從省林業(yè)和草原局獲悉，近日，河北省第十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過了《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)太行山燕山綠化建設(shè)的決定》。提出到2035年，太行山森林覆蓋率將由目前的28.1%提高到40%，燕山森林覆蓋率由45.7%提高到55%，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。該決定自2020年1月1日起施行。
太行山、燕山分布在我省8個(gè)設(shè)區(qū)市的64個(gè)縣（市、區(qū)），總面積10.95萬(wàn)平方公里，占全省土地總面積的58%。作為我省國(guó)土生態(tài)安全的主體，太行山、燕山既是京津冀區(qū)域重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是重要的林果產(chǎn)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。
決定明確了縣級(jí)以上人民政府的主體責(zé)任，要求建立健全工作機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段，全面推進(jìn)綠化建設(shè)工作。
突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持分區(qū)施治，科學(xué)制定綠化目標(biāo)。決定提出，規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多規(guī)合一，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃體系等有效銜接，按時(shí)高質(zhì)量完成《河北省國(guó)土綠化規(guī)劃（2018-2035年）》確定的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。同時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策、分區(qū)施治，明確深山遠(yuǎn)山區(qū)、淺山丘陵區(qū)、近山平原區(qū)等不同區(qū)域的建設(shè)布局。
強(qiáng)化資金保障，創(chuàng)新投入方式，破解資金不足瓶頸。決定提出將造林綠化和管護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入力度；統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目資金，形成合力重點(diǎn)突破；創(chuàng)新資金投入方式，對(duì)符合政策規(guī)定的優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)拓展投融資渠道，從融資平臺(tái)、信用貸款、金融保險(xiǎn)等方面給予支持和保障。
按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中原則，決定提出，要優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干樹種，鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)樹種，加快發(fā)展區(qū)域特色樹種，促進(jìn)林果富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與造林綠化和后期管護(hù)。社會(huì)力量實(shí)施造林綠化后優(yōu)先享受各類優(yōu)惠政策；造林綠化成林后，可安排一定比例土地指標(biāo)建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極探索森林景觀康養(yǎng)資源置換造林機(jī)制、政府購(gòu)買式造林機(jī)制和林業(yè)碳匯交易模式等多種造林綠化新機(jī)制。
集體所有的宜林荒山荒地可依法實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)；承包方合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯；承包方違反法律規(guī)定或者合同約定造成林木、林地嚴(yán)重毀壞的，或未按合同約定完成造林綠化任務(wù)的，發(fā)包方有權(quán)收回林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
決定強(qiáng)調(diào)，實(shí)行“造管一體”，解決“重造輕管”問題；根據(jù)造林綠化和森林資源保護(hù)需要探索建立林長(zhǎng)制試點(diǎn)；強(qiáng)化森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、處置，加強(qiáng)護(hù)林組織體系建設(shè)和森林資源安全巡護(hù)，統(tǒng)籌林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)有害生物防控工作。
嚴(yán)控礦產(chǎn)資源開發(fā)，設(shè)置礦山開采嚴(yán)格控制區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。明確礦山企業(yè)和縣級(jí)人民政府在礦山恢復(fù)治理中的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格履行恢復(fù)治理、土地復(fù)墾義務(wù)。
決定還明確，建立健全太行山、燕山綠化建設(shè)考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，定期開展考核評(píng)比；對(duì)在綠化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，針對(duì)破壞和污染林地、林木，未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。（記者曹智）
