原標(biāo)題：河北健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制
防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象可享八類幫扶
日前，河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河北省防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》。實(shí)施辦法提出，各地各有關(guān)部門要把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
兩類群體納入防貧監(jiān)測(cè)
實(shí)施辦法提出，監(jiān)測(cè)對(duì)象以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶、收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。人均可支配收入低于當(dāng)年度國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以2020年5000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因疫情影響等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測(cè)范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。
防貧監(jiān)測(cè)以縣級(jí)為主體組織開(kāi)展，一般采取農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評(píng)議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核后，由縣級(jí)扶貧部門確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。納入監(jiān)測(cè)范圍后，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)其收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。監(jiān)測(cè)對(duì)象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時(shí)履行貧困人口識(shí)別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保今年如期脫貧。
實(shí)施辦法明確職責(zé)分工，防貧工作由省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，各級(jí)扶貧部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)部門實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。縣級(jí)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。我省將防止返貧致貧工作納入全省脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核評(píng)估；納入省重點(diǎn)工作大督查范圍，加大明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項(xiàng)，對(duì)工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期報(bào)告制度，對(duì)防貧工作實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。
防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象可享八類幫扶
實(shí)施辦法提出，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象均應(yīng)開(kāi)展幫扶。逐戶分析監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，優(yōu)先通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶志扶智措施提高監(jiān)測(cè)對(duì)象自我發(fā)展能力，有針對(duì)性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶；充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，可安排各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)其申請(qǐng)的扶貧小額信貸予以貼息，支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地探索實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌用好資產(chǎn)收益扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目，帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)因市場(chǎng)因素、自然因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。
就業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)，可安排各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持通過(guò)村內(nèi)扶貧公益崗位安置就業(yè)。通過(guò)推廣以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)。對(duì)其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。
綜合保障。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。對(duì)其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵(lì)有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展集中供養(yǎng)。鼓勵(lì)適度簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對(duì)其中患大病、重病的監(jiān)測(cè)對(duì)象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取商業(yè)保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會(huì)捐助、社會(huì)救助等措施幫扶。
實(shí)施辦法還提出對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)施教育專項(xiàng)救助、購(gòu)買防貧保險(xiǎn)、社會(huì)基金救助、扶志扶智、其他幫扶等精準(zhǔn)幫扶。（記者潘文靜 通訊員崔浩晨）
