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中國(guó)環(huán)境報(bào)

保定強(qiáng)化上游治理 確保清水入白洋淀

2019-05-15 15:57:56 來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境報(bào)

  原標(biāo)題:《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布,自七月一日起施行

  強(qiáng)化上游治理 確保清水入淀

圖為白洋淀生態(tài)景觀。

  河北省保定市政府近日召開(kāi)《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒布解讀新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,《條例》把白洋淀水環(huán)境質(zhì)量改善作為目標(biāo),以水為主線,全要素兼顧山水林田湖草治理,提出了立法保護(hù)措施。同時(shí),單獨(dú)設(shè)立“協(xié)同管控”章節(jié),保障雄安新區(qū)及白洋淀水環(huán)境治理。《條例》將于今年7月1日正式施行。

  治淀先治河

  白洋淀上游保定市九條河流成重點(diǎn)

  “白洋淀有‘九河下梢’之稱,它是由九條河流注入形成的,其上游基本在保定境內(nèi)。所以,加強(qiáng)白洋淀上游的保護(hù)治理,對(duì)整個(gè)白洋淀生態(tài)的恢復(fù)保護(hù)十分重要。”在河北省十三屆人大常委會(huì)第九次常委會(huì)會(huì)議上,張福建委員認(rèn)為。

  據(jù)了解,保定市上游流域中,近年來(lái),府河、孝義河常年有水注入白洋淀,白溝河豐水季節(jié)有水入淀,其他河流水庫(kù)基本處于斷流狀態(tài)。在水質(zhì)方面,上游山區(qū)河段水質(zhì)較好,下游平原河段天然徑流較少,部分河流接納沿線污水處理廠處理后的尾水,水質(zhì)較差。

  雄安新區(qū)設(shè)立后,保定市加大了水污染綜合防治力度,2018年,保定市府河、孝義河等主要有水河流出境入淀斷面水質(zhì)明顯好于上年同期,境內(nèi)國(guó)控、省控考核斷面水質(zhì)也呈現(xiàn)穩(wěn)步改善趨勢(shì)。

  “堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,提出治理和保護(hù)舉措,是《條例》的一大亮點(diǎn)。”保定市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)秦長(zhǎng)肖在新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō),《條例》針對(duì)目前保定市水環(huán)境治理現(xiàn)狀和不足,在飲用水水源地保護(hù)、濕地建設(shè)和保護(hù)、農(nóng)村污水治理、生物多樣性保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、養(yǎng)殖廢棄物處理與處置等方面,提出了立法保護(hù)措施。

  統(tǒng)籌治理保護(hù)

  提出十類禁止性行為并明確罰則

  記者注意到,《條例》共六章48條,分別為總則、監(jiān)督管理、保護(hù)與治理、協(xié)同管控、法律責(zé)任和附則。

  在監(jiān)督管理章節(jié),《條例》將河長(zhǎng)制以立法形式予以明確,市、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立河長(zhǎng)制,分級(jí)分段分區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)河流、水庫(kù)的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)等工作。市、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河流下一級(jí)河長(zhǎng)實(shí)施考核。

  同時(shí),《條例》從約談制度、突發(fā)事件防控、生態(tài)空間承載力、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償、排污許可證制度等方面,劃定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理內(nèi)容。

  《條例》還提出禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液等十類禁止性行為并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。在明確禁止性行為同時(shí),《條例》逐一明確了違反后的法律責(zé)任,比如向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液的,情節(jié)較重的,處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)相關(guān)政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  在濕地保護(hù)、土壤污染治理以及生物多樣性保護(hù)等方面,《條例》明確了保護(hù)和治理舉措。“比如第三十一條提出,市、縣級(jí)人民政府野生動(dòng)植物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展野生動(dòng)植物種群及生息地的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,對(duì)野生動(dòng)植物及棲息地、繁育地、保護(hù)地、遷徙通道等重點(diǎn)區(qū)域建立檔案,對(duì)受到嚴(yán)重破壞的野生動(dòng)植物,通過(guò)建立保護(hù)小區(qū)或者人工繁育基地等措施予以恢復(fù)。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  明確協(xié)同管控

  推動(dòng)建立白洋淀上下游協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

  “《條例》針對(duì)白洋淀上下游流域協(xié)同治理工作,單獨(dú)設(shè)立了‘協(xié)同管控’章節(jié),從法律層面明確了保定市與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展的保障體系。”秦長(zhǎng)肖告訴記者。

  《條例》明確提出,保定市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)制定與雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。保定市鼓勵(lì)環(huán)雄安新區(qū)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)逐步與雄安新區(qū)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)接軌。

  此外,保定市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立白洋淀上下游協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和流域水環(huán)境協(xié)同管理機(jī)制;應(yīng)當(dāng)優(yōu)化環(huán)雄安新區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步建立與雄安新區(qū)一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制;市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨界水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè),協(xié)同建立水環(huán)境保護(hù)信息共享平臺(tái)和水污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(記者周迎久 張銘賢)

責(zé)任編輯: 李志強(qiáng)
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