河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室 關(guān)于安全生產(chǎn)“一個臺賬、四個清單” 專項(xiàng)抽查情況的通報

冀安委辦〔2018〕68號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會：

　　為貫徹王東峰書記在九屆省委第106次常委會擴(kuò)大會議上指示精神和省政府領(lǐng)導(dǎo)具體工作要求，推動省委辦公廳、省政府辦公廳《全省深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動方案》（冀辦傳〔2018〕55號）精神全面落實(shí)，省安委辦于8月20日至24日對各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)建立“一個臺賬、四個清單”情況進(jìn)行了專項(xiàng)抽查。現(xiàn)將抽查情況通報如下：

　　一、周密組織專項(xiàng)抽查

　　省安委辦高度重視專項(xiàng)抽查工作，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)具體指示要求立即進(jìn)行安排部署。一是成立專項(xiàng)抽查組。省安委會副主任宋文玲組織召開會議進(jìn)行專題研究，對專項(xiàng)抽查工作提出具體要求。省安委辦成立13個“一個臺賬、四個清單”專項(xiàng)抽查組，于8月20日至24日，對13個市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)抽查。二是突出抽查重點(diǎn)。專項(xiàng)抽查明確了抽查部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)抽查安監(jiān)、公安、住建、交通、工信、教育、文化、商務(wù)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門；重點(diǎn)抽查煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金建材、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校、商場、醫(yī)院、水庫、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游景區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。三是嚴(yán)格抽查流程。省安委辦堅(jiān)持從嚴(yán)、從實(shí)、精準(zhǔn)的工作原則，制作了《“一個臺賬、四個清單”建立情況匯總表》《“一個臺賬、四個清單”建立情況匯總詳單》和《抽查情況記錄表》，細(xì)化抽查項(xiàng)目。明確規(guī)定抽查數(shù)量，每組抽查不少于2個市直部門、9個縣直部門和9家不同類型企業(yè)。嚴(yán)格隨機(jī)抽查，采取抽簽方式確定被查縣（市、區(qū)）、部門和企業(yè)名單，對抽查結(jié)果逐項(xiàng)記錄，列出問題清單。

　　二、全省建立“一個臺賬、四個清單”基本情況

　　為掌握全省建立“一個臺賬、四個清單”基本情況，省安委辦組織各市縣按照《“一個臺賬、四個清單”建立情況匯總表》和《“一個臺賬、四個清單”建立情況匯總詳單》，對市縣兩級政府部門、高危行業(yè)企業(yè)、其它行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)建立“一個臺賬、四個清單”情況進(jìn)行了自查。按照各市自查情況統(tǒng)計(jì)，截至8月24日，全省13個市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)295個市直部門全部建立，完成率100%；3036個縣直部門中，3031個部門建立，5個未完成，完成率99.8%；7687家高危行業(yè)企業(yè)中，7549家建立，138家未完成，完成率98.2%；8515家其它行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，8277家建立，238家未完成，完成率97.2%。在工作推進(jìn)過程中，各市都采取了行之有效的措施。石家莊市召開大排查大整治調(diào)度會，對工作開展情況進(jìn)行通報。承德市召開視頻會議對“一個臺賬、四個清單”相關(guān)工作進(jìn)行專門培訓(xùn)。秦皇島市對工作進(jìn)度不快、整改落實(shí)不到位的單位進(jìn)行約談、督辦。廊坊市將“一個臺賬、四個清單”建立和填報情況作為督查暗訪的重要內(nèi)容。滄州市開展“一個臺賬、四個清單”專項(xiàng)抽查，督促指導(dǎo)部門和企業(yè)抓好落實(shí)。衡水市按照工程管理理念推進(jìn)建立“一個臺賬、四個清單”，明晰時間表和路線圖。邯鄲市按照“逐網(wǎng)格、全覆蓋、無遺漏”要求，對全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面普查摸底，責(zé)任到人，全部納入安全監(jiān)管范圍。定州市召開4次調(diào)度會，督促部門和企業(yè)完善“一個臺賬、四個清單”。

　　三、專項(xiàng)抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　為檢查核實(shí)各市自查情況，省安委辦13個抽查組嚴(yán)格按照“一個臺賬、四個清單”工作要求逐項(xiàng)對照檢查，共檢查13個市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)、42個市直部門、149個縣直部門、121家生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)部門問題644處，企業(yè)問題268處（各市問題清單見附件）。通過專項(xiàng)抽查發(fā)現(xiàn)，部分市縣對“一個臺賬、四個清單”工作仍未引起足夠重視，工作仍然浮在表面，建立的臺賬清單不符合要求，與實(shí)際工作脫節(jié)，一些市縣自查統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)格，統(tǒng)計(jì)情況與實(shí)際不符。主要表現(xiàn)為：一是一些部門和企業(yè)對“一個臺賬、四個清單”不夠重視，臺賬清單未嚴(yán)格按照要求建立。如：石家莊市商務(wù)局、承德市交通局、保定市交通局、廊坊市安次區(qū)碼頭中心衛(wèi)生院、高碑店市金川樂器箱包制造有限公司、滄縣醫(yī)院、故城縣天利燃?xì)庥邢薰尽⑿吓_縣前南峪旅游景區(qū)、河北白洋淀荷花大觀園有限公司等，這方面問題比較突出。二是一些部門案件查辦清單、違法企業(yè)處罰清單、追責(zé)問責(zé)清單為空表，執(zhí)法問責(zé)力度有待加強(qiáng)。部分行業(yè)部門雖然開展了督查檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題和隱患，但依法進(jìn)行處罰和問責(zé)的力度不大。如：石家莊市住建局、石家莊市城管委、秦皇島市住建局、廊坊市工信局、廊坊市旅游委、滄州市質(zhì)監(jiān)局、邢臺市交通局、定州市交通運(yùn)輸局等。石家莊市、承德市、唐山市、廊坊市、保定市、衡水市、邢臺市、定州市、辛集市等有執(zhí)法權(quán)的縣直部門也不同程度存在上述現(xiàn)象。三是部分企業(yè)沒有將“一個臺賬、三個清單”工作與日常風(fēng)險管控和隱患治理緊密結(jié)合，風(fēng)險辨識和隱患排查治理不深入，內(nèi)部追責(zé)問責(zé)不到位。如：石家莊市鹿泉區(qū)北國商城、張家口市宣化區(qū)古城建筑公司、秦皇島市盧龍縣雙益麟化有限責(zé)任公司、唐山市唐百集團(tuán)北方購物廣場有限公司、衡水市河北佰特橡膠有限公司、邯鄲市魏縣煙花爆竹專營批發(fā)中心、辛集市河北飛天石化集團(tuán)有限公司等普遍存在此類問題。

　　四、下一步工作要求

　　在全省建立安全生產(chǎn)“一個臺賬、四個清單”是省委、省政府的明確要求，是促進(jìn)各級各部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位履行風(fēng)險管控和隱患治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理的有效手段。各級各部門要高度重視，切實(shí)提高政治站位，針對專項(xiàng)抽查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施和手段，確保“一個臺賬、四個清單”全面落實(shí)到位。

　　（一）舉一反三，全面整改問題。要制定整改方案，對照專項(xiàng)抽查發(fā)現(xiàn)的問題清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施，限期整改到位。同時，要舉一反三，立即在本轄區(qū)開展“一個臺賬、四個清單”專項(xiàng)檢查，全面排查整改類似問題，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點(diǎn)，不留下任何一個隱患，確保各部門“一個臺賬、四個清單”100%建立健全，各生產(chǎn)經(jīng)營單位“一個臺賬、三個清單”100%建立健全。

　　（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高臺賬清單質(zhì)量。立即在全市范圍內(nèi)組織開展“一個臺賬、四個清單”專題培訓(xùn)，按照《省安委辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動“一個臺賬、四個清單”工作的提示函》（冀安委辦函〔2018〕67號）精神進(jìn)行逐項(xiàng)講解，進(jìn)一步提高各部門、各企事業(yè)單位的思想認(rèn)識，統(tǒng)一和規(guī)范“一個臺賬、四個清單”格式內(nèi)容，明確和細(xì)化填報要求，準(zhǔn)確把握各表格之間邏輯關(guān)系，切實(shí)提高臺賬清單質(zhì)量。

　　（三）嚴(yán)格督查，加大問責(zé)力度。將落實(shí)“一個臺賬、四個清單”情況作為督查執(zhí)法、暗查暗訪的必查內(nèi)容，對不按照要求建立“一個臺賬、四個清單”、工作遲緩、流于形式的部門，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。要會同與法制部門建立安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量定期通報制度，督促各相關(guān)行業(yè)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律懲戒措施。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險管控和隱患治理責(zé)任。要組織開展企業(yè)落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對不按照要求建立風(fēng)險管控清單或隱患治理清單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法責(zé)令限期改正，處三萬元以上五萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上二萬元以下的罰款，通過嚴(yán)格執(zhí)法推動工作落實(shí)。

　　請各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)將問題整改情況于9月14日前報省安委辦。聯(lián)系人：楊鍇，0311-87803931，電子信箱：hbajxt@163.com。

河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年9月4日