“到賬了，到賬了！3150塊，15號那天就到賬了！本來說15號那天工資發(fā)不了，沒想到還是按時發(fā)到卡里了。后來才知道是你們雄安集團從工資保障金里扣出來發(fā)給我們的，十分感謝你們！”11月22日下午，雄安集團工作人員隨機抽查了十萬畝苗景兼用林的建設(shè)者們工資發(fā)放情況，造林管護工人劉東平在電話里興奮地給出了回復(fù)。
在此之前，雄安新區(qū)十萬畝苗景兼用林某施工企業(yè)由于種種原因，沒能按約定準時支付給建設(shè)者。雄安集團的區(qū)塊鏈項目管理平臺在偵測到這一情況后，觸發(fā)了代付機制，向建設(shè)者工資保障金發(fā)起支付申請。11月15日，在這115名建設(shè)者毫無感知的情況下，總額為36余萬元的工資款已經(jīng)分別打到他們的工資卡里。一起拖欠建設(shè)者工資的事件就這樣被及時消滅在萌芽狀態(tài)。
“雙保險”模式，徹底解決拖欠建設(shè)者工資問題
傳統(tǒng)工程建設(shè)中，發(fā)生欠薪事實，農(nóng)民工一般通過上訪、訴諸法律等方式維權(quán)，經(jīng)過重重努力，才能拿到或者拿不到屬于自己的勞動報酬。今后在雄安新區(qū)，這些情況將不復(fù)存在。
雄安集團投融資部副部長劉俊如告訴記者，為切實提升雄安新區(qū)一線建設(shè)者的勞動報酬權(quán)益，雄安集團日前出臺《中國雄安集團建設(shè)者工資保障金管理辦法》，在應(yīng)用區(qū)塊鏈管理工程資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立建設(shè)者工資保障金，用區(qū)塊鏈+保障金“雙保險”模式，專戶存儲、專項用于解決工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)者工資拖欠問題。
“如果工程分包商沒有按時給建設(shè)者發(fā)放工資，雄安集團就會運用區(qū)塊鏈管理平臺，啟動建設(shè)者工資保障金，替代分包商給建設(shè)者發(fā)工資，切實保障建設(shè)者的勞動報酬權(quán)益，這就是設(shè)立建設(shè)者工資保障金的意義所在?！眲⒖∪缯f，區(qū)塊鏈與建設(shè)者保障金機制相結(jié)合，會讓建設(shè)者們“勞有所獲”真正得到兌現(xiàn)。
據(jù)了解，雄安集團已一次性繳納1000萬元存入“集團公司建設(shè)者工資保障金”銀行專戶。項目參與方于開工進場前一周，按工程合同價款金額的0.5%繳納保障金，存入“項目公司建設(shè)者工資保障金”銀行專戶，每項合同不超過300萬元，可以保函等認可的非現(xiàn)金方式繳納。一旦出現(xiàn)拖欠工資的情況，雄安集團將不問原由，先由保障金賬戶代付，后續(xù)核實拖欠事實之后，再從拖欠企業(yè)繳納的子公司保障金賬戶扣繳，同時扣減拖欠企業(yè)誠信積分。
“無感保護”模式，讓新區(qū)建設(shè)者更有尊嚴
劉俊如告訴記者，到了工資發(fā)放日，建設(shè)者無需任何操作，自己上鏈的工資卡上就會自動收到應(yīng)得的報酬。至于工資的來源，若有項目承包企業(yè)未按時發(fā)放建設(shè)者工資時，一小時后，保障金就會通過區(qū)塊鏈平臺自動啟用，及時代付建設(shè)者工資。
建設(shè)者保障金是由雄安集團和各施工企業(yè)(或投標聯(lián)合體)分別繳納資金共同設(shè)立，會通過區(qū)塊鏈平臺自動啟用，代付工資的過程建設(shè)者是全程“無感”的，這就是雄安集團建設(shè)者工資保障金的“無感保護”機制。
與此同時，建設(shè)者工資保障金辦法對未按約定發(fā)放工資的企業(yè)也有相應(yīng)的懲罰機制，通過“黑名單制度”，對各承包方的信用情況進行記錄與評價，該評價將會影響企業(yè)今后在新區(qū)的其他項目競標。建設(shè)者工資保障金的信用機制與雄安新區(qū)的誠信體系建設(shè)一脈相承，既實現(xiàn)了對建設(shè)者的“無感保護”，也實現(xiàn)了對承包企業(yè)的信用管理。
雄安集團區(qū)塊鏈項目管理平臺能對“上鏈”項目的工程進展、資金流向、工資發(fā)放等方面進行全方位透明管理，對項目參與方的用工明細進行詳細記錄，并對工資發(fā)放情況進行提醒、監(jiān)控和預(yù)警。通過透明化管理、穿透式支付等區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，有效消除了工程管理過程中，信息不對稱造成的資金截留、挪用和欠薪隱患。
加強誠信體系建設(shè)，不讓施工單位成為新弱勢群體
“農(nóng)民工欠薪”問題由來已久，一些地方為保護建設(shè)者權(quán)益，也建立相關(guān)的工資保障金，由施工承包方按工程額的一定比例出資成立。但由承包方一方出資，且拿出工程金額的20%-40%作為建設(shè)者工資保障金，難免“矯枉過正”，使其轉(zhuǎn)而成為弱勢群體，造成新的社會矛盾。
雄安集團在制定建設(shè)者工資保障金管理辦法時綜合考慮各方利益，率先垂范，先由雄安集團出資作為基礎(chǔ)保障，然后再要求項目參與方按工程合同價款的一定比例進行繳納，每項合同最高不超過300萬元，可采用保函等認可的非現(xiàn)金方式繳納。各方共擔社會責任，既能保障建設(shè)者工資及時足額發(fā)放，又能減輕項目參與方的財務(wù)負擔。
目前，在雄安集團區(qū)塊鏈資金管理平臺上，僅生態(tài)公司的5個項目就聚集上鏈企業(yè)795家，累計管理項目資金近15億元，其中勞務(wù)分包單位通過平臺發(fā)放建設(shè)者工資超過3萬人次，已經(jīng)發(fā)放建設(shè)者工資金額1.3億元。雄安集團要求新區(qū)所有與工程建設(shè)相關(guān)的資金清算管理工作必須通過區(qū)塊鏈平臺完成，區(qū)塊鏈技術(shù)通過分布式記賬，所有信息環(huán)環(huán)相扣，不容篡改，通過智能合約的方式，把付款路徑確認下來，實現(xiàn)一鍵式、穿透式付款，避免了違約轉(zhuǎn)包、資金挪用等問題。
“區(qū)塊鏈+保障金”模式的創(chuàng)新應(yīng)用，既筑牢了雄安建設(shè)者勞動報酬權(quán)益的保障，又加速推進著雄安這座未來之城社會誠信體系建設(shè)。
雄安集團相關(guān)負責人表示，未來雄安集團及其所出資企業(yè)實施的房屋建筑、市政、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等各類建設(shè)工程項目中，都將運用區(qū)塊鏈項目管理平臺，執(zhí)行建設(shè)者工資保障金管理制度，工程項目下訂立的勞務(wù)合同絕不會出現(xiàn)拖欠工資情況，從根本上保障新區(qū)建設(shè)者的尊嚴、安全感以及新區(qū)建設(shè)秩序的和諧穩(wěn)定。（記者 孫文賓）
