日前，省稅務局第六督查組對邢臺市稅務局2018年國務院大督查自查整改情況開展專項檢查，并就依法組織稅收收入、深化“放管服”改革、落實稅收優惠政策等重點工作，對任縣稅務局進行督導檢查。劉海軍攝
國稅地稅征管體制改革是一項硬任務，如何讓改革在我省平穩“軟著陸”？河北省稅務局按照2018年國務院大督查總體安排，結合國地稅征管體制改革工作，以督查促改革，在全系統開展“拉網”自查，“隨機”抽查，“點穴”暗查，用督查的硬手段，打通改革關節，疏通改革堵點，確保黨中央、國務院重大決策部署的各項稅收政策上下貫通、落實到位。
層層傳導壓力，逐條自查整改
今年7月，為深入貫徹黨的十九大精神和《政府工作報告》要求，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務，國務院部署開展2018年國務院大督查活動。7月中旬，河北省稅務局按照有關部署下發通知，要求全系統對照督查內容進行全面自查整改。13個市局重點圍繞依法組織稅收收入、深化“放管服”改革、落實稅收優惠政策、服務國家重大發展戰略、擴大內需和推進高水平開放、整治“四風”等6方面24項內容進行了自查整改。
督查工作是發現問題、查找原因的重要手段，也是提高執行力、增強落實力的重要保障。全省稅務系統在自查過程中結合當地實際，突出重點，有效整改。
辦稅服務廳是稅務部門的“窗口”，直接體現稅務部門服務納稅人的質量。機構合并后，辦稅服務廳人員的業務操作是否熟練，既關系到改革期間納稅人的辦稅體驗，也成為深化“放管服”改革方面的一項重要督查事項。
廊坊市稅務局把辦稅服務廳作為自查重點，全局采取集中培訓和遠程指導相結合的方式，通過集中講解、實際操作，對辦稅服務廳窗口人員、咨詢服務人員、導稅人員開展培訓，全市共培訓300余人次，確保盡快熟練掌握“一廳通辦”所有業務，并組織所有辦稅窗口開展常見業務測試，提高系統操作的熟練程度，更好地服務納稅人。
“在專項督查的自查整改中，我們組織相關單位對照督查內容進行逐條自查，切實查找工作中存在的突出問題和薄弱環節，研究提出有效整改措施，推動工作持續改進。”廊坊市稅務局副局長江燕表示。
秦皇島市稅務局聚焦政策措施、改革任務在落地過程中的難點、痛點問題，成立督查工作領導小組，明確主要領導是督查工作第一責任人，其他局領導按照工作分工對分管范圍內的工作落實情況進行督查。各責任科室對照自查清單和重點督查事項，逐一對工作落實情況進行細化梳理和量化指標，查找政策措施是否實施、落實是否到位、是否收到實效。對自查中發現的問題，逐一深入分析原因，逐項制定整改措施，立行立改，并舉一反三。同時，加強對分管工作各基層單位的自查整改工作督導，確保在規定時間內完成自查自改任務。通過一項一項抓落實，層層傳導壓力，該局在大督查過程中，共下發督辦單19份，自查整改問題21個，整改辦結率100%。
建立問題臺賬，實行對賬銷號
8月13日至17日，河北省稅務局派出6個專項督查組，分赴全省13個市稅務局，開展對自查整改情況的專項實地督查。這是河北“新稅務”機構掛牌成立后在全系統開展的首次大督查。
河北省稅務局在細化國務院大督查6個方面內容的基礎上，又對深化“放管服”改革、落實稅收優惠政策等督查事項梳理細化出20項重點督查內容，使大督查更為精準聚焦，靶向明確。督查組及時下發督查通知、張貼督查公告，廣泛接受被督查對象和社會監督，嚴格工作紀律，并請被督查單位評價督查組工作作風、工作紀律、廉政情況，提高工作透明度，確保公開、公平、公正開展實地督查。
“大督查猶如一次大會診，就是要在督查中深入發現問題，解決問題，促進改革落地。”河北省稅務局辦公室主任陳潔介紹，專項督查采取明察暗訪的方式，到市局機關了解情況，到基層辦稅服務廳實地走訪。除了調閱資料、現場核實外，此次大督查還充分應用“互聯網+稅務”，發揮稅收大數據“金山銀庫”的支撐作用，使督查更為督準、督實、督深。專項督查組成員利用金稅三期系統提取、篩選被督查單位征管數據信息，使各督查組的工作有的放矢，提高了督查效率和精準度。督查組還面向納稅人、基層稅務干部開展座談，走訪第三方單位，全方位、多角度發現問題，廣泛征集意見建議，全面客觀評價稅收工作實效，掌握改革落地和實施成效。為促進問題整改，河北省稅務局建立督查臺賬和督查底稿，將各單位存在問題記錄在冊，實行對賬銷號。
河北省稅務局相關負責人表示，通過專項督查，有效發揮“督查利器”作用，切實打通影響政策在基層落地的梗阻，對發現的問題即查即改、全面整改，保證國務院各項重大政策措施和稅務機構改革各項部署落地見效。
明察暗訪結合，即查即糾立行立改
河北省稅務局將督查與稅務機構改革期間的明察暗訪工作結合，與改革推進情況同檢查、同整改，確保及時、全面、準確地掌握各方面情況，做到即查即糾、立行立改。
深化“放管服”改革是此次督查的重點之一，也是“新稅務”稅風稅貌的集中體現。各督查組在督查中發現，全省各市及時行動，直面問題，綜合施策，在落實深化“放管服”方面取得了明顯進展。
邯鄲市稅務局重點開展對全市辦稅服務廳工作專項督查，對各縣（市、區）局稅務機關辦稅服務廳的領導值班和導稅人員安排、一窗通辦、硬件設施配備、應急預案演練等各項制度要求的落實情況進行監督檢查，發現問題督促整改，保障改革工作順利進行，促進辦稅服務廳各項工作高質量開展。全市22個綜合辦稅服務廳實現了“一廳通辦”，301個窗口升級實現了“一窗通辦”，辦稅“一次辦結”，資料“只報一套”，真正做到了“一條龍”服務，納稅人的平均辦稅時間減少一半，展現出了稅務機構改革期間的新氣象、新作為。
8月是市、縣級稅務機構合并后的首個納稅申報期。為確保機構改革后首個征期平穩有序推進，唐山市稅務局抽調業務骨干，組成4個督導組，對全市所有辦稅服務廳領導值班制度、最多跑一次清單、導稅服務、首問負責制等各項服務制度落實情況進行明察。同時，聘請第三方采取隨機訪問與問卷調查相結合的形式，開展納稅人辦稅滿意度調查，真實了解機構合并后納稅服務整合情況，聽取納稅人心聲。
針對督查發現的納稅人辦稅流程不夠熟悉、部分窗口辦稅人員業務不夠熟練等問題，該局多管齊下、立即行動，抽調稅政、征管、納稅服務等業務骨干，成立19個專家服務團隊，采取“辦稅服務廳現場指導+微信群隨時答疑”相結合的形式，提供全方位咨詢和輔導。
為補足原國地稅干部存在的知識短板，該局采用“以老帶新”、原國地稅人員“結對子”等形式，開展“精準幫帶”活動。幫帶雙方簽訂“軍令狀”，以稅務干部服務禮儀和業務技能為主要內容，手把手傳授業務技能，隨時隨地交流學習，力求在最短時間內熟練掌握全部綜合技能，確保納稅人能夠高質量地享受到全窗口全業務全流程納稅服務帶來的改革便利。
唐山市盛泰建筑安裝有限公司經理劉會芝談及新近的辦稅體驗時說：“原來申報納稅需要兩頭跑，向其中一方咨詢相關業務時往往還得不到全面的回答。現在一個窗口就能辦完所有業務，服務態度好，工作效率也更高。前幾天已經到了中午休息時間，我們過來辦業務，稅務干部不僅熱情接待，還用我們企業的申報實例進行了‘現場教學’，麻利地辦好了業務。給‘新稅務’點贊！”
越是深入到基層，了解到的情況越真實。在此次專項督查中，對涉及到基層的工作，省局督查組都是直接到第一線，與基層單位人員面對面地了解情況，發現問題的癥結。在張家口市稅務局，督查組深入辦稅服務廳暗訪時發現，這里存在導稅精準欠缺和辦稅高峰期導稅人員不足的問題。按照督查意見，張家口市稅務局積極采取措施改進，按照“咨詢輔導+預審”方式，優化辦稅服務廳導稅模式，建立導稅團隊，選拔精通政策、明禮儀、有知識，且具備較好溝通能力、較快應變能力和較強組織能力的稅務干部，充實到預約預審工作崗位，開展導稅服務，負責詢問納稅人辦稅事項、解答納稅人辦稅咨詢、核對提供資料是否完整、輔導納稅人填寫涉稅資料、自助辦稅和網上辦稅，切實增強了納稅人辦稅體驗感，減輕了窗口壓力。
“督查中只有堅持‘督’‘研’結合，既注意找到問題，又能研究出解決問題的方法，督查一件，協調解決一件，工作才能扎扎實實，穩步推進。”河北省稅務局副局長許建斌表示。（陳軍、馬建敏）
