原標題：切實保障高質量脫貧 加快補上“三農”短板——省委省政府《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》解讀

　　近日，省委、省政府出臺《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》，并作為2020年省委一號文件對外發布。

　　今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成這兩大目標任務，我省脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克，“三農”領域還有一些突出的短板必須補上。對標全面建成小康，“三農”工作如何抓好？任務目標如何完成？就省委一號文件決策部署，記者采訪了省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長王國發。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰，切實保障高質量脫貧

　　脫貧攻堅還有哪些堡壘要攻克？王國發介紹，打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的必然要求，黨的十九大以來，我省舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰，脫貧攻堅取得決定性勝利，但我省還有3.4萬建檔立卡貧困人口，是貧中之貧、困中之困，通過實施防貧監測，存在致貧返貧風險邊緣群體還有2.9萬戶、6.73萬人，貧困群眾義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環節。

　　如何完成剩余脫貧任務？今年的省委一號文件聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰，強調全面完成剩余脫貧任務，扎實解決“兩不愁三保障”突出問題，確保剩余貧困人口上半年全部實現脫貧；切實保障高質量脫貧，確保脫貧成果經得起歷史和群眾檢驗；健全完善脫貧防返貧長效機制，對非穩定脫貧戶、非建檔立卡低保戶強化監測預警和動態幫扶，對低保人口持續關注和精準幫扶，對大病、慢性病貧困人口實行單列清單管理；鞏固擴大脫貧成果，堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

　　補上“三農”領域短板，確保如期實現全面小康

　　全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。

　　王國發介紹，今年省委一號文件在全面對照中央一號文件明確的8個方面短板的基礎上，結合我省全面建成小康社會農村領域長期監測指標體系和“十三五”規劃評估情況，梳理吸收各地各部門和基層干部群眾反映的熱點問題，確定了10個方面的短板要加快補上。

　　按照部署，今年我省“三農”領域的補短板任務主要包括——

　　集中力量推動“四好農村路”示范創建提質擴面，新改建農村公路4000公里，加快鄉（鎮）農村客運班線公交化改造；

　　完成300萬農村居民江水置換，開展飲水工程專業化管護試點建設；

　　新建改造農村電網線路1.5萬千米以上，強化農村信息通信設施建設，深入實施農村冬季清潔取暖工程；

　　分類推進農村廁所革命，高質量完成80萬座農村衛生廁所改造，全面推進農村生活垃圾治理，梯次推進生活污水治理；

　　加強鄉村小規模學校和鄉（鎮）寄宿制學校建設，新（改、擴）建農村幼兒園300所，明確職稱評聘向鄉村教師傾斜政策；

　　提升農村醫療衛生服務，鄉（鎮）衛生院和村衛生室標準化建設覆蓋率要達到50%以上，加強鄉村醫生隊伍和基層疾病預防控制隊伍建設；

　　適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準，逐步提高城鄉居民基礎養老金待遇標準，農村低保最低指導標準提高到4400元；

　　加強新時代文明實踐中心建設，推動基本公共文化服務下鄉，開展鄉村文化人才培養；

　　改善農村生態環境，開展鄉村綠化、草原生態修復、農村黑臭水體整治、水土流失綜合治理等；

　　多渠道增加農民工資性、經營性、財產性、轉移性收入。

　　保障重要農產品有效供給，推進農業高質量發展

　　當前，新型冠狀病毒肺炎疫情防控進入關鍵階段，人民群眾對農產品穩定供給高度關注，省委一號文件在穩定糧食生產、抓好生豬穩產、保證蔬菜生產供應、持續實施奶業振興行動計劃等方面作出了部署，保障重要農產品有效供給。

　　王國發介紹，我省是全國13個糧食主產省之一，是京津“菜籃子”產品重要供給基地，今年我省通過穩政策、穩面積、穩產量，確保糧食總產量保持在700億斤以上，嚴格落實非洲豬瘟防控措施，加快生豬產業轉型升級，確保年內生豬存欄達到1560萬頭，加強蔬菜規模化生產基地建設，強化生產技術指導和產品質量監控，準確掌握產銷信息，暢通銷售渠道，確保蔬菜產得出、運得了、供得上，圍繞千萬噸奶目標任務，建設綠色優質奶源基地，提升乳品加工能力。

　　“加快向農業強省邁進，推進農業高質量發展是關鍵。”王國發介紹，我省要由農業大省向農業強省轉變，必須深化農業供給側結構性改革，緊盯京津冀一億多人口的市場需求，充分發揮區位優勢和特色資源優勢，大力發展現代都市型農業和特色高效農業，全面提高農業發展質量和綜合效益。今年的省委一號文件就推進農業高質量發展單獨列塊，進行了重點部署，提出通過調整優化農業結構、加快發展“四個農業”、推進農村一二三產業融合發展，著力推進農業高質量發展。

　　今年，我省在穩定提升糧食綜合生產能力的基礎上，加大“一減四增”落實力度，重點支持打造10個5萬畝以上農業結構調整示范區和44個萬畝以上示范片。

　　發展質量農業，集中打造30個特色農業精品示范基地，建設200個國際標準農產品生產示范基地和600個冬奧會農產品供應備選基地。

　　發展科技農業，打造集科研、孵化、中試、應用、推廣于一體的農業創新驛站。

　　發展品牌農業，重點打造10個系列特色鮮明、行業影響大、帶動能力強的河北農產品品牌。

　　發展綠色農業，擴大旱作雨養、季節性休耕實施范圍，推進小麥節水品種及配套技術全覆蓋。

　　今年我省還將積極開展農業大招商，全省重點培育50個左右年銷售收入超10億元的加工產業集群，農產品加工轉化率提高到60%，完善物流體系，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，發展休閑農業和鄉村旅游，著力打造30條休閑農業精品線路。

　　深化農村重點領域改革，激發農業農村發展活力

　　省委一號文件圍繞深化農村土地制度改革、推進農村集體產權制度改革、培育壯大新型經營主體等方面，對深化農村重點領域改革作出具體部署。

　　王國發介紹，深化農村改革要聚焦重點，要按照省委一號文件要求，鞏固承包地確權登記頒證成果，發展多種形式適度規模經營，扎實推進宅基地使用權確權登記頒證，簡化農村集體建設用地審批審核程序。圍繞全面完成農村集體產權制度改革整省試點任務，積極開展集體經營性資產和資源性資產股份合作，確保2020年10月底前高質量完成整省試點任務。大力培育發展家庭農場，規范提升農民合作社，加快培育各類社會化服務組織，通過土地托管、生產服務、市場營銷等方式，把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。

　　強化要素保障，開創“三農”工作新局面

　　“省委一號文件圍繞破解‘人、地、錢’瓶頸制約，強化要素保障，提出一系列含金量高、可操作性強的支持政策，補上全面建成小康社會‘三農’領域的短板。”王國發表示。

　　補短板，離不開真金白銀的政策支持和要素保障。我省將強化責任落實，嚴格落實“五級書記負責制”，強化省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興第一責任人責任。加強基層組織建設，深入實施農村“領頭羊”工程，開展基層黨組織書記“萬人示范培訓”。

　　開創“三農”工作新局面，還要做到四個“強化”。

　　強化督導考核問責，對各市及省直有關部門開展專項督查。

　　強化人才保障，支持大學生、退役軍人、企業家等到農村干事創業，實施農村創新創業帶頭人培育行動，加強農村人才隊伍建設。

　　強化用地保障，重點保障鄉村產業發展用地，探索針對鄉村產業的省、市、縣聯動“點供”用地。

　　強化投入保障，堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，落實調整完善土地出讓收入使用范圍，有序擴大用于支持鄉村振興的專項債券發行規模。（河北日報記者郝東偉）