各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：
《關于提高城市國際化建設水平的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2018年10月30日
關于提高城市國際化建設水平的實施方案
為提高我省城市國際化建設水平，全面提升城市綜合承載能力和競爭力，推動城市高質量發展，根據《中共河北省委河北省人民政府關于進一步推進新時代對外開放的意見》（冀發〔2018〕18號）精神，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照高質量發展要求，堅持新發展理念，把城市國際化作為重要抓手，積極融入“一帶一路”建設，深入推進京津冀協同發展，抓機遇、補短板、促轉型，著力完善城市國際化功能，提升經濟發展、貿易便利化、服務設施和交往平臺的國際化水平，增強對全球優質要素的吸引力，打造具有國際影響力的國際化城市，與京津共同構建世界級城市群，加快形成新時代城市對外開放新格局。
（二）基本原則。
堅持高質量發展。把高質量發展作為城市國際化建設的首要目標，以擴大開放帶動創新，提高城市國際化水平，促進城市治理體系和治理能力現代化。
堅持全面開放。樹立開放發展理念，積極主動融入新時代對外開放大格局，增強城市的產業國際競爭力、區域輻射帶動力、文化國際影響力和環境對外吸引力。
堅持彰顯特色。遵循城市發展規律和國際化城市先進理念，以國際先進城市為標桿，在強化城市國際化共性特征基礎上，植根本土、個性發展、傳承文化，彰顯河北城市的地域特色和獨特魅力。
堅持分類指導。從城市發展實際出發，根據不同城市的地域特點、資源稟賦和發展條件，因地制宜確定差異化的城市國際化目標和舉措，立足當前、著眼長遠、突出重點、有序推進，實現在關鍵領域取得新突破。
（三）發展目標。到2020年，城市創新創業能力和產業國際競爭力明顯增強，對國際要素資源的吸引力、承載力和國際化水平大幅提升，初步建成生態良好的宜居城市、特色鮮明的魅力城市、功能完善的品質城市，與京津共同構建國際化城市體系，為打造具有國際影響力的京津冀世界級城市群奠定堅實基礎。
開放型城市經濟初步顯現。城市實際利用外資額占全省GDP比重達到1.5%左右，進出口貿易總額占GDP比重達到10%-12%左右，依托重要戰略功能區，引進一批科技含量高、投資體量大的外資項目。
創新活力實現重大突破。研究與試驗發展(R&D)經費內部支出占全省GDP比重達到1.7%左右，科技進步貢獻率達到60%左右，建設一批國家級創新平臺和國際合作重點實驗室、技術研發中心。
國際交往合作逐步擴大。培育一批有影響力的高端學術會議和經濟文化交流平臺，全省國際性會展（會議）每年舉辦次數達到35次，國際友好城市數量達到100對。外籍常住人口占常住人口比例達到0.2%以上。
二、主要任務
（一）城市功能國際化。
1.強化規劃引領。圍繞完善城市國際化功能、提升城市建設品質，借鑒國際先進城市發展經驗，在國土空間規劃中充分預留國際化功能空間，統籌安排涉外公共服務設施和基礎設施，建設綠色智慧、生態宜居、安全高效的現代化城市，提升國際化承載功能。在國土空間規劃指導下，制定城市國際化功能設施專項規劃和控制性詳細規劃，保證城市國際化設施空間落地。（責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，省住房城鄉建設廳）
2.突出城市國際化發展重點。雄安新區加快培育國際開放合作競爭新優勢，建設開放發展先行區。石家莊市加快建設現代化省會城市，建成國際化現代服務中心、開放型經濟發展中心、產業創新中心和商貿物流中心。張家口市建設世界冰雪運動與體驗旅游勝地。承德市加快建設世界文化遺產保護傳承示范城市和國際旅游城市。秦皇島、唐山、滄州市建設國際港口城市和現代化沿海城市，唐山市努力建成東北亞地區經濟合作的窗口城市，環渤海地區重要港口城市和首都經濟圈重要支點；秦皇島市加快建設國際濱海休閑度假之都、國際健康城，打造一流的國際旅游城市；滄州市打造沿海率先發展創新示范區，建設“一帶一路”重要城市。廊坊市建設與京津一體化發展示范區、國家臨空經濟創新示范區，完善北京大興國際機場門戶功能。保定市建設與雄安新區聯動發展的科技新城、文化旅游名城，打造國際創新城市。邯鄲市完善京津冀聯動中原中心城市功能，加快建設世界太極拳文化旅游目的地。衡水、邢臺市完善國際化城市功能，提升城市國際化水平。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省交通運輸廳、省文化廳、省體育局、省冬奧辦、省旅游發展委）
3.建設便捷舒適的國際化社區。各市結合發展實際，規劃建設若干功能完備、設施先進、管理高效、特色濃郁的國際化社區。設立涉外綜合服務站，為外籍人員提供居住登記、簽證咨詢、旅游觀光、安全防范和困難救助等“一站式”服務。配套建設外籍人員子女學校、幼兒園，引進國際知名教育機構參與辦學（辦園）。高標準建設社區醫療衛生服務設施，統籌建設圖書館、咖啡吧（酒吧）、超市和健身休閑等設施。各類公共服務設施和街道標識牌、建筑門牌，全部配備中英雙語，滿足外籍人士生活需求。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省住房城鄉建設廳、省外辦、省公安廳）
（二）經濟發展國際化。
1.打造國際開放合作新高地。積極引進境外500強企業、全球行業領先企業、國際創新型企業。推動唐山跨境電子商務綜合試驗區建設。加快國家級和省級外貿轉型升級基地建設。重點打造曹妃甸中日韓循環經濟示范基地、唐山海港經濟開發區中東歐產業園、中國中東歐（滄州）中小企業合作示范區、中美科技（石家莊）國際創新園、中德建筑節能（高碑店）產業園、中印信息產業園等境外產業合作園區。建設雄安新區中關村科技園等國家級創新平臺，創建雄安（石保廊）國家自主創新示范區。推動曹妃甸區、正定新區、渤海新區、北戴河新區、衡水濱湖新區、冀南新區、邢東新區建設國際化創新園區。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委）
2.打造品質城市中央商務區。各市合理利用現有商業中心和商務功能集中區，加快建設城市中央商務區，預留國際金融、總部經濟、高端商業、商務交流、創新研發等功能空間，滿足國際機構和外籍人員工作生活需求。到2020年，各市建成不少于1處現代化中央商務區。重點支持石家莊、唐山市依托中央商務區，建設外商投資企業總部、分支（辦事）機構集中辦公區和外籍專家公寓。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省住房城鄉建設廳、省商務廳）
3.推動全域旅游國際化。重點支持承德、張家口、秦皇島等市打造國際知名旅游目的地。加強在“一帶一路”沿線國家和適用京津冀144小時過境免簽政策國家中的旅游宣傳推廣力度，打造“京畿福地樂享河北”國際旅游品牌。設立境外河北旅游推廣中心，邀請境外媒體、旅行商來河北采風。建立國際旅游營銷體系，開展全球性精準化營銷主題推廣活動。與國外著名旅游城市建立戰略合作關系。與國內外大型航空公司合作，增加國際旅游航線。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省旅游發展委、省外辦、省交通運輸廳）
（三）貿易便利國際化。
1.推進口岸設施建設。優化口岸功能布局，積極爭取有利于外向型產業發展的進出境口岸政策。建設秦皇島港、唐山港、黃驊港、石家莊內陸港等口岸經濟集聚區。加快曹妃甸、石家莊綜合保稅區建設，支持秦皇島港、黃驊港申建綜合保稅區，完善綜合保稅區配套服務設施。與“一帶一路”重要節點城市共建港口聯盟或空港聯盟，增加面向主要貨源、客源地的國際航線、班輪和班列，秦皇島市積極謀劃國際郵輪母港建設。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳）
2.推動外商投資貿易便利化。積極申報建立中國（河北）自由貿易試驗區。復制推廣自由貿易試驗區貿易便利化改革試點經驗，推進電子口岸國際貿易“單一窗口”建設，實施信息互換、監管互認、執法互助，對跨境貿易建立跨部門一次性聯合檢查機制。優化涉外政務法治環境，提高辦事效率，營造良好的外商投資環境。外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，實現商務備案與工商登記“一口辦理”。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省發展改革委、省商務廳、石家莊海關）
（四）服務設施國際化。
1.健全國際化城市標識系統。按照國際通用標準，全面實施城市標識改造提升工程，以公共交通設施、公共服務設施、街道廣場、公園綠地、風景名勝區以及各類廣告牌匾為重點，建立中英雙語對照城市標識系統，實現重要場所、重要機構和設施國際化標識全覆蓋，構建體現城市地域文化特色的國際化、標準化標識系統。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省外辦）
2.提升接待設施國際化水平。建設面向境外旅客的咨詢服務中心，搭建公共管理信息共享平臺，開設公開電話外語服務專線，為外籍人員提供便捷的公共服務。在機場、火車站、地鐵站等公共交通樞紐，設置統一的外籍人員服務定點窗口，配備一定比例熟練掌握外語的工作人員。對標國際行業標準，完善涉外酒店服務功能，提升服務水平。積極引進國外知名品牌酒店和特色餐飲企業。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省外辦）
3.推進教育醫療設施國際化。與境外知名高校、科研機構、職業培訓機構、職業資格認證機構等優質資源開展合作。雄安新區和石家莊、唐山、秦皇島、保定、邯鄲市積極發展中外合作辦學，重點擴大石家莊、保定等市外國留學生國別來源、留學類別和規模。推進醫療衛生領域國際合作，支持舉辦中外合資合作醫療機構。加快北戴河生命健康產業創新示范區建設，積極引進國際醫療、康養機構，建設中外合作辦學高水平醫學院、國際多中心臨床試驗醫院。加大政府投入，建立與國際接軌的遠程會診系統。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委）
（五）服務水準國際化。
1.引進高層次國際人才。以高層次、創新型和高技能人才為重點，制定國際高端緊缺人才開發目錄，建立海外高層次人才信息庫，深入實施國家、國外引智引才計劃，大力引進國際英才。積極爭取簡化外籍高層次人才居留證件、人才簽證和外國專家申辦程序，放寬海外人才引進政策。創建海外人才離岸創新創業基地，支持海外人才開展離岸研發、創業，促進創新項目預孵化和成果轉化。各市要預留一定比例的城市公租房，滿足國際人才居住需求。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省人力資源社會保障廳、省公安廳）
2.加強國際人才培養。依托省內高校和科研機構，與海外高校、科研機構、跨國公司聯合培養國際型人才。鼓勵學校、醫院、研究和規劃設計機構，利用單位自有資金，每年選派一定數量的專業技術人才到國外學習、交流和培訓。建立學校、醫院和科研機構外籍雇員管理制度，形成符合國際人才特點、與國際接軌的人才發現評價、選拔聘用、流動、激勵等機制。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省人力資源社會保障廳）
（六）交往平臺國際化。
1.促進國際友好往來。發揮雄安新區作為國家級新區和毗鄰首都的優勢，強化國際交往功能，承擔部分國際交往職能。雄安新區、石家莊市要強化與國際組織的交流合作，積極爭取聯合國相關機構和有關國際組織入駐或設立辦事處等機構。支持各市與對華友好、合作潛力大、互補性強的國外城市建立友好城市。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省外辦、省商務廳、省發展改革委）
2.打造全球會議目的地。發揮環首都區位優勢，加強與國際機構的合作交流，積極拓展引進有國際影響力的會議、高端論壇項目。推動諾貝爾獎獲得者科學聯盟在雄安新區設立諾貝爾獎獲得者科學創新論壇。依托冰雪運動和冰雪產業，謀劃在崇禮舉辦全球企業家創新發展論壇。打造省旅游產業發展大會、省園林博覽會等知名品牌，定期舉辦國際城市規劃設計大賽，提升國際知名度和吸引力。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省商務廳、省旅游發展委、省文化廳、省住房城鄉建設廳）
3.打造國際化品牌展會。結合城市特色功能，對接全球知名會展業組織、會展企業，培育、拓展具有國際影響力的會展品牌。精心辦好中國·廊坊國際經濟貿易洽談會，提高中國國際數字經濟博覽會、唐山中國陶瓷博覽會、中國（高碑店）國際門窗博覽會、中國·安平國際絲網博覽會、中國·邯鄲（永年）緊固件及設備展覽會、中國白溝國際箱包博覽會、中國康復輔助器具產業創新大會及國際康復輔助器具產業與服務博覽會暨國際福祉博覽會、北戴河生命健康產業發展論壇（博覽會）等品牌展會的國際影響力。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省商務廳）
4.承辦國際性體育賽事和活動。推進與知名國際體育組織、跨國公司合作，積極承辦國際性體育賽事。加大對外推介力度，逐步擴大石家莊國際自行車環城賽，邢臺國際公路自行車賽，秦皇島中式八球運動、港京拉力賽、CRCC中國汽車拉力賽，衡水湖、正定、承德、秦皇島、唐山、永定河（半程）國際馬拉松賽，以及崇禮國際滑雪節、保定國際空竹藝術節、滄州國際武術節、吳橋雜技節、邯鄲國際太極拳運動大會等國際影響力。在現有基礎上，積極拓展新的國際體育賽事和活動。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省冬奧辦、省體育局、省殘聯、省商務廳、省外辦）
三、時間安排
（一）啟動部署階段（2018年11月底）。各市要按照本實施方案，深入開展調查研究，結合本市實際，提出城市國際化建設指標體系，制定具體工作方案和年度任務目標，明確責任單位、責任人和完成時限。
（二）總體推進階段（2018年12月至2020年11月）。各市要周密部署、加強調度、廣泛宣傳，形成全體市民共同參與城市國際化建設的濃厚氛圍。要定期對工作推進情況進行總結，及時研究解決存在的問題。
（三）全面總結階段（2020年12月）。各市對提高城市國際化建設水平工作進行系統梳理，全面總結取得的成效，分析存在問題，提出下階段持續推進城市國際化建設的工作思路。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各市政府、雄安新區管委會是推進城市國際化建設的責任主體，要充分發揮各級對外開放工作領導小組的綜合協調職能，堅持創新思維，細化政策舉措，完善專家咨詢機制。加強干部隊伍建設，增強國際合作交往能力，為推進城市國際化提供有力保障。
（二）加大投入力度。省有關部門要全力支持城市國際化建設工作，在提升城市功能、經濟發展、貿易便利化、服務設施、服務水準和交往平臺國際化水平等方面，加大資金保障和政策扶持力度。積極引入市場機制，努力擴大投融資渠道。
（三）強化督導考核。推進城市國際化建設是一項系統性工程和長期任務，必須堅持上下聯動、分步實施。省有關部門要加強對城市國際化建設工作的指導。各市要加強督導檢查和績效考核，確保各項目標任務落實到位，建立定期報告制度，每年6月、12月底，將有關工作進展情況報告省對外開放工作領導小組辦公室。
（四）做好輿論宣傳。各市要加強輿論引導，充分利用網絡、報刊、電視等媒體，加大對提高城市國際化建設水平工作的宣傳力度，提高全社會對此項工作重要性的認識，形成良好輿論氛圍和工作合力。
