促進產業項目用地效益提升。

　　大力推進存量用地盤活利用。堅持綜合施治，有序消化批而未供土地。市、縣（市、區）政府要全面清理2011年至2017年批而未供土地，建立工作臺賬，加快征地拆遷、土地前期開發、項目審批等工作。堅持分類施策，有效處置供而未用土地。實行閑置土地與新增建設用地計劃指標分配掛鉤，年底閑置土地超過5000畝的市，按10%比例扣減下年度新增建設用地計劃指標，嚴控新增閑置土地數量。堅持統籌謀劃，推進城鄉存量低效用地挖潛利用。堅持立體利用，拓展建設用地空間。（記者邢杰冉 實習生韓麗潔）