河北省市場監督管理局關于印發《2019年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》的通知
冀市監函〔2019〕191號
各市（含定州、辛集市）市場監督管理局，雄安新區綜合執法局，省藥品監督管理局，省局相關處室（單位）：
現將《河北省市場監督管理局2019年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們，請結合本地本單位實際，認真貫徹落實。
河北省市場監督管理局
2019年3月14日
（信息公開類型：主動公開）
河北省市場監督管理局
2019年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
為認真貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)和國家市場監管總局《關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（國市監信〔2019〕38號）精神，持續深化“放管服”改革，深入推進全省市場監管部門“雙隨機、一公開”監管，實現市場監管系統內部隨機抽查全覆蓋，制定本方案。
一、主要目標
完成在市場監管部門內部各業務條線雙隨機抽查任務的全流程整合，進一步完善隨機抽查制度機制，實現市場監管系統內部隨機抽查全覆蓋、常態化、規范化，全系統年度抽查企業占比5%以上，抽查結果公示率達到100%。
二、重點任務
（一）進一步健全“一單兩庫一細則”。省局各業務條線對照《市場監管總局抽查事項清單（第一版）》，結合“三定”職責和工作實際，梳理確定本業務條線隨機抽查事項，匯總形成全省市場監管部門隨機抽查事項清單，并及時向社會公布；將各業務機構監管職責范圍內的監管對象對應相關抽查事項建立檢查對象名錄庫，做到監管對象應納盡納，并實施動態管理；各級市場監管部門要將持有執法資格證的執法人員全部納入執法人員名錄庫，并綜合考慮執法隊伍實際、內部職能劃分、執法人員專長等因素，分類建立執法人員名錄庫。本著誰建立、誰管理的原則，對“兩庫”實施動態管理。建立健全抽查實施細則，整合原部門的實施細則，2019年4月底前出臺全系統“雙隨機、一公開”監管工作實施細則，確保抽查工作規范化、標準化。
（二）統籌制定年度抽查工作計劃。各級市場監管部門要依據省局的安排，結合本地實際與工作需求，統籌制定本級2019年度抽查工作計劃，檢查對象和檢查方式相近的，應合并安排，既要保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又防止任意檢查和執法擾民，計劃要確保完成抽查企業占比5%以上的任務目標（含省局的計劃安排）。2019年3月15日前各級市場監管部門完成抽查工作計劃的制定、上報和公示，以確保嚴格按照計劃組織開展抽查檢查。
（三）科學合理實施隨機抽查檢查。縣級以上市場監管部門要根據年度隨機抽查工作計劃，科學合理地組織實施隨機抽查檢查。根據抽查涉及的對象范圍和檢查事項，通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，并根據實際情況隨機匹配執法檢查人員。涉及專業領域的，可以委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作，或依法采用相關機構作出的鑒定結論。
（四）強化抽查檢查的精準性和結果的公示與運用。堅持目標導向與問題導向相結合，以信息化為支撐，以市場監管部門涉企信息歸集共享為基礎，以大數據分析和信用分類監管為手段，提升“雙隨機”監管工作的精準性和震懾力。各級市場監管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統（河北）進行公示。省局將在每次抽查任務結束后從后臺調取各市抽查結果公示情況，予以通報，并作為年度考核依據。對抽查中發現的違法違規問題要依法加大懲處力度，涉及相關部門的要及時抄告、移送，涉嫌犯罪的移送司法機關，防止監管脫節。
（五）做好宣傳和業務培訓。各級市場監管部門要加強對“雙隨機、一公開”監管的輿論宣傳，對好的經驗做法要大力推廣，采取多種形式向社會展示市場監管部門公正、廉潔、依法、審慎監管的良好形象，形成良好的社會氛圍。在年度培訓計劃中安排好隨機抽查業務培訓、一線執法檢查人員培訓，提升監管執法能力。
三、工作要求
（一）加強組織領導。省局成立由省局黨組成員、副局長龐彥須同志任組長，省藥品監督管理局監管業務處室以及省局信用監管處、執法稽查局、消費品和纖維質量安全監督管理處、價格監督檢查局、反不正當競爭局、網絡交易和合同監督管理處、廣告監督管理處、質量發展局、消費者權益保護處、產品質量安全監督管理處、食品生產安全監督管理處、食品經營安全監督管理處、重大活動食品安全保障處、特殊食品安全監督管理處、食品安全抽檢監測處、食鹽和食用農產品質量安全監督管理處、特種設備安全監察局、計量處、標準技術管理處、標準創新管理處、認證監督管理處、認可與檢驗檢測監督管理處、知識產權保護處、知識產權公共服務處、知識產權管理處、知識產權運用促進處、信息中心主要負責人為成員的“雙隨機、一公開”工作領導小組，辦公室設在省局信用監管處，負責綜合協調工作。各級市場監督管理部門要成立相應機構，加強組織領導和協調調度，結合本地實際制定具體實施方案，認真組織實施本地“雙隨機、一公開”監管工作，確保取得實效。
（二）搞好統籌協調。各級市場監管部門要充分發揮機構改革的整體效應，強化監管工作融合，完善條線監管，加強指導、協調與調度，做好對本部門“雙隨機、一公開”監管工作的推進、指導、督促。
（三）嚴格落實責任。各級市場監管部門要進一步增強責任意識。對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的，要依法依規嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。同時，要堅持“盡職照單免責，失職照單問責”原則，各級市場監管部門執法檢查人員凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，免予追究相關責任。
（四）加強督導檢查。省局將按照省政府安排部署，適時組成督導組到各市開展督導檢查，查找問題不足，督促整改落實。各市局要加大對縣（市、區）局督導檢查力度，及時召開會議調度，定期深入基層督導檢查，確保工作扎實推進。
（五）注重情況反饋。
各市（含定州、辛集市）、雄安新區市場監管部門要及時報送“雙隨機、一公開”工作進展情況，認真梳理抽查中遇到的問題，總結好的經驗做法。
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