原標(biāo)題：雄安新區(qū)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革
兩年初步完成生態(tài)環(huán)境損害賠償制度設(shè)計
近日，雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室印發(fā)《河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，提出今明兩年開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，成立新區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革方案，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償適用范圍、各部門職責(zé)分工，做好配套政策文件的制定和實施，初步完成新區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度設(shè)計。
根據(jù)方案，到2020年，力爭在新區(qū)構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、機制完善、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效、公開透明的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林、濕地等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
方案提出，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，新區(qū)將在以下幾個方面深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革：
——確定賠償權(quán)利人義務(wù)人。新區(qū)管委會是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，負責(zé)新區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。
——明確賠償范圍。研究制定新區(qū)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估方案，進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍。結(jié)合涉及人體健康的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?，開展環(huán)境健康損害賠償探索性研究與實踐。
——加強鑒定和評估。推進環(huán)境損害類司法鑒定機構(gòu)建設(shè)，制定新區(qū)環(huán)境損害司法鑒定和評估機構(gòu)登記評審細則和發(fā)展規(guī)劃，將符合要求的高資質(zhì)、高水準(zhǔn)鑒定機構(gòu)納入規(guī)劃有序發(fā)展，滿足新區(qū)全面開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的需要。
——開展賠償磋商。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作機制，研究制定生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商規(guī)則，明確遵循的原則、磋商主體、磋商程序、司法確認、保障措施等。磋商未達成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
——制定賠償訴訟規(guī)則。建立符合新區(qū)實際的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴前證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟規(guī)則。按照有關(guān)法律規(guī)定、依托現(xiàn)有資源，由環(huán)境資源審判庭或指定專門法庭審理生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件。
——強化執(zhí)行監(jiān)督。規(guī)范新區(qū)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)評估及管理工作，明確賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)及時對磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。建立社會監(jiān)督機制，檢察機關(guān)與社會力量協(xié)同配合，共同對生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)執(zhí)行進行監(jiān)督。
——規(guī)范賠償資金管理。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與修復(fù)資金保障和運行機制，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，選擇自行修復(fù)或組織第三方修復(fù)。（記者原付川）
