各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的要求，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度方便企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，根據(jù)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省委、省政府《關(guān)于2018年在全省開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)就推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次、六次、七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加強(qiáng)房屋交易、稅費(fèi)收繳、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范申請(qǐng)材料，加強(qiáng)信息共享，提高工作效率，分批實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”，提升企業(yè)和群眾獲得感和幸福感。2018年底前各市市本級(jí)和80%以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”，2019年3月底前全省所有市、縣全部實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”。

　　二、基本原則

　　（一）依法依規(guī)，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持于法有據(jù)、依法實(shí)施，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)物法權(quán)》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，科學(xué)制定和實(shí)施各項(xiàng)改革任務(wù)，規(guī)范設(shè)置聯(lián)辦業(yè)務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化整合工作流程，認(rèn)真履行部門法定職責(zé)，依法保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，保障交易安全。

　　（二）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，便民高效。堅(jiān)持以方便群眾登記、保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益為宗旨，依法確定聯(lián)辦業(yè)務(wù)類型，梳理房屋交易、稅收和登記等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)審核環(huán)節(jié)，因地制宜，整合資源，統(tǒng)一流程，推行一窗受理、并行辦理，加強(qiáng)信息互通共享，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”甚至“不跑腿”。

　　（三）重點(diǎn)突破，逐步深化。堅(jiān)持以房屋交易、稅收和登記聯(lián)辦事項(xiàng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，市級(jí)率先推行、縣級(jí)分批跟進(jìn)，推動(dòng)實(shí)體辦事大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，深化收件資料與信息共享，避免重復(fù)收取申請(qǐng)資料，實(shí)現(xiàn)資料一次收取、數(shù)據(jù)一次錄入、業(yè)務(wù)一次辦理、信息實(shí)時(shí)共享。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）統(tǒng)一窗口受理并行辦理。調(diào)整現(xiàn)有窗口設(shè)置，設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理房屋交易、稅收申報(bào)和不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)辦事項(xiàng)，一次性收取所需全部材料。窗口統(tǒng)一受理后，根據(jù)聯(lián)辦業(yè)務(wù)類型對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行分類，分別送達(dá)交易、稅務(wù)、登記等部門進(jìn)行同步并聯(lián)辦理，相關(guān)信息實(shí)時(shí)互通共享。不需聯(lián)辦的事項(xiàng)由登記部門獨(dú)立辦理。不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果等根據(jù)當(dāng)事人自愿申請(qǐng)以快遞方式送達(dá)。

　　（二）梳理整合申請(qǐng)材料。全面梳理房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記所需申請(qǐng)材料，在不重不漏、滿足法定所需要件基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)合并相關(guān)申請(qǐng)材料，編制統(tǒng)一申請(qǐng)材料目錄并向社會(huì)公布。申請(qǐng)人一次性申請(qǐng)，只提交一份紙質(zhì)材料，有效身份證明材料只要求提交原件，不再要求提交復(fù)印件。房屋交易、稅務(wù)、登記部門按照各自規(guī)定，對(duì)需要存檔的審核材料及辦理結(jié)果等分別進(jìn)行存檔。各部門不得隨意擴(kuò)大申請(qǐng)材料種類和范圍，不得違規(guī)設(shè)定前置條件，沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的材料一律取消。2018年8月底前，有關(guān)部門將已有的房產(chǎn)分戶圖等房產(chǎn)測(cè)繪成果完整移交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

　　（三）進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。堅(jiān)持依法規(guī)范登記和便民利民原則，進(jìn)一步提高工作效率，壓縮辦理時(shí)間，除政府組織開(kāi)展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)外，在完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，2018年底前將一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。涉及房屋交易需辦理事項(xiàng)，一般交易業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)，較為復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。交易、稅務(wù)、登記部門按照并聯(lián)辦理原則，共同商議確定辦理時(shí)限并向社會(huì)公布。交易、稅務(wù)部門的辦理時(shí)限應(yīng)當(dāng)設(shè)定在登記登簿前。對(duì)涉及征稅需上門評(píng)估、單位轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)涉稅事項(xiàng)、企業(yè)改制等特定事項(xiàng)，以及需要補(bǔ)正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告等不動(dòng)產(chǎn)登記，可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，并明確告知申請(qǐng)人辦理依據(jù)、辦理時(shí)限、查詢方式等服務(wù)信息。

　　（四）嚴(yán)格稅費(fèi)收取。對(duì)依法需要繳納登記相關(guān)費(fèi)用的，在受理環(huán)節(jié)可自愿選擇即時(shí)預(yù)繳、網(wǎng)上支付等方式繳納相關(guān)費(fèi)用。對(duì)依法需要繳稅的，由綜合窗口受理后將信息后臺(tái)送達(dá)稅務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)納稅。堅(jiān)持依法依規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)收取落宗費(fèi)、配圖費(fèi)等。

　　（五）推進(jìn)信息互通共享。房屋交易、稅務(wù)、登記部門應(yīng)當(dāng)按照信息共享相關(guān)規(guī)定，研究制定信息交換方法，升級(jí)改造各自信息系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)交易、稅收、登記信息自動(dòng)交換和實(shí)時(shí)共享。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)與房屋交易管理信息平臺(tái)相互對(duì)接，確保相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的連續(xù)、安全、便捷。稅務(wù)部門辦理房地產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，可直接調(diào)用土地、房屋登記共享信息進(jìn)行稅源信息采集，并留存納稅人確認(rèn)的調(diào)用信息記錄；暫時(shí)不具備實(shí)時(shí)共享?xiàng)l件的市、縣，可先批量進(jìn)行數(shù)據(jù)交換或建立檔案信息查詢機(jī)制，并積極創(chuàng)造條件加快實(shí)現(xiàn)部門信息實(shí)時(shí)共享。交易、稅務(wù)部門完成交易、稅款征收后，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果及時(shí)反饋登記部門；登記部門完成登記后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)登記信息及時(shí)反饋交易、稅務(wù)部門。

　　（六）推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。加快信息化建設(shè)步伐，探索建立網(wǎng)上登記服務(wù)大廳，開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審、網(wǎng)上查詢等服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上接收申請(qǐng)資料，網(wǎng)上開(kāi)展資料預(yù)審，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)辦理，形成網(wǎng)上平臺(tái)、實(shí)體大廳和移動(dòng)端互通，“窗口辦”與“網(wǎng)上辦”“掌上辦”互補(bǔ)，“有形”窗口與“無(wú)形”窗口并行。利用互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)，開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、政策性住房上市補(bǔ)交的土地出讓收益等政府非稅收入和相關(guān)稅收在線支付，方便辦事人員繳納。探索“銀行申報(bào)、信息互聯(lián)、結(jié)果反饋”方式，采用人臉識(shí)別等技術(shù)手段，在銀行、公積金網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理。加快不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢系統(tǒng)建設(shè)，讓權(quán)利人可通過(guò)自助查詢機(jī)查詢本人不動(dòng)產(chǎn)登記信息。2018年底前，每個(gè)市具備自助查詢功能的登記大廳要達(dá)到50%以上，至少有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，市本級(jí)力爭(zhēng)2019年6月底前全面實(shí)施。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。市、縣政府要認(rèn)真履行主體責(zé)任，建立政府牽頭，國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、財(cái)政等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，細(xì)化任務(wù)分解，精心組織實(shí)施，全力推進(jìn)工作落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。省有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)履行部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市、縣工作的指導(dǎo)，防止推諉扯皮，確保本系統(tǒng)工作落實(shí)到位。市、縣國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊梳理優(yōu)化交易、稅收、登記聯(lián)辦業(yè)務(wù)，設(shè)立綜合受理窗口；住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門負(fù)責(zé)配合梳理優(yōu)化房屋交易聯(lián)辦業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦理流程；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)配合梳理優(yōu)化稅收聯(lián)辦業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅款繳納方式；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化非稅收入收繳方式。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省國(guó)土資源廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、省政府督查室等部門加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革工作督導(dǎo)檢查，適時(shí)組織專項(xiàng)督查。對(duì)不想改、拖著改、不會(huì)改等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起解決一起；對(duì)推進(jìn)不力、相互推諉或者弄虛作假、以點(diǎn)概面謊報(bào)工作情況的市、縣，及時(shí)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革重要意義，深入挖掘和宣傳推廣典型案例，及時(shí)開(kāi)展政策法規(guī)解讀，準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2018年8月17日