近日，省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)2018年工作，部署2019年任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)新局面。

　　會(huì)議提出，2019年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要認(rèn)清新形勢(shì)，著力在優(yōu)化環(huán)境、提升質(zhì)量、保障安全、綜合執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面下功夫、求實(shí)效。

　　優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力實(shí)施市場(chǎng)信用管理和數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管工程

　　營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，就是謀劃最好的發(fā)展，是市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞中心、服務(wù)大局的著力點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要努力打造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，年內(nèi)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日，注冊(cè)時(shí)間按省委要求落實(shí)到位。壯大市場(chǎng)主體。今年全省市場(chǎng)主體凈增50萬(wàn)戶以上，其中企業(yè)凈增15萬(wàn)戶以上，各市增長(zhǎng)幅度力爭(zhēng)不低于去年水平。完善市場(chǎng)退出機(jī)制。既要探索預(yù)防企業(yè)借退出之機(jī)逃債逃稅，又要簡(jiǎn)化企業(yè)普通注銷程序，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度。推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“瘦身”。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可部署要求，堅(jiān)決實(shí)施16類工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)生產(chǎn)許可全面委托下放。支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局政策要求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)。全方位加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)、大型展會(huì)、進(jìn)出口等專項(xiàng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)力度。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)審查制度及實(shí)施細(xì)則，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)涉企行政事業(yè)收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，開(kāi)展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理。

　　實(shí)施市場(chǎng)信用管理工程。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%。市場(chǎng)主體年報(bào)公示率不低于上個(gè)年度。建立“黑名單”制度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，真正做到“一處違法、處處受限”。探索開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類（或企業(yè)信用指數(shù)）管理。

　　實(shí)施數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管工程。數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管是業(yè)務(wù)和信息化的高度融合，是提高履職能力的必然選擇，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必要保障，是強(qiáng)化執(zhí)法功能的必然途徑。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、整體思維、創(chuàng)新思維、數(shù)字思維、整合思維，加快分散在原各部門、各單位、各直屬機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源的整合，推進(jìn)應(yīng)用信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)監(jiān)管”新模式。

　　安全放心的消費(fèi)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，讓人民群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心。持續(xù)開(kāi)展電商平臺(tái)專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。強(qiáng)化服務(wù)和消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力實(shí)施質(zhì)量提升工程

　　實(shí)施質(zhì)量提升工程。完善質(zhì)量工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委省政府《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量提升十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展。加強(qiáng)質(zhì)量督察，強(qiáng)化檢查考核，推動(dòng)“六大質(zhì)量”水平持續(xù)提升。開(kāi)展“一十百千萬(wàn)”活動(dòng)。即籌辦“一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展論壇”，開(kāi)展“十個(gè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)”，培育“百個(gè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿”，遴選“一千家優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式”，開(kāi)展“服務(wù)萬(wàn)家中小企業(yè)”活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳。

　　強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)“三件大事”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，逐步建立涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程的雄安標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，年內(nèi)新建、提升、改造社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施10項(xiàng)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

　　嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，探索建立法規(guī)制度、監(jiān)管責(zé)任、技術(shù)支撐、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用管理、人才保障為主要內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)管體系。綜合利用日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽查、明察暗訪、檢驗(yàn)檢測(cè)等手段，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展持續(xù)不斷、行之有效的集中整治。加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控和成品油市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決杜絕形式主義、摒棄地方保護(hù)主義，樹(shù)立發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是失職、發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不處理是瀆職的意識(shí)。

　　守護(hù)三個(gè)安全，著力實(shí)施食品藥品安全工程

　　堅(jiān)決守護(hù)藥品安全。深化藥品和醫(yī)療器械審批審評(píng)制度改革。認(rèn)真貫徹疫苗管理法和改革完善疫苗管理體制的意見(jiàn)，健全疫苗監(jiān)管制度，對(duì)疫苗實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。強(qiáng)化血液制品、注射劑、植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。

　　堅(jiān)決守護(hù)食品安全。實(shí)施食品藥品安全工程，持續(xù)推進(jìn)“食藥安全，誠(chéng)信河北”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020），推動(dòng)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。

　　堅(jiān)決守護(hù)特種設(shè)備安全。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)特種設(shè)備安全“雙控”機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析和針對(duì)性隱患排查治理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。切實(shí)夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（維保）和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。

　　切實(shí)做好應(yīng)急處置。完善應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。

　　強(qiáng)化綜合執(zhí)法，著力實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境凈化和基層建設(shè)提升工程

　　堅(jiān)決鐵腕打假。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，全力消除轄區(qū)內(nèi)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和“三無(wú)”產(chǎn)品。

　　開(kāi)展集中整治。實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境凈化工程，聚焦農(nóng)村市場(chǎng)、山寨食品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品、假冒偽劣等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，集中整治，持續(xù)用力、久久為功。

　　強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。力爭(zhēng)每一個(gè)案件都實(shí)施聯(lián)合懲戒，既要懲戒企業(yè)、也要處罰個(gè)人，既要經(jīng)濟(jì)處罰、也要媒體曝光，既要企業(yè)付出代價(jià)、也要讓受害者得到賠償。

　　整合投訴舉報(bào)平臺(tái)。年底前，將市場(chǎng)監(jiān)管各投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一整合到全省12315平臺(tái)，做到有訴必查、有查必果。

　　實(shí)施基層建設(shè)提升工程。以改革為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力、依法行政能力提升，加大經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備配備、完善制度規(guī)章等工作力度，著力解決基層力量薄弱，人才資金裝備短缺問(wèn)題，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大幅提升。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力實(shí)施人才培育工程

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持“三個(gè)樹(shù)立起來(lái)”：把理想信念樹(shù)立起來(lái)，只要有理想、有信念就能戰(zhàn)無(wú)不勝、一往無(wú)前；把黨性規(guī)矩樹(shù)立起來(lái)，讓每個(gè)人充滿正義和人格的魅力；把好干部的標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立起來(lái)，讓擔(dān)當(dāng)成為市場(chǎng)監(jiān)管人的氣質(zhì)。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照省委“三深化、三提升”要求，深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。

　　加強(qiáng)法治建設(shè)。要踐行法治理念，積極推進(jìn)相關(guān)立法，做好立改廢釋工作，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法律制度規(guī)則的深入融合和統(tǒng)一規(guī)范。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才培育工程，采取系統(tǒng)指導(dǎo)、分級(jí)培養(yǎng)管理模式，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案人才、檢驗(yàn)檢測(cè)人才、審評(píng)認(rèn)證人才、法律法規(guī)人才和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力建設(shè)一支符合事業(yè)發(fā)展需要、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。（馬彥銘）