各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照海關(guān)總署提升跨境貿(mào)易便利化推進會議和《國家口岸管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）〉的通知》（國岸辦〔2018〕3號）要求，現(xiàn)就我省提升跨境貿(mào)易便利化水平提出如下實施意見：

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實《提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）》，以“提高效率、降低成本、便利企業(yè)”為目標，積極推動跨境貿(mào)易便利化各項措施，進一步優(yōu)化我省口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，實現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時間較上年壓縮三分之一。

　　二、重點任務

　　（一）優(yōu)化整體通關(guān)流程。

　　1.取消海運提單換單環(huán)節(jié)。不再要求進出口企業(yè)在報關(guān)報檢環(huán)節(jié)向海關(guān)提交紙質(zhì)海運提單。（責任單位：有關(guān)市政府、省交通運輸廳、石家莊海關(guān)、省口岸辦。完成時限：2018年底）

　　2．簡化免予CCC認證證明工作流程。推進實現(xiàn)企業(yè)免予辦理強制性產(chǎn)品認證證明的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、異地通用，實現(xiàn)全程電子化操作。（責任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）

　　3.推進進口許可證網(wǎng)上審批。進一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”的自動進口許可證申請、查詢等功能，全程網(wǎng)上辦理貨物自動進口許可證。省商務廳按照商務部的要求簽發(fā)自動進口許可證電子證，推動放寬自動進口許可證的使用期限及次數(shù)限制。（責任單位：省商務廳、省口岸辦。完成時限：2018年底）

　　4.全面簡化出口原產(chǎn)地證辦理流程。進一步壓縮簽證審核時間，原產(chǎn)地證書審核限時2小時辦結(jié)。逐步推廣檢驗檢疫電子簽章和自助打印功能，推動實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。（責任單位：石家莊海關(guān)、省貿(mào)促會。完成時限：2018年底）

　　5.進一步優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)流程。推進智慧監(jiān)管，探索互聯(lián)網(wǎng)+查驗、H986集中審像模式，推動查驗管理系統(tǒng)二期等科技項目的應用，實現(xiàn)順勢監(jiān)管。推行艙單電子放行通關(guān)模式。推廣使用貨物暫準通關(guān)ATA單證冊，便利企業(yè)臨時進出口貨物通關(guān)。（責任單位：石家莊海關(guān)、省貿(mào)促會。完成時限：8月底前）

　　6.推進通關(guān)與物流并聯(lián)作業(yè)。進口貨物向海關(guān)申報后，企業(yè)可及時通過“單一窗口”查詢貨物通關(guān)狀態(tài)，同步開展通關(guān)及物流作業(yè)。船公司憑提貨單辦理集裝箱交接單發(fā)放，便利企業(yè)辦理進口集裝箱放箱手續(xù)。公示集裝箱港口裝卸、運輸、倉儲、移（掏）箱等作業(yè)時限標準及辦理提箱作業(yè)時間，便利企業(yè)辦理當天提箱提貨。（責任單位：石家莊海關(guān)、省交通運輸廳。完成時限：2018年底）

　　7.提升口岸查驗區(qū)作業(yè)效率。推行查驗場地整合，統(tǒng)籌使用監(jiān)管設施設備。增加查驗區(qū)域車輛配備，擴大查驗區(qū)域面積，提升查驗區(qū)域集裝箱搬倒效率。提高港區(qū)調(diào)裝運輸設備調(diào)度“靶向度”，實現(xiàn)集裝箱在查驗區(qū)的快抵快離。（責任單位：石家莊海關(guān)、省交通運輸廳。完成時限：2018年底）

　　8.提高大宗貨物港口作業(yè)效能。合理安排作業(yè)流程，壓縮非作業(yè)時間，提升碼頭作業(yè)效率。加強港口企業(yè)、海事、引航等單位間的協(xié)作配合，優(yōu)化船舶調(diào)度管理，科學安排船舶進出港，提高航道利用率及船舶進港靠泊效率，減少大宗貨物運輸船舶錨地待泊時間。（責任單位：有關(guān)市政府、省交通運輸廳、河北海事局。完成時限：2018年底）

　　9.壓縮進口大宗貨物通關(guān)時間。縮短鐵礦石、煤炭等大宗貨物報關(guān)前合同備案時限，合同備案后即可開展報關(guān)手續(xù)；加大檢驗檢疫實驗室建設投入，推進實驗室前移至港口碼頭一線，實現(xiàn)“即取即送、即送即檢”。（責任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）

　　（二）推進無紙化、信息化作業(yè)。

　　1.實施檢驗檢疫單證電子化。擴大電子化申報范圍，實現(xiàn)進出口企業(yè)、貨物和單證全覆蓋；支持多種格式、多種方式上傳電子化單證；精簡電子化申報要求，除海關(guān)監(jiān)管必需的單證外不再提交其他單證；豐富電子化核驗手段，提高檢驗檢疫單證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查比例。（責任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）

　　2.全面推行稅收征管作業(yè)無紙化措施。全面推行滯納金減免申請、擔保作業(yè)、已繳稅證明簽發(fā)申請、關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅延期繳納申請、化驗申請及歸類預裁定等無紙化措施。（責任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）

　　3.加快海運貨物關(guān)鍵單證無紙化步伐。協(xié)調(diào)船公司、進出口企業(yè)和港口企業(yè)加快海運進口提貨單等單證的電子化，實現(xiàn)無紙化操作，減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間。（責任單位：有關(guān)市政府、省交通運輸廳、省口岸辦。完成時限：2018年底）

　　4.加快推進各查驗單位和港口企業(yè)取消紙質(zhì)單證，實現(xiàn)無紙化放行。暫時無法取消的，按后續(xù)補交方式滿足單證管理要求。實現(xiàn)海運提單、裝箱清單（載貨清單）等信息電子化流轉(zhuǎn)。（責任單位：石家莊海關(guān)、河北海事局、省口岸辦。完成時限：2018年底）

　　5.提升查驗單位和口岸相關(guān)企業(yè)電子化作業(yè)水平。推動查驗單位、進出口企業(yè)、港口企業(yè)、船公司、代理公司等實現(xiàn)貨物全流程信息化、無紙化操作，實現(xiàn)預約集港、裝卸作業(yè)、費用查詢等服務網(wǎng)上24小時受理。（責任單位：有關(guān)市政府、省交通運輸廳、石家莊海關(guān)、河北海事局、省口岸辦。完成時限：2018年底）

　　6.推進礦石、煤炭等大宗貨物的大數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)建設。整合查驗單位、進出口企業(yè)、報關(guān)（報檢）企業(yè)在大宗貨物進出口全流程的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息展示、物流服務、數(shù)據(jù)共享。（責任單位：有關(guān)市政府、省交通運輸廳、石家莊海關(guān)、河北海事局、省口岸辦。完成時限：2018年底）

　　7.完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能。推廣應用關(guān)檢融合后的貨物申報功能，大幅精簡申報內(nèi)容。支持擴大跨部門聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管證件范圍，凡可通過部門間聯(lián)網(wǎng)查驗的證件、資料，企業(yè)不需重復提供。港口船舶抵港作業(yè)申報系統(tǒng)與“單一窗口”標準版進出境船舶系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)進出境船舶申報一單三報。推廣“單一窗口”稅費支付系統(tǒng)應用。加大宣傳培訓力度，組織進出口企業(yè)、各類代理公司開展各種業(yè)務功能培訓。（責任單位：省口岸辦、省商務廳、石家莊海關(guān)、省公安邊防總隊、河北海事局。完成時限：8月底前）

　　（三）提高貨物裝卸作業(yè)效率。

　　1.港口企業(yè)要加強裝卸設備維護和升級改造，提升裝卸作業(yè)水平。在保證安全生產(chǎn)的前提下，最大限度壓縮作業(yè)時間。（責任單位：有關(guān)市政府。完成時限：2018年底）

　　2.監(jiān)測貨物通關(guān)全流程運行狀態(tài)，做好貨物通關(guān)過程中各環(huán)節(jié)的有效銜接，壓縮貨物無作業(yè)滯留時間。（責任單位：石家莊海關(guān)、有關(guān)市政府。完成時限：2018年底）

　　（四）完善口岸通關(guān)服務機制。

　　1.企業(yè)可預約查驗單位在非工作時間和節(jié)假日辦理查驗手續(xù)。（責任單位：石家莊海關(guān)、省公安邊防總隊、河北海事局。完成時限：8月底前）

　　2.加大擔保制度推廣力度，在稅款總擔保前提下，提高應稅貨物通關(guān)效率。（責任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：8月底前）

　　3.建立口岸通關(guān)意見投訴反饋機制。發(fā)揮海關(guān)12360熱線、電子口岸95198熱線、海事熱線服務作用，建立專家坐席處理問題機制，在“單一窗口”設立通關(guān)問題留言解答和通關(guān)政策解讀專欄，征集處理進出口企業(yè)通關(guān)問題。（責任單位：省口岸辦、石家莊海關(guān)、省公安邊防總隊、河北海事局。完成時限：2018年底）

　　4.規(guī)范中介服務。加強對報關(guān)報檢、貨運代理、物流運輸企業(yè)的信用管理，鼓勵和引導報關(guān)報檢、貨運代理等口岸經(jīng)營服務企業(yè)加強行業(yè)自律，督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，提高自身服務質(zhì)量和工作效率，為進出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的中介服務。（責任單位：石家莊海關(guān)、省商務廳、省工商局、省交通運輸廳、省物價局。完成時限：2018年底）

　　（五）完善和規(guī)范口岸收費。

　　1.繼續(xù)落實免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)（失信企業(yè)除外）吊裝移位倉儲費用政策，減輕外貿(mào)企業(yè)負擔。（責任單位：省財政廳、石家莊海關(guān)、有關(guān)市政府。完成時限：2018年底）

　　2.建立口岸收費公示制度。在口岸現(xiàn)場、收費大廳和國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費目錄清單，主要包括收費項目、服務內(nèi)容、收費標準等，清單以外一律不得收費。（責任單位：省口岸辦、省交通運輸廳、省物價局、石家莊海關(guān)。完成時限：8月底前）

　　3.加強口岸收費監(jiān)管。由價格主管部門定期對口岸收費情況進行執(zhí)法檢查，對不合理收費予以清理和規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費問題。（責任單位：省物價局、省交通運輸廳、石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）

　　三、保障措施

　　（一）健全工作機制。成立以分管副省長為組長，省政府分管副秘書長和省發(fā)展改革委（省口岸辦）、石家莊海關(guān)負責同志為副組長，河北海事局、省公安邊防總隊、省港航局、省商務廳、省物價局及有關(guān)市政府分管負責同志為成員的省提升跨境貿(mào)易便利化聯(lián)合推進小組，統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)，研究解決重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設在省口岸辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位推進我省跨境貿(mào)易便利化工作。

　　（二）加強督導考核。省口岸辦會同石家莊海關(guān)設立聯(lián)合辦公室，負責組織推動工作方案及各項改革措施落地實施。按月對我省整體通關(guān)時間進行監(jiān)測評估，形成監(jiān)測分析報告。建立考核督辦制度，對各地各部門承擔工作任務進行考核督辦，及時通報各項改革措施推進落實進度。海關(guān)總署下發(fā)通關(guān)數(shù)據(jù)后第一時間通報各口岸上月整體通關(guān)時間數(shù)據(jù)，并對存在問題提出整改要求。

　　（三）強化責任落實。秦皇島、唐山、滄州市政府和省空港辦負責各口岸提升跨境貿(mào)易便利化的推動工作，組織當?shù)睾ｊP(guān)、海事、港航、商務、物價等部門高標準建立和完善工作推進機制，協(xié)調(diào)本地港口、機場、代理公司等單位，共同做好壓時降耗提效工作。2018年8月15日前制定各口岸工作細化措施，明確時間表和工作臺賬；開展口岸整頓規(guī)范專項行動，8月底前制定發(fā)布各口岸通關(guān)流程表、口岸費用表、單證簡化表，并于每月底前向省口岸辦報送上月任務完成情況。

　　（四）開展宣傳培訓。聯(lián)合辦公室將結(jié)合提升跨境貿(mào)易便利化工作方案及后續(xù)出臺的各項措施，積極開展政策宣講培訓，制作發(fā)放宣傳手冊，提高進出口企業(yè)對改革措施的認知水平。在口岸現(xiàn)場和“單一窗口”網(wǎng)站宣傳跨境貿(mào)易便利化的政策措施和改革成果，真正讓企業(yè)看得見、摸得著、搞得懂、行得通，切實增強企業(yè)的獲得感。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2018年8月15日