各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

　　為扎實推進我省農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)就嚴格農(nóng)村生活垃圾管理工作通知如下：

　　一、全面治理生活垃圾

　　（一）清零存量生活垃圾。各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）及有關單位要對村莊及周邊、城鄉(xiāng)結合部區(qū)域、公路（高速公路）、鐵路（高速鐵路）、河道（溝渠、湖泊、水庫）用地（管理）范圍，旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)（濕地）、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域積存生活垃圾進行全面排查，徹底清理并達到“三無”標準，即村莊及周邊、城鄉(xiāng)結合部區(qū)域無積存垃圾，村莊街道整潔干凈；公路（高速公路）、鐵路（高速鐵路）、河道（溝渠、湖泊、水庫）用地（管理）范圍無積存垃圾，可視范圍內整潔衛(wèi)生；旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)（濕地）、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域無積存垃圾，衛(wèi)生環(huán)境良好。

　　（二）建立日常保潔制度。在村莊及周邊、城鄉(xiāng)結合部區(qū)域、公路（高速公路）用地范圍和旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)等日常生活生產(chǎn)場所，建立健全日常保潔制度，除山區(qū)、邊遠、分散等村莊外，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。村莊保潔人員原則上按照每100戶1名保潔員的標準配備，鼓勵有條件的地方，采取保潔員定時上門收集，實現(xiàn)垃圾“不落地”。

　　在公路（高速公路）用地范圍、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)，要根據(jù)交通流量、客流量配備保潔員，及時清掃、清運生活垃圾。在鐵路（高速鐵路）、河道（溝渠、湖泊、水庫）用地（管理）范圍和自然保護區(qū)（濕地）、飲用水水源保護區(qū)等場所，建立健全日常監(jiān)管制度，防止隨意堆放和傾倒垃圾。

　　（三）與評選文明城市、縣城、村鎮(zhèn)相結合。將市、縣、鄉(xiāng)、村清理積存垃圾成效和日常保潔制度運行效果，列入評選文明城市、文明縣城、文明村鎮(zhèn)監(jiān)測范圍和衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評選條件。對積存垃圾清理達不到“三無”標準，以及保潔不落實，清掃、清運垃圾不及時，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的，取消其評選資格。

　　二、推行垃圾分類制度

　　（一）制定分類辦法。各市、縣要制定農(nóng)村生活垃圾分類辦法，引導群眾分類投放垃圾，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量，降低成本，促進資源化、減量化和無害化處理。鼓勵各地積極探索農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用的有效途徑。

　　（二）推行源頭分類收集。積極采用農(nóng)戶分類投放、保潔員二次分揀的辦法，從源頭進行分類。農(nóng)村生活垃圾分為可回收利用垃圾（包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織物、廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等垃圾）、可堆肥垃圾（包括餐廚垃圾、廢棄蔬菜、腐爛瓜果、糞便等易腐垃圾）、有毒有害垃圾（包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其他有毒有害包裝物等垃圾）和不能回收利用、不易降解的其他垃圾，進行分類收集。建筑垃圾就地單獨收運、處置，不得進入生活垃圾收運處理體系。

　　（三）進行分類處置。分類收集的垃圾，要分類進行處理和處置。對可回收利用垃圾，進行回收再利用；對可堆肥垃圾，進行堆肥或經(jīng)沼氣池處理后返田，發(fā)展生物質能源；對有毒有害垃圾，交由取得危險廢物處理資格的單位專門處理；對不能回收利用和不易降解的其他農(nóng)村生活垃圾，進行無害化處理。對建筑垃圾，采取回填路面、作為再生材料等方式，進行再利用。

　　三、完善收集轉運體系

　　（一）配齊收集設施設備。根據(jù)村莊及周邊、城鄉(xiāng)結合部區(qū)域、公路（高速公路）用地范圍、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集的需要，合理配備垃圾箱、垃圾投放點，以及垃圾清掃工具、密閉垃圾收集車等設施設備，對農(nóng)村生活垃圾及時進行全面收集。農(nóng)村生活垃圾收集和運輸應采用密閉化方式，淘汰或改造敞開式收集設施設備，禁止隨意傾倒。

　　（二）完善轉運體系。農(nóng)村生活垃圾轉運以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或景區(qū)為單位建設轉運站，做到日收日運。1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上建設1座轉運站，集中連片、人口較少的若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可集中建設1座轉運站；1個景區(qū)可根據(jù)需要設置1座或若干座轉運站，并配備相應的封閉式運輸車輛。轉運范圍覆蓋不足10000人的，設置10噸/日的轉運站；轉運范圍覆蓋10000人-30000人的，設置10噸-30噸/日的轉運站；轉運范圍覆蓋30000人以上的，設置30噸/日的轉運站。

　　四、統(tǒng)籌推進垃圾處理

　　（一）科學配置處理設施。各市、縣要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作，按照“政府主導、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設施共享、經(jīng)濟適用、市場化運作”原則，合理布局新建處理設施，加快垃圾焚燒發(fā)電處理設施建設，提高垃圾治理水平。垃圾終端處理能力要滿足當?shù)爻青l(xiāng)生活垃圾處理需要，現(xiàn)有設施不足的，要盡快增強處理能力。

　　（二）推動城鄉(xiāng)一體化垃圾治理。平原地區(qū)的村莊，全部實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式。丘陵及山區(qū)的村莊，優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，現(xiàn)有生活垃圾處理場20公里范圍內的村莊，實行城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式。公路（高速公路）用地范圍、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)的生活垃圾，統(tǒng)一就近轉運至市或縣集中處理。邊遠、分散、不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾治理條件的村莊，應結合當?shù)貙嶋H，建設小型垃圾處理設施，對農(nóng)村生活垃圾進行有效處理。鼓勵附近村莊組團建設處理設施，實現(xiàn)共建共享。

　　（三）空檔期內妥善進行處置。現(xiàn)有生活垃圾處理設施能力不足的空檔期，對集中清理和日常收集的垃圾，要合理選址臨時存放，但不得對生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成不良影響。垃圾處理設施正常運轉后，要作清除處置。

　　五、落實主體責任

　　（一）壓實工作責任。各市政府和雄安新區(qū)管委會對本區(qū)域農(nóng)村生活垃圾管理工作負總責，縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村生活垃圾治理的責任主體，村莊、企業(yè)以及公路產(chǎn)權單位、水庫管理單位、景區(qū)管委會是農(nóng)村生活垃圾治理的實施主體。有關責任單位及村干部、包村干部、駐村工作隊員，要主動作為，加大推動力度，確保各項工作落實。

　　（二）落實建設任務。農(nóng)村生活垃圾處理設施建設的責任主體是市、縣政府。各市要按照《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年行動計劃（2018-2020年）》，明確市、縣和跨縣域垃圾處理場建設和運行的責任主體，認真組織項目建設。到2020年，市、縣實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理能力全覆蓋。

　　六、強化監(jiān)督管理

　　（一）強化部門監(jiān)管責任。省有關部門要加強對各市、雄安新區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作的監(jiān)督管理，省住房城鄉(xiāng)建設廳負責綜合協(xié)調工作，督導村莊、風景名勝區(qū)的垃圾治理；省交通運輸廳負責督導公路（高速公路）用地范圍內垃圾治理工作；省水利廳推動落實河（湖）長制，負責督導河道（溝渠、湖泊、水庫）管理范圍內垃圾治理；省旅游發(fā)展委負責督導旅游景區(qū)的垃圾治理；省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門按照職責負責督導自然保護區(qū)(濕地)的垃圾治理；省美麗鄉(xiāng)村辦負責將農(nóng)村生活垃圾治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內容，加大支持力度；省重點工作大督查辦公室把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重點工作大督查范圍。

　　（二）明確層級監(jiān)管責任。各市、雄安新區(qū)要建立定期監(jiān)督檢查制度，采取明察暗訪、重點督查、通報約談等方式，對區(qū)域內生活垃圾集中清理、日常保潔制度運行、設施建設等工作進行監(jiān)督檢查。鐵路（高速鐵路）途徑的市、縣負責督導當?shù)罔F路路段用地范圍及鐵路防護網(wǎng)內的垃圾清理。對發(fā)現(xiàn)的問題，責令當?shù)剡M行整改。鼓勵有條件的地方，應用現(xiàn)代科技手段、信息化技術，對農(nóng)村生活垃圾收集、轉運和處理進行動態(tài)監(jiān)測。

　　（三）健全管理體系。健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系，縣級要明確農(nóng)村生活垃圾治理責任部門，落實專門管理隊伍，加強日常管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實專職人員，開展日常巡查；村莊要制定村規(guī)民約，并落實專人對清運、保潔制度落實情況進行監(jiān)督。縣級每半月一檢查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周一檢查，村莊每日一檢查。

　　七、嚴格考核考評

　　（一）完善年度考核制度。根據(jù)年度責任目標，建立省、市、縣三級考核機制，并將農(nóng)村生活垃圾治理年度考核結果納入農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合評價內容。每年12月底前，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省有關部門，對各市年度任務完成情況組織考核。

　　（二）加強日常考評。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門對各市、雄安新區(qū)實行月通報、季排名制度，督促各項任務落實。市對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村，也要建立定期考評制度。各地對垃圾清運、保潔員隊伍進行績效考核，并作為兌現(xiàn)清運、保潔員工資報酬的依據(jù)。

　　八、嚴肅責任追究

　　（一）堅持跟蹤問效。各地各部門要對農(nóng)村生活垃圾治理全過程跟蹤問效，及時掌握工作動態(tài)，推動各項政策、措施的落地落實。強化日常監(jiān)督檢查、考評考核結果運用，對發(fā)現(xiàn)的問題，既要查清主體責任，也要查清監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，對情節(jié)嚴重的，依法依紀追究相關責任人的責任。

　　（二）追責問責情形。對農(nóng)村生活垃圾治理工作中，未進行安排部署或安排部署不到位，致使本地農(nóng)村生活垃圾治理工作沒有正常開展的；未落實主體責任，敷衍塞責，沒有進行認真排查清理積存垃圾及建立日常保潔制度的；工作作風不實，搞弄虛作假和形式主義，虛報農(nóng)村生活垃圾治理成效和瞞報存在問題的；未完成年度工作任務的；隨意處置清理和收集的農(nóng)村生活垃圾，造成惡劣后果和影響的；未開展監(jiān)督檢查或開展監(jiān)督檢查不到位等，追究相關責任人的責任。

　　九、落實資金保障政策

　　（一）建立以獎代補制度。建立以縣為主、省市獎補的資金投入機制，保障農(nóng)村生活垃圾治理長效機制的正常運行。統(tǒng)籌使用省級相關資金，對工作開展較好的市、縣給予獎補。各市根據(jù)當?shù)貙嶋H，落實投入責任，建立跨縣域垃圾處理設施建設橫向協(xié)調補償機制，加大對縣支持力度。

　　（二）落實縣級投入責任。縣級政府將農(nóng)村生活垃圾保潔、收集、轉運所需資金納入年度財政預算，并對承擔農(nóng)村生活垃圾處理的企業(yè)給予適當補貼。鼓勵市、縣按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，整合相關專項資金，加大保障力度。

　　（三）引入市場機制。積極引導社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，符合條件的，采取政府和社會資本合作模式進行設施建設和運營，以公開競標等方式選擇專業(yè)公司或機構，承擔清掃、收集、中轉等工作，實行專業(yè)化管理。鼓勵有條件的地方，逐步建立財政補助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村適當出資、村民適度繳費（投工投勞）的多渠道投入機制。

　　十、發(fā)揮全民參與和輿論監(jiān)督作用

　　（一）發(fā)揮村民主體作用。各地要充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動員群眾積極參加農(nóng)村垃圾集中清理。教育部門要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學，對學校及周邊垃圾進行清理。衛(wèi)生計生部門要發(fā)動農(nóng)村衛(wèi)生機構，對農(nóng)村衛(wèi)生院及周邊垃圾進行清理。

　　（二）做好宣傳引導。各地各部門要采取多種形式宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義、工作要求、典型經(jīng)驗等，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。村委會應積極引導農(nóng)民群眾增強環(huán)境衛(wèi)生意識，遵守村規(guī)民約，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣，并將監(jiān)督檢查情況、考評結果等內容，在村內公示欄、村民活動場所或重要地段公布。

　　（三）加強輿論監(jiān)督。各地各部門要加強與宣傳部門溝通和協(xié)調，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，曝光一批不認真進行集中治理、亂堆亂放及隨地傾倒生活垃圾的行為。對不作為、慢作為的，曝光一起、問責一起。各市、縣要向社會公布投訴舉報電話，強化社會監(jiān)督。

河北省人民政府辦公廳

2018年8月30日