雄縣、容城、安新縣委和人民政府，新區(qū)各部門(mén)，雄安集團(tuán)：
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的工作方案》已經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室
2020年1月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布，責(zé)任分工不公開(kāi)）
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范雄安新區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)，完善招投標(biāo)體制機(jī)制，提高招投標(biāo)管理水平，保障“雄安質(zhì)量”，建設(shè)“廉潔雄安”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)
對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，提高市場(chǎng)配置資源的效益和效率，著力解決制度不完善、責(zé)權(quán)不匹配和監(jiān)管不到位的問(wèn)題，加大對(duì)交易過(guò)程中違法違規(guī)行為的打擊力度，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，建立統(tǒng)一開(kāi)放、誠(chéng)信公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的招投標(biāo)監(jiān)管格局，確保招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范有序、結(jié)果公正可信、項(xiàng)目質(zhì)量可靠，為創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）工作原則
——堅(jiān)持質(zhì)量第一。把創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”擺在首位，把質(zhì)量管理和質(zhì)量控制貫穿招投標(biāo)全過(guò)程，服務(wù)雄安高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)大局。
——堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)決策機(jī)制，明晰招標(biāo)人、投標(biāo)人權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)化招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)自主權(quán)和主體責(zé)任。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦招投標(biāo)活動(dòng)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，全面系統(tǒng)排查，分析問(wèn)題根源，抓好整改落實(shí)，堵塞管理漏洞。
——堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持急用先行，注重招投標(biāo)制度的實(shí)用性，規(guī)范招投標(biāo)主體行為，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高招投標(biāo)監(jiān)督管理水平
1.凝聚招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法合力
加大綜合監(jiān)督部門(mén)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)條件把關(guān)和過(guò)程合法性的橫向監(jiān)督作用，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督部門(mén)依照職責(zé)分工、行業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的縱向監(jiān)督作用，招標(biāo)人的招標(biāo)方案及招標(biāo)文件要報(bào)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)備案，建立健全抽查檢查機(jī)制，通過(guò)查處招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為，凝聚監(jiān)督執(zhí)法合力。
2.加大工程招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督力度
對(duì)使用財(cái)政性資金的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，依法依規(guī)追究責(zé)任。
3.加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域廉政建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域工作人員，特別是參與招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)人員的廉政教育和監(jiān)督管理，通過(guò)廉政談話(huà)、警示教育等形式，引導(dǎo)工作人員敬畏法紀(jì)，筑牢思想防線(xiàn)。加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)和履行招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)察力度，落實(shí)監(jiān)督的再監(jiān)督作用，并強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。
4.加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域人員隊(duì)伍建設(shè)
落實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)綜合監(jiān)督部門(mén)（公共服務(wù)局）、建筑行業(yè)主管部門(mén)（規(guī)劃建設(shè)局）、招投標(biāo)活動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（公共資源交易中心）人員配置，探索招投標(biāo)領(lǐng)域人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人員管理新模式，逐步建立人員穩(wěn)定、權(quán)責(zé)清晰、專(zhuān)業(yè)高效的招投標(biāo)服務(wù)和監(jiān)督隊(duì)伍。
5.加快招投標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)
利用現(xiàn)有資源，加快配置與新區(qū)招投標(biāo)交易體量相匹配的空間充足、硬件軟件設(shè)施配套的招投標(biāo)物理場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)隔夜評(píng)標(biāo)和大量工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目集中進(jìn)場(chǎng)功能。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)雄安新區(qū)公共資源交易中心建設(shè)工作，構(gòu)建規(guī)范的招投標(biāo)體系，滿(mǎn)足新區(qū)大規(guī)模建設(shè)要求。
6.提高招標(biāo)人內(nèi)控管理水平
完善招標(biāo)人內(nèi)控管理制度、決策程序，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)發(fā)包制度，加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員（包含招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表等）以及合同管理，建立健全考核制度體系，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。
（二）認(rèn)真做好招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作
7.嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)深度和造價(jià)
對(duì)通過(guò)“一會(huì)三函”方式簡(jiǎn)化招投標(biāo)前期審批手續(xù)的，工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿(mǎn)足招投標(biāo)階段需要，初步設(shè)計(jì)圖紙或施工圖紙中應(yīng)當(dāng)明確工程建設(shè)項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性工程。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理考慮新區(qū)實(shí)際情況編制招標(biāo)控制價(jià)，與招標(biāo)文件一同公布，如不能同時(shí)公布，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明招標(biāo)控制價(jià)的公布時(shí)間，最遲不得晚于提交投標(biāo)文件截止前5日在招標(biāo)公告發(fā)布的媒介公布。
8.規(guī)范招標(biāo)文件編制內(nèi)容
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，科學(xué)設(shè)定資質(zhì)業(yè)績(jī)要求和評(píng)標(biāo)辦法，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的需求清單、技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、定標(biāo)方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同主要條款，應(yīng)當(dāng)載明主體和關(guān)鍵性工程不允許分包轉(zhuǎn)包。鼓勵(lì)合理設(shè)置支持科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)保等方面的要求和條件。對(duì)因技術(shù)復(fù)雜無(wú)法確定招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目，可試行分兩階段招標(biāo)的管理辦法。
9.規(guī)范招投標(biāo)信息發(fā)布行為
“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”為雄安新區(qū)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息法定發(fā)布媒介，信息發(fā)布時(shí)間以“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”為準(zhǔn)。招標(biāo)人還應(yīng)在“雄安新區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)”“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”同步發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息。招標(biāo)人在以上發(fā)布媒介入口提交招標(biāo)公告和公示信息文本后，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自核驗(yàn)確認(rèn)之日起1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)工作日。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的公告及公示期間，按日、工作日計(jì)算期間的，開(kāi)始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開(kāi)始計(jì)算，期限的最后一日是國(guó)家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
（三）科學(xué)合理組織實(shí)施招投標(biāo)
10.推行招標(biāo)計(jì)劃預(yù)公示
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，除應(yīng)急、搶險(xiǎn)等緊急用途之外，招標(biāo)人可以編制包括擬招標(biāo)項(xiàng)目概況、標(biāo)段劃分、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等在內(nèi)的招標(biāo)計(jì)劃，可以于首次招標(biāo)的招標(biāo)公告發(fā)布10日前在雄安新區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公布。招標(biāo)計(jì)劃公布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行更新，不得有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。
11.合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間
落實(shí)招投標(biāo)法中有關(guān)投標(biāo)文件編制時(shí)間的規(guī)定。已經(jīng)預(yù)公示招標(biāo)計(jì)劃的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于15日；經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)界定屬于采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)備、材料的，或者使用技術(shù)方案簡(jiǎn)單、工期較短、季節(jié)性強(qiáng)的小型工程的，最短不得少于10日。
因完成國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，需進(jìn)一步壓縮投標(biāo)文件編制時(shí)間的，招標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)情況說(shuō)明及申請(qǐng)材料，提交新區(qū)管委會(huì)集體審議通過(guò)后實(shí)施。
12.全面推行全流程電子化招投標(biāo)
逐步完善升級(jí)招投標(biāo)電子交易平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)對(duì)接，全面推行全流程電子化招投標(biāo)，保障招投標(biāo)活動(dòng)便捷、高效、公開(kāi)、透明。
13.嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或者法律等方面的專(zhuān)家共同組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，并應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)分工需要，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或者法律等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或者法律等方面的專(zhuān)家由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者京津冀區(qū)域內(nèi)組建的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旎蛘咝袠I(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。招標(biāo)人委托的代表可以是本單位熟悉招標(biāo)項(xiàng)目需求的專(zhuān)業(yè)人員，也可以是外部專(zhuān)家；作為招標(biāo)人代表的外部專(zhuān)家，由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)5年或具有中級(jí)及以上職稱(chēng)，或具有與中級(jí)及以上職稱(chēng)同等專(zhuān)業(yè)水平。雄安新區(qū)行政職能單位的公職人員不能注冊(cè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
14.加強(qiáng)招投標(biāo)主體管理
規(guī)范招標(biāo)人代表行為。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前向評(píng)標(biāo)委員會(huì)介紹招標(biāo)項(xiàng)目背景、特點(diǎn)和需求，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程中根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求對(duì)法律法規(guī)和招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。招標(biāo)人代表提供的信息和介紹說(shuō)明不得含有歧視性、傾向性、誤導(dǎo)性，不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，并應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料，隨評(píng)標(biāo)報(bào)告記錄在案。
規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（或招標(biāo)人代表）應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)流程以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避的法律情形，評(píng)標(biāo)開(kāi)始前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退出評(píng)標(biāo)區(qū)域，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。
規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，集體研究并分別獨(dú)立對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在量化評(píng)審中，減分應(yīng)有客觀依據(jù)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
規(guī)范見(jiàn)證人員行為。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心見(jiàn)證組工作人員的見(jiàn)證下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果，見(jiàn)證人員無(wú)權(quán)終止評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地見(jiàn)證并真實(shí)記錄整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程，及時(shí)將異常情況報(bào)送行政監(jiān)督部門(mén)。
15.完善推廣評(píng)定分離機(jī)制
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦不超過(guò)3個(gè)合格的中標(biāo)候選人，并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況進(jìn)行說(shuō)明，除招標(biāo)文件明確要求排序的以外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。
招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對(duì)中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起20日內(nèi)自主確定中標(biāo)人，定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、透明。
16.加強(qiáng)中標(biāo)信息公示力度
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)結(jié)束之日起3日內(nèi)在招標(biāo)文件發(fā)布的媒介公示中標(biāo)人，公示期不得少于3日。中標(biāo)人公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人的名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)分或者評(píng)標(biāo)價(jià)、質(zhì)量、工期（交貨期）、資質(zhì)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息，所有被否決的投標(biāo)，提出異議的渠道和方式，以及法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。在公示中標(biāo)人的同時(shí)，對(duì)于投標(biāo)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其評(píng)分或者評(píng)標(biāo)價(jià)，對(duì)于被否決的投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其原因。
17.規(guī)范合同簽署工作
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，確保標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、建設(shè)周期等主要條款與投標(biāo)文件一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同之日起15日內(nèi)，在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公開(kāi)合同訂立情況信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外。
（四）加強(qiáng)招投標(biāo)履約管理
18.嚴(yán)格合同履約管理
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行責(zé)任和義務(wù)，中標(biāo)項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性工程不得分包。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介及時(shí)公開(kāi)包括項(xiàng)目重大變動(dòng)、合同重大變更、合同終止和解除、違法行為處理、竣工驗(yàn)收等在內(nèi)的合同履行情況信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)管，建立合同履行情況評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果記入招標(biāo)人和中標(biāo)人信用記錄。
19.嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任
全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位、執(zhí)業(yè)人員行政處罰，對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
20.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理
明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托具備條件的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，質(zhì)量檢測(cè)單位不得同時(shí)服務(wù)于同一項(xiàng)目的行政監(jiān)督單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位中的任意2家。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。逐步探索工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
新區(qū)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工明確工作目標(biāo)，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署，責(zé)任分解到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）落實(shí)責(zé)任分工
加大對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)督力度和深度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，使綜合監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督有機(jī)融合，形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化招投標(biāo)各參與主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)督職責(zé)，新區(qū)各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制
建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的新區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，新區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真排查工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)和空白盲區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性問(wèn)題、突出問(wèn)題進(jìn)行研究，出臺(tái)行之有效、可操作性強(qiáng)的行業(yè)監(jiān)管制度，建立行業(yè)治理長(zhǎng)效機(jī)制。把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)有關(guān)的非涉密信息。建立對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等市場(chǎng)主體的動(dòng)態(tài)考核，督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提高委托代理能力和水平。廣泛聽(tīng)取招投標(biāo)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面意見(jiàn)建議，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成果。
附：河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的工作方案》的通知
