“到賬了，到賬了！3150塊，15號那天就到賬了！本來說15號那天工資發不了，沒想到還是按時發到卡里了。后來才知道是你們雄安集團從工資保障金里扣出來發給我們的，十分感謝你們！”11月22日下午，雄安集團工作人員隨機抽查了十萬畝苗景兼用林的建設者們工資發放情況，造林管護工人劉東平在電話里興奮地給出了回復。

　　在此之前，雄安新區十萬畝苗景兼用林某施工企業由于種種原因，沒能按約定準時支付給建設者。雄安集團的區塊鏈項目管理平臺在偵測到這一情況后，觸發了代付機制，向建設者工資保障金發起支付申請。11月15日，在這115名建設者毫無感知的情況下，總額為36余萬元的工資款已經分別打到他們的工資卡里。一起拖欠建設者工資的事件就這樣被及時消滅在萌芽狀態。

　　“雙保險”模式，徹底解決拖欠建設者工資問題

　　傳統工程建設中，發生欠薪事實，農民工一般通過上訪、訴諸法律等方式維權，經過重重努力，才能拿到或者拿不到屬于自己的勞動報酬。今后在雄安新區，這些情況將不復存在。

　　雄安集團投融資部副部長劉俊如告訴記者，為切實提升雄安新區一線建設者的勞動報酬權益，雄安集團日前出臺《中國雄安集團建設者工資保障金管理辦法》，在應用區塊鏈管理工程資金的基礎上，設立建設者工資保障金，用區塊鏈+保障金“雙保險”模式，專戶存儲、專項用于解決工程建設領域建設者工資拖欠問題。

　　“如果工程分包商沒有按時給建設者發放工資，雄安集團就會運用區塊鏈管理平臺，啟動建設者工資保障金，替代分包商給建設者發工資，切實保障建設者的勞動報酬權益，這就是設立建設者工資保障金的意義所在。”劉俊如說，區塊鏈與建設者保障金機制相結合，會讓建設者們“勞有所獲”真正得到兌現。

　　據了解，雄安集團已一次性繳納1000萬元存入“集團公司建設者工資保障金”銀行專戶。項目參與方于開工進場前一周，按工程合同價款金額的0.5%繳納保障金，存入“項目公司建設者工資保障金”銀行專戶，每項合同不超過300萬元，可以保函等認可的非現金方式繳納。一旦出現拖欠工資的情況，雄安集團將不問原由，先由保障金賬戶代付，后續核實拖欠事實之后，再從拖欠企業繳納的子公司保障金賬戶扣繳，同時扣減拖欠企業誠信積分。

　　“無感保護”模式，讓新區建設者更有尊嚴

　　劉俊如告訴記者，到了工資發放日，建設者無需任何操作，自己上鏈的工資卡上就會自動收到應得的報酬。至于工資的來源，若有項目承包企業未按時發放建設者工資時，一小時后，保障金就會通過區塊鏈平臺自動啟用，及時代付建設者工資。

　　建設者保障金是由雄安集團和各施工企業(或投標聯合體)分別繳納資金共同設立，會通過區塊鏈平臺自動啟用，代付工資的過程建設者是全程“無感”的，這就是雄安集團建設者工資保障金的“無感保護”機制。

　　與此同時，建設者工資保障金辦法對未按約定發放工資的企業也有相應的懲罰機制，通過“黑名單制度”，對各承包方的信用情況進行記錄與評價，該評價將會影響企業今后在新區的其他項目競標。建設者工資保障金的信用機制與雄安新區的誠信體系建設一脈相承，既實現了對建設者的“無感保護”，也實現了對承包企業的信用管理。

　　雄安集團區塊鏈項目管理平臺能對“上鏈”項目的工程進展、資金流向、工資發放等方面進行全方位透明管理，對項目參與方的用工明細進行詳細記錄，并對工資發放情況進行提醒、監控和預警。通過透明化管理、穿透式支付等區塊鏈技術優勢，有效消除了工程管理過程中，信息不對稱造成的資金截留、挪用和欠薪隱患。

　　加強誠信體系建設，不讓施工單位成為新弱勢群體

　　“農民工欠薪”問題由來已久，一些地方為保護建設者權益，也建立相關的工資保障金，由施工承包方按工程額的一定比例出資成立。但由承包方一方出資，且拿出工程金額的20%-40%作為建設者工資保障金，難免“矯枉過正”，使其轉而成為弱勢群體，造成新的社會矛盾。

　　雄安集團在制定建設者工資保障金管理辦法時綜合考慮各方利益，率先垂范，先由雄安集團出資作為基礎保障，然后再要求項目參與方按工程合同價款的一定比例進行繳納，每項合同最高不超過300萬元，可采用保函等認可的非現金方式繳納。各方共擔社會責任，既能保障建設者工資及時足額發放，又能減輕項目參與方的財務負擔。

　　目前，在雄安集團區塊鏈資金管理平臺上，僅生態公司的5個項目就聚集上鏈企業795家，累計管理項目資金近15億元，其中勞務分包單位通過平臺發放建設者工資超過3萬人次，已經發放建設者工資金額1.3億元。雄安集團要求新區所有與工程建設相關的資金清算管理工作必須通過區塊鏈平臺完成，區塊鏈技術通過分布式記賬，所有信息環環相扣，不容篡改，通過智能合約的方式，把付款路徑確認下來，實現一鍵式、穿透式付款，避免了違約轉包、資金挪用等問題。

　　“區塊鏈+保障金”模式的創新應用，既筑牢了雄安建設者勞動報酬權益的保障，又加速推進著雄安這座未來之城社會誠信體系建設。

　　雄安集團相關負責人表示，未來雄安集團及其所出資企業實施的房屋建筑、市政、交通、水利、信息產業等各類建設工程項目中，都將運用區塊鏈項目管理平臺，執行建設者工資保障金管理制度，工程項目下訂立的勞務合同絕不會出現拖欠工資情況，從根本上保障新區建設者的尊嚴、安全感以及新區建設秩序的和諧穩定。（記者 孫文賓）