原標(biāo)題：13部門(mén)整治騷擾電話(huà)，沒(méi)經(jīng)你同意的營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)可舉報(bào)

　　近日，工信部、最高法、最高檢等13個(gè)部門(mén)印發(fā)《綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，自2018年7月起開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為期一年半，重點(diǎn)整治商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、惡意騷擾類(lèi)和違法犯罪類(lèi)騷擾電話(huà)。

資料圖：各類(lèi)手機(jī)卡。

　　值得注意的是，《方案》明確提出，對(duì)金融類(lèi)電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)，售房租房電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)，人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)的電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)，這四大重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為進(jìn)行規(guī)范。

　　你原來(lái)有沒(méi)有碰到過(guò)這類(lèi)騷擾電話(huà)呢，“我們剛推出一個(gè)樓盤(pán)，考慮一下嗎?”、“需要貸款嗎？”“我們保健品工廠直銷(xiāo)”，不難預(yù)測(cè)，未來(lái)這類(lèi)騷擾電話(huà)將減少。

　　以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)為例，《方案》指出，加強(qiáng)對(duì)涉嫌違法違規(guī)開(kāi)展電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健、醫(yī)療美容等醫(yī)療行為以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　管理這么嚴(yán)格，那以后是不是就不能給用戶(hù)打營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)了？

　　《方案》指出，開(kāi)展商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)外呼的，應(yīng)當(dāng)征得用戶(hù)同意，建立用戶(hù)白名單并留存相關(guān)依據(jù)資料，規(guī)范外呼時(shí)段、行為等，不得對(duì)用戶(hù)正常生活造成影響。

　　用戶(hù)明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起呼叫。

　　如果明確拒接了，還接到騷擾電話(huà)怎么辦，不要擔(dān)心，舉報(bào)渠道將在多個(gè)途徑上建立。

　　《方案》指出，首先要提供舉報(bào)渠道，包括電話(huà)、網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用等多途徑，并將群眾舉報(bào)線(xiàn)索通報(bào)各相關(guān)主管部門(mén)。

資料圖：警方破獲電信詐騙案。中新社記者 于琨 攝

　　當(dāng)然，這些都離不開(kāi)基礎(chǔ)電信企業(yè)的配合，那基礎(chǔ)電信企業(yè)要做些什么呢？

　　首先是“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”，基礎(chǔ)電信企業(yè)嚴(yán)格語(yǔ)音線(xiàn)路和“95”“96”“400”等碼號(hào)資源的用戶(hù)資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用。

　　還要定期排查語(yǔ)音中繼、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入，杜絕違規(guī)使用線(xiàn)路資源的行為，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)提供線(xiàn)路資源和業(yè)務(wù)接入。

　　另外，要加強(qiáng)電話(huà)用戶(hù)合同約束，對(duì)撥打騷擾電話(huà)的用戶(hù)，應(yīng)依據(jù)協(xié)議約定進(jìn)行處置和違約責(zé)任追究，涉及違法違規(guī)的，要及時(shí)報(bào)相關(guān)主管部門(mén)。

　　對(duì)此，記者聯(lián)系了三大運(yùn)營(yíng)商，有運(yùn)營(yíng)商表示，“暫無(wú)詳細(xì)回應(yīng)，但會(huì)堅(jiān)決貫徹國(guó)家有關(guān)要求。”

　　做到這些不容易，自然離不開(kāi)技術(shù)手段。

　　尤其是記者了解到，目前市面上不少“黑科技”，可以改變來(lái)電顯示的號(hào)碼，用戶(hù)收到后感覺(jué)像是一個(gè)很“正經(jīng)”的號(hào)碼，不由自主就接聽(tīng)了。

　　但以后，這這種方式或失效。《方案》指出，會(huì)全面提升技術(shù)防范能力。其中就包括，強(qiáng)化主叫號(hào)碼鑒權(quán)和通話(huà)溯源。

　　具體是指，基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)客戶(hù)可以使用的號(hào)段范圍，嚴(yán)禁利用透?jìng)骷夹g(shù)虛擬主叫號(hào)碼或自行修改主叫號(hào)碼，對(duì)未通過(guò)鑒權(quán)的呼叫一律進(jìn)行攔截。留存通信數(shù)據(jù)，配合做好通話(huà)溯源倒查工作。

　　另外，基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)騷擾電話(huà)攔截配套技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提升騷擾電話(huà)識(shí)別和攔截能力。加強(qiáng)以“+86”開(kāi)頭的虛假號(hào)碼境外來(lái)電攔截，做好不規(guī)范主叫號(hào)碼和“響一聲”“呼死你”等騷擾電話(huà)的甄別和攔截。

　　未來(lái)，基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)短信、閃信、應(yīng)用軟件等方式為手機(jī)提供疑似騷擾電話(huà)標(biāo)注、攔截和風(fēng)險(xiǎn)防控警示服務(wù)。

　　實(shí)際上，目前不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都已經(jīng)在做騷擾電話(huà)標(biāo)記、預(yù)警工作了。360手機(jī)衛(wèi)士給中新網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年共攔截騷擾電話(huà)380.9億次，攔截各類(lèi)垃圾短信約98.5億條。

　　而具體攔截、標(biāo)注、預(yù)警等，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)應(yīng)加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

資料圖：市民正在使用手機(jī)。中新社記者 侯宇 攝

　　光有技術(shù)還不行，《方案》明確，會(huì)在源頭上打擊信息泄露行為，集中偵破一批侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件。

　　依法嚴(yán)厲打擊各行政機(jī)關(guān)和電信、金融、醫(yī)療、教育、物業(yè)、物流、寄遞等重點(diǎn)單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為。

　　還會(huì)集中偵破一批利用電話(huà)實(shí)施詐騙、敲詐勒索、虛假?gòu)V告宣傳等違法犯罪案件。

　　各部門(mén)對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”。(記者 吳濤)