雄安辦字〔2020〕76號
河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室關于印發《河北雄安新區交通運輸事故應急預案》《河北雄安新區水上交通事故應急預案》的通知
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區各部門，雄安集團：
《河北雄安新區交通運輸事故應急預案》《河北雄安新區水上交通事故應急預案》已經新區管委會領導同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室
2020年8月7日
?。ù思_發布，附件不公開）
河北雄安新區水上交通事故應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為加強雄安新區水上交通事故應急管理，更加高效、有序地組織協調處置水上交通事故，預防、減輕和消除水上交通引起的嚴重社會危害，保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定。
1.2 編制依據
1.2.1《中華人民共和國突發事件應對法》
1.2.2《國家突發事件總體應急預案》
1.2.3《交通運輸突發事件應急管理規定》
1.2.4《交通運輸綜合應急預案》
1.2.5《水路交通突發事件應急預案》
1.2.6《水上交通事故統計辦法》
1.2.7《交通運輸突發事件信息處理程序》
1.2.8《河北省人民政府突發事件總體應急預案》
1.2.9《河北省突發事件信息報告工作實施辦法》
1.2.10《河北省突發事件預警信息發布管理辦法》
1.2.11《河北省交通廳水路交通突發事件應急預案》
1.2.12《雄安新區突發事件總體應急預案》
1.3 適用范圍
1.3.1需雄安新區管委會負責協助國務院和省委省政府領導處置的特別重大及重大水上交通事故；
1.3.2由雄安新區管委會負責處置的較大水上交通事故；
1.3.3超出縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多個領域（行業和部門）的一般水上交通事故；
1.3.4需要雄安新區管委會處置的其他水上交通事故。
1.4 工作原則
1.4.1堅持以人民為中心思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全新區黨工委及各級黨委領導下的應急管理行政領導負責制，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地降低水上交通事故風險、減少水上交通事故發生及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2堅持統一領導、協調聯動。在雄安新區黨工委管委會統一領導下，充分發揮應急管理機構統籌協調，行業（領域）部門源頭防控、協同應對的作用，建立健全統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。
1.4.3堅持分級負責、屬地為主。根據水上交通事故響應級別，由雄安新區黨工委管委會或事發地縣委、縣政府負責組織應對處置工作，及時啟動應急響應，就近指揮、統一調度使用應急資源。
1.4.4堅持政府主導、社會參與。堅持雄安新區黨工委領導、管委會主導，發揮組織領導、統籌協調、提供保障等重要作用。充分發揮市場機制作用，調動各方面參與應急體系建設的積極性，提高應急管理工作的社會化程度。
1.4.5堅持快速反應、高效處置。建立健全綜合救援隊伍、專業救援隊伍、基層救援隊伍、社會救援力量的應急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應、聯動協調機制，高效處置各類水上交通事故。
1.4.6堅持依法規范、科技支撐。依據有關法律和行政法規，維護公眾的合法權益，不斷推動應對水上交通事故工作的規范化、制度化、法治化。強化公共安全科學技術運用，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對水上交通事故的科技水平和指揮能力。
1.5 事故分級
本預案所稱水上交通事故，是指船舶、浮動設施在航行、停泊、作業過程中發生的造成人員傷亡、財產損失、水域環境污染損害的意外事件。具體可分為：碰撞事故，擱淺事故，觸礁事故，觸碰事故，浪損事故，火災、爆炸事故，風災事故，自沉事故，操作性污染事故，其他引起人員傷亡、直接經濟損失或者水域環境污染的水上交通事故。
水上交通事故按照人員傷亡、直接經濟損失或者水域環境污染情況等要素，分為以下等級：
?。?）特別重大事故，指造成30人以上死亡（含失蹤）的，或者100人以上重傷的，或者船舶溢油1000噸以上致水域污染的，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
?。?）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的，或者50人以上100人以下重傷的，或者船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域污染的，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
?。?）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的，或者10人以上50人以下重傷的，或者船舶溢油100噸以上500噸以下致水域污染的，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
?。?）一般事故，指造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的，或者1人以上10人以下重傷的，或者船舶溢油1噸以上100噸以下致水域污染的，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。
?。?）小事故，指未達到一般事故等級的事故。
?。ㄗⅲ核Q“以上”包括本數，“以下”不包括本數。）
1.6 應急預案體系
雄安新區水上交通事故應急預案體系由新區水上交通事故應急預案、縣級水上交通事故應急預案、基層水上交通事故應急預案、企事業單位水上交通事故應急預案等四大類組成。
1.6.1新區水上交通事故應急預案。包括《雄安新區水上交通事故應急預案》和事故領域其他有關水上交通事故的專項應急預案、部門應急預案等。其中，《雄安新區水上交通事故應急預案》是新區預防和處置水上交通事故的指導性文件，是《雄安新區突發事件總體應急預案》的一項子預案。
1.6.2縣級水上交通事故應急預案。參照新區有關做法，結合各縣實際情況，建立完善縣級水上交通事故應急預案體系?？h級水上交通事故應急預案體系應包括縣水上交通事故應急預案、其他有關專項應急預案及部門應急預案等。
1.6.3基層水上交通事故應急預案。各鄉、鎮應根據縣級水上交通事故應急預案和其他類型應急預案制定應急預案，村、社區等基層組織應根據職能，協助鄉、鎮開展應急救援工作。
1.6.4企事業單位水上交通事故應急預案。企事業單位應根據有關法律法規和規章，并結合本單位實際，制定水上交通事故應急預案和現場處置方案。
2 組織指揮體系
2.1 領導機構
新區水上交通應急救援指揮部是新區水上交通應急救援管理工作的最高領導機構。
總指揮：黨工委書記、管委會主任。
副總指揮：黨工委委員、管委會副主任，新區規劃建設局局長。
成員：新區黨政辦公室、黨群工作部、改革發展局、規劃建設局、公共服務局、綜合執法局、安全監管局、宣傳中心、公安局、生態環境局、消防救援籌備組、氣象局、雄安集團等部門和單位主要領導。
新區水上交通應急救援指揮部工作職責：
（1）對新區水上交通的突發事件應急處置工作實施統一領導、統一協調。
?。?）指導編制、修訂、發布新區水上交通事故應急預案。
?。?）決定和部署新區水上交通應急工作的重大事項。
（4）落實上級部門交辦的關于應急管理的其他工作。
2.2 辦事機構
新區水上交通應急救援指揮部辦公室設在新區規劃建設局，新區管理委員會規劃建設局主管水上交通的副局長任辦公室主任。
新區水上交通應急救援指揮部辦公室工作職責：
（1）協調較大以上突發事件的預防預警、應急演練、應急處置、應急保障等工作。
?。?）組織編制、修訂水上交通事故應急預案。
?。?）負責搜集、核實和處理突發事件相關信息，負責督查督辦，督促落實新區水上交通應急救援指揮部有關決定事項和局領導批示、指示精神。
?。?）指導新區水上交通應急隊伍建設，組織、指導應急培訓和演練。
?。?）負責與新區管理委員會有關部門、省交通運輸廳有關單位的聯絡與協調工作。
（6）負責新區水上交通應急救援指揮部的日常工作，承辦上級及新區水上交通應急救援指揮部交辦的其它工作。
2.3 部門職責
新區水上交通應急救援指揮部成員單位要貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，以及新區水上交通應急救援指揮部要求，按照職責分工，負責突發事件應急管理相關工作，為突發事件防范和應對提供應急資源支持。
新區水上交通應急救援指揮部各成員單位工作職責：
?。?）新區黨政辦公室：負責及時向省委、省政府值班室上報突發事件相關信息；負責指導、協調做好水上交通事故中涉及外籍和軍事人員相關工作事宜。
（2）新區黨群工作部：負責指導、協調做好水上交通事故中涉及港澳人員、臺灣同胞的相關工作事宜。
（3）新區改革發展局：負責組織應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令；保障水上交通事故防控工作經費和應急處置所需資金。
?。?）新區規劃建設局：負責組織、協調水上交通事故的應急救援工作；負責組織、協調水上交通監控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障、港航社會安全防控；負責交通運輸應急保障；負責水上交通事故監測工作；負責組織、協調水上交通事故的調查處理。
?。?）新區公共服務局：負責組織、協調水上交通事故應急救援中的醫療救治工作；按照有關規定做好水上交通事故受害人員的后期處置工作。
（6）新區綜合執法局：負責特種設備事故的應急救援以及水上交通事故現場所需特種設備的技術支持；參與水上交通事故的調查處理。
?。?）新區安全監管局：負責指導、綜合協調新區水上交通事故的應急救援工作；負責應急物資儲備和調撥；參與水上交通事故的調查處理。
?。?）新區宣傳中心：負責組織、協調水上交通事故應急救援的新聞發布、媒體報道、網絡輿論引導等工作。
?。?）新區公安局：負責組織、協調事故現場及周邊的警戒，組織群眾疏散；負責維護現場治安秩序；負責偵辦犯罪案件和緝捕涉嫌犯罪人員；負責對事故死亡、失蹤人員進行核實；配合有關部門開展網絡輿情管控工作；參與水上交通事故的調查處理。
（10）新區生態環境局：負責組織、協調水上交通事故次生突發環境事件、危險化學品事故的應急處置；負責組織水上交通事故現場環境監測工作。
（11）新區消防救援籌備組：負責組織人員對水上交通事故引起的火災進行撲救；參與火災以外的其他水上交通事故的應急救援工作。
（12）新區氣象局：負責提供水上交通事故應急救援的氣象保障，為事故現場救援、人員疏散等提供氣象數據。
?。?3）雄安集團：負責所轄企業、建設項目水上交通事故應急救援工作；為其他水上交通事故應急救援工作提供設備、人員、物資等支持。
2.4 現場指揮
現場指揮部指揮官由新區黨工委管委會指定負責同志擔任，一般可由行業主管部門主要負責同志任現場指揮官、事發地縣政府主要負責同志任副指揮官。
現場指揮部工作職責：
（1）在新區應急救援指揮部的領導下，負責事故應急救援活動的前沿指揮。
?。?）組織、協調事故現場的應急處置工作。
（3）負責貫徹傳達上級指令和報送事故現場信息。
?。?）統一指揮參加水上交通事故現場應急救援的單位和個人。
2.5 應急工作組
為提高應急救援處置效率，迅速展開工作，根據水上交通事故處置環節要求設立相關應急工作組，包括：綜合協調組、搶險救援組、后勤保障組、醫療衛生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導組、調查評估組、涉外事務組、專家組、交通運輸組、環境保護組、氣象服務保障組等。
（1）綜合協調組：由新區水上交通應急救援指揮部辦公室牽頭，新區有關部門、事發地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責是記錄水上交通事故發生、發展及處置情況，及時向上級匯報事故動態，傳達上級指示，協助現場指揮官協調各工作組參與處置工作。
?。?）搶險救援組：由新區規劃建設局牽頭，新區安全監管局、消防救援籌備組、事發地縣政府和相關企業配合成立，主要職責是實施應急救援、危險源控制、火災撲救、工程搶險等工作，并為事故調查收集有關資料。
?。?）后勤保障組：由新區改革發展局牽頭，事發地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責是根據水上交通事故處置工作需求，及時提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水和通訊等方面的后勤服務和資源保障。
（4）醫療衛生組：由新區公共服務局牽頭，事發地縣政府配合成立，主要職責是組織專業救護機構、人員開展現場救護、院前急救、專科醫救、衛生防疫等工作。
（5）治安疏導組：由新區公安局牽頭，事發地縣政府、涉事單位配合成立，組織警力對水上交通事故現場或周邊地區實施警戒，維持治安秩序。
?。?）環境保護組：由新區生態環境局牽頭、事發地縣政府配合成立，主要職責是快速查明污染源、污染種類以及污染影響，及時控制污染擴散，消除危害，監控潛在危害。
?。?）交通運輸組：由新區規劃建設局牽頭，新區公安局、事發地縣政府、有關運輸企業配合成立，主要職責是組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救援物資等。
?。?）氣象服務組：由新區氣象局牽頭成立，事發地縣政府配合成立，主要職責是監測事發地現場氣象要素數據并提供氣象預報預警服務，為事故處置、環境保護等提供氣象服務保障。
?。?）新聞宣傳組：由新區宣傳中心牽頭，新區有關行業主管部門、事發地縣政府配合成立，主要職責是統一發布水上交通事故信息，客觀公布事故進展、政府舉措、公共防范措施，并根據事故處置情況做好后續信息發布工作。
?。?0）善后處置組：由事發地縣政府牽頭，新區有關部門配合成立，主要職責是實施救助、補償、撫慰、撫恤等工作，安置受災人員，處理死難人員尸體，接受和管理社會各界捐贈，提供心理咨詢輔導和司法援助，預防和解決因處置水上交通事故引發的矛盾和糾紛。
?。?1）調查評估組：由新區規劃建設局牽頭，新區紀檢監察組、新區有關部門、事發地縣政府配合成立，主要職責是及時查明水上交通事故的發生經過和原因，認定事故責任，總結事故處置工作的經驗教訓，制定改進措施，評估事故損失。
（12）涉外事務組：由新區黨政辦公室牽頭，新區黨群工作部、公安局、事發地縣政府配合成立，主要職責是水上交通事故涉及外籍或港澳臺人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺的，及時通報有關國家或香港、澳門、臺灣地區有關機構，協商或處理相關事宜。
（13）專家組：由新區規劃建設局牽頭，新區有關部門選派的應急專家配合成立，主要職責是分析、研判事故情況，為現場指揮官提供技術支持和決策咨詢。
新區水上交通應急救援指揮部可根據應急救援需要增減相關專業應急工作組。應急工作組負責人可根據實際處置工作需要，增減相關應急工作組的參與單位。
3 預防與預警
3.1 預防與預警機制
新區規劃建設局和各縣交通運輸部門應在日常工作中開展預警預防工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及交通突發事件相關信息的收集、整理及風險分析工作，完善預防預警機制。針對各種可能對交通運輸產生影響的情況，按照相關程序發布預警信息，做好預防和應對準備工作，做到早發現、早預防、早報告、早處置。
3.2 預警級別
可以預警的水上交通事故，按照事故等級分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
紅色等級（一級）：可能發生或引發特別重大水上交通事故。
橙色等級（二級）：可能發生或引發重大水上交通事故。
黃色等級（三級）：可能發生或引發較大水上交通事故。
藍色等級（四級）：可能發生或引發一般水上交通事故。
3.3 預警信息收集
預防和預警是通過檢測與收集突發事件相關信息，進行分析預測，并作出相應判斷，發布預警信息，采取預防措施。水路交通突發事件相關信息包括：可能誘發水路交通突發事件的自然災害（如氣象、海洋、水文、地質等）等相關信息，水路交通突發事件風險源信息，以及需要緊急安排水路運輸保障的事件信息。
新區和各縣交通運輸主管部門應在日常工作中開展預警預防工作，做好對臺風、冬季大風、大霧、暴雨、暴雪、低溫冰凍雨雪等可能誘發水路交通突發事件的自然災害信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，及時上報相關情況，并通報相關部門。
新區各部門、各縣政府要建立健全水上交通事故信息收集制度，加強水上交通信息管理和綜合利用，實現互聯互通和資源共享，在各自的職責范圍內收集水上交通事故信息，建立暢通的信息監測和通報網絡體系，對重大水上交通隱患做到早發現、早預防、早報告、早處置。
3.4 預警信息發布
預警信息內容包括：發布單位、發布時間、可能發生事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢渠道等。
可以預警的水上交通事故即將發生或發生的可能性增大時，新區管委會或經管委會授權的部門或單位應當根據有關法律、法規和國家規定的權限和程序，發布相應級別的警報，并根據情況變化適時調整預警級別。預警信息發布前要進行嚴格審查，有關部門或單位對可能出現的水上交通事故進行研判并形成預警信息，必要時要召集有關專家進行會商。
預警信息發布實行審簽制，一級、二級由新區黨工委管委會主要領導或預警信息發布部門或單位的主要領導或被授權的領導簽發，三級、四級由新區黨工委管委會分管領導或預警信息發布部門或單位的分管領導簽發。
預警信息的發布和調整應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，或采用派發傳單、逐戶通知等方式，及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的通知方式。
預警信息發布后，水上交通應急救援指揮部辦公室要及時跟蹤事故發展態勢，及時報請新區管委會調整預警發布的信息。事發地縣政府要及時報送事態發展情況，為新區管委會提供詳實、及時的決策信息。
3.5 預警措施
發布預警信息后，有關方面要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：
?。?）增加觀測頻次，及時收集、報告有關信息；
（2）加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；
?。?）組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備，視情況預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源；
?。?）調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；
（5）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序；
?。?）轉移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；
?。?）關閉或者限制使用易受事故危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；
（8）必要時，通知有關單位采取停工（業）、停產、停市、停運等措施；
?。?）有關縣和部門發布預警后，其他相關縣和部門及時組織分析本縣和本行業可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關防范性措施。
3.6 結束預警狀態
當水上交通事故風險已經解除，發布警報的有關部門和縣政府要立即宣布解除警報，終止預警期，解除已經采取的有關措施。
4 應急響應
4.1 響應分級
水上交通事故應對遵循分級負責、屬地為主。水上交通突發事件應急響應一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。應急響應等級視事態發展升級、降級或終止。
?。?）Ⅰ級響應：發生Ⅰ級水上交通突發事件時，雄安新區黨工委管委會報請省委、省政府同意，由新區水上交通應急救援指揮部啟動Ⅰ級響應。國家、省級有關應急預案啟動后，按照屬地原則，在國務院、省政府領導下積極做好救援處置工作。
?。?）Ⅱ級響應：發生Ⅱ級水上交通突發事件時，雄安新區黨工委管委會報請省委、省政府同意，由新區水上交通應急救援指揮部啟動不低于Ⅱ級的應急響應。國家、省級有關應急預案啟動后，按照屬地原則，在國務院、省政府領導下積極做好救援處置工作。
?。?）Ⅲ級響應：發生Ⅲ級水上交通突發事件時，由新區水上交通應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局）啟動并實施新區級應急響應。事發地縣級交通運輸局啟動并實施縣級應急響應，且響應級別不應低于新區級應急響應級別。
?。?）Ⅳ級響應：發生超出縣委、縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多個領域（行業和部門）的Ⅳ級水上交通突發事件時，由新區水上交通應急救援指揮部辦公室啟動Ⅳ級應急響應。發生其他Ⅳ級水上交通突發事件時，由事發地縣級交通運輸局啟動并實施縣級部門應急響應。
4.2 事故報告
4.2.1報告程序和時限
各相關部門和單位接到水上交通事故或險情報告后，立即報告雄安新區黨工委管委會值班室（0312-5621000）和新區水上交通應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局：0312-5620883），并逐級分別上報至新區管委會相關領導和新區水上交通應急救援指揮部總指揮，同時按相關規定及時分別報告省委值班室（0311-87908800）、省政府值班室（0311-87903680）和省交通運輸廳（0311-83035131）。
接到重大及以上水上交通事故報告或信息后，事發地縣水上交通管理部門和負有水上交通監督管理職責的其他有關部門，必須在20分鐘內向水上交通應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局）和新區黨工委管委會值班室電話報告，30分鐘內書面報告。新區規劃建設局和新區黨工委管委會值班室在30分鐘內向省交通運輸廳和省委值班室、省政府值班室電話報告，40分鐘內書面報告。
接到較大水上交通事故報告或信息后，事發地縣水上交通部門和負有水上交通監督管理職責的其他有關部門，必須在1小時內向水上交通應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局）和新區黨工委管委會值班室報告。新區規劃建設局和新區黨工委管委會值班室在2小時內向省交通運輸廳和省委值班室、省政府值班室報告。
接到一般水上交通事故報告或信息后，事發地縣水上交通部門和負有水上交通監督管理職責的其他有關部門報告最遲不得超過2小時。
涉及港澳臺僑、外籍人員的水上交通事故，需要向有關國家、地區、國際機構通報的，按照相關規定辦理。
發生水上交通事故單位和有關管理部門要主動向新區水上交通應急救援指揮部提供與事故應急救援有關的資料。事發地縣政府提供事故前監督檢查的有關資料，為新區水上交通應急救援指揮部研究制定救援方案提供參考。
鼓勵獲悉水上交通事故信息的公民主動向所在地縣政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。任何單位和個人發現水上交通事故可能發生、即將發生或已經發生的，都有義務立即向當地人民政府有關部門報告，或通過“110”“119”“120”等報警電話和其他各種途徑報警。
4.2.2報告內容
事故現場位置、事故種類、事故性質、事故發生原因、時間、影響范圍及發展態勢，事故港口和航道的名稱、設施及裝卸儲運情況和聯系方式；事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況；是否有危險品、是否可能發生起火爆炸、泄漏等潛在危險及已采取的措施；到達現場進行處置的單位、人員及組織情況，已經采取的措施、效果，已發出的援助要求和已開展救援活動的時間、設備、聯系人等；現場環境情況及近期動態預報，包括風向風力、涌浪大小、冰情、能見度、潮汐、水流流速和流向等。
4.3 應急響應啟動程序
4.3.1Ⅰ級和Ⅱ級應急響應啟動程序
?。?）新區黨工委管委會向省委、省政府提出突發事件Ⅰ級或Ⅱ級應急響應啟動建議。
?。?）若省委、省政府同意啟動，則由新區水上交通應急救援指揮部簽發Ⅰ級或Ⅱ級應急響應啟動文件，宣布啟動應急響應。
?。?）Ⅰ級或Ⅱ級應急響應啟動時，新區主要領導趕赴現場進行指揮，新區有關部門和事發地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展應急處置和救援，并及時向省委、省政府報告工作進展情況。
4.3.2Ⅲ級應急響應啟動程序
（1）新區水上交通應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局）提出突發事件Ⅲ級應急響應啟動建議。
?。?）新區水上交通應急救援指揮部決定是否啟動Ⅲ級應急響應。如同意啟動，則簽發Ⅲ級應急響應啟動文件，宣布啟動應急響應。
（3）Ⅲ級應急響應啟動時，新區分管領導趕赴現場進行指揮，新區有關部門和事發地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展應急處置和救援。
4.3.3Ⅳ級應急響應啟動程序
（1）發生超出縣委、縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多個領域（行業和部門）的Ⅳ級突發事件，由新區水上交通應急救援指揮部辦公室啟動Ⅳ級應急響應。
?。?）發生其他Ⅳ級水上交通突發事件，由事發地縣級交通運輸局啟動并實施縣級部門應急響應。
（3）Ⅳ級應急響應啟動時，新區水上交通主管部門和事發地縣政府主要領導趕赴現場進行指揮，并組織相關應急力量和資源實施應急處置。需要有關應急力量支援時，及時向新區水上交通應急救援指揮部提出請求。
4.4 應急處置與救援
4.4.1先期處置
水上交通事故發生后，新區水上交通主管部門和事發地人民政府要快速調動資源，立即組織開展先期應急處置，及時控制事態，努力消除或減少損害。可采取下列一項或者多項先期應急措施：
?。?）組織維護現場救援秩序，監督管理事故水域的航行、停泊秩序，根據現場及救助需要，可對事故地點水域實施臨時交通管制；
?。?）立即調遣救助或其他適宜救助的船舶駛往事故地點，同時要求船員積極組織自救；
?。?）組織對遇難船舶所載貨物進行過駁、打撈；
?。?）嚴密搜索，全力救助落水人員，對搶救上岸或搶救上船舶的生還者，通知附近醫院派員進行救護、治療。落水失蹤者，應立即協調有關船舶搜索、打撈；
?。?）發生危險化學品事故時，立即通知當地人民政府采取緊急措施，并立即通知消防部門趕赴現場協助救援，同時疏散附近船舶、設施、人員。
4.4.2指揮協調
現場指揮部根據新區水上交通應急救援指揮部的指示，具體指揮協調以下內容：
?。?）根據現場救援工作需要，成立應急工作組，指揮各部門參與事故救援；
?。?）組織制定應急救援和防止事故引發次生災害的方案，向各應急工作組下達工作任務；
?。?）各應急工作組按照工作任務制定工作方案，各部門、單位應服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時向指揮部匯報救援工作情況；
?。?）針對事故引發或可能引發的次生災害（如環境污染），適時通知相鄰的周邊城市或地區；
（5）根據處置需要，協調有關單位和部門提供應急保障，調度各方應急資源等，必要時可依法征用有關單位和個人的設備、設施、場地、交通工具和其他物資；
（6）及時向總指揮報告救援處置、事態評估情況和工作建議，落實管委會有關決定事項；
?。?）部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作。
4.4.3處置措施
按照水上交通事故類別和處置工作需要，水上交通事故發生后，事發地縣委、縣政府以及新區有關部門應采取下列一項或者多項應急措施：
?。?）現場信息獲取。組織現場人員、應急測繪和勘察隊伍等，利用無人機、雷達、衛星等手段獲取現場影像，分析研判航道、港口或周邊基礎設施受損情況，重要目標物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現場指揮機構和有關部門報告。
?。?）組織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會應急力量有序參與應急處置與救援、受災人員救助工作。
?。?）迅速組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，交通運輸、公安等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
?。?）立即搶修被損壞的港口碼頭、航道、橋梁等水運交通基礎設施，短時難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產生活基本需要。
?。?）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施。
?。?）啟用新區有關部門以及縣政府設置的救援救災資金和儲備的應急救援和救災物資，必要時征用其他急需物資、設備、設施、工具。
（7）做好受災群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所，開展衛生防疫工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫治。
?。?）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。
?。?）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。
?。?0）采取防止發生次生、衍生災害和事件的必要措施。
4.4.4信息發布
?。?）水上交通事故發生后，新區宣傳中心負責協調和指導有關部門做好信息發布工作。發生重大及以上水上交通事故，要第一時間通過權威媒體向社會發布簡要信息，最遲要在5小時內發布權威信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時內舉行新聞發布會，根據水上交通事故處置情況做好后續發布工作。對可能產生國際或國內影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區宣傳中心按規定及時組織對外報道。各新聞媒體要嚴格按照有關規定做好新聞報道工作。
?。?）信息發布形式主要包括授權發布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等，通過主要新聞媒體、重點新聞網站、新區官網、移動新媒體和手機短信等發布信息，具體按照有關規定執行。
?。?）新區宣傳中心和各縣委、縣政府加強網絡媒體和移動新媒體信息發布內容管理和輿情監測管控，加強正面宣傳，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。未經新區黨工委管委會或事發地縣委、縣政府批準，參與水上交通事故應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發布相關信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關水上交通事故事態發展或者應急處置工作的虛假信息。
4.5 應急響應結束
水上交通事故應急處置結束或相關危險因素得到控制、消除后，由水上交通應急救援指揮部辦公室或現場指揮部組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評估確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報新區水上交通應急救援指揮部批準后宣布應急結束，或逐步停止有關應急處置措施，應急救援隊伍和工作人員有序撤離。
4.6 恢復與重建
4.6.1善后處置
事發地縣政府以及有關單位應當根據本縣遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置事故引發的矛盾和糾紛，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
4.6.2調查與評估
（1）發生重大、特別重大水上交通事故的，分別由省政府、國務院組織事故調查的，新區各有關部門密切配合，積極落實上級調查組提出的改進建議，認真汲取事故教訓。
?。?）發生較大水上交通事故的，由新區管委會委托新區規劃建設局組織調查組進行調查；必要時，由新區管委會直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
（3）發生一般水上交通事故的，由事發地縣政府組成調查組進行調查。
事故調查組分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，形成應急處置評估報告，并納入事故調查報告。
4.6.3恢復重建
恢復重建工作由新區黨工委管委會統籌指導，各縣作為恢復重建工作主體，組織群眾廣泛參與，引導群眾開展自力更生、生產自救活動。新區加大資金、政策、規劃統籌，促進資源融合、效能提升。
（1）恢復重建工作由事發地縣政府負責。水上交通事故應急處置工作結束后，事發地縣政府要立即組織制定恢復重建計劃，并向新區管委會報告。因水上交通事故嚴重受損的水運交通基礎設施，縣政府要及時組織和協調發展改革、財政、公安、交通、鐵路、工業和信息化、住房城鄉建設、水利等有關部門盡快修復。
（2）新區管委會根據實際情況對需要支持的縣政府提供資金、物資支持和技術指導，必要時組織其他縣提供資金、物資和人力支援。新區有關部門根據調查評估報告和恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按有關規定報經新區黨工委管委會批準后組織實施。重大以上水上交通事故恢復重建工作，由新區統一領導組織實施。
5 應急保障
5.1 人力資源
5.1.1綜合應急救援隊伍。依托新區綜合性消防救援隊伍，建立完善新區、縣、鄉鎮三級綜合應急救援隊伍體系，承擔水上交通事故綜合應急救援任務。
5.1.2專業應急救援隊伍。各負有水上交通監管職責的部門、有關行業主管部門（單位）負責組建和管理本行業領域專業應急救援隊伍，承擔本部門、本行業水上交通事故應急處置任務。
5.1.3基層應急救援力量。各鄉、鎮和社區、村要充分發揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗人員的作用，在防范和應對水上交通事故方面發揮就近優勢，在縣水上交通應急救援指揮部組織下開展先期處置。
5.1.4社會應急救援力量。加強引導、強化服務，積極支持和規范社會應急救援隊伍建設發展。充分發揮紅十字會和共青團作用，鼓勵企事業單位、社會組織等有序參與應急救援工作。組織有相關知識、經驗和資質的志愿者成立應急志愿者隊伍，參與防災避險、疏散安置、急救技能等應急知識的宣傳、教育和普及工作，參與水上交通事故的信息報告、衛生防疫、群眾安置、設施搶修和心理疏導等工作。
5.2 財力支持
5.2.1新區所需水上交通事故應急準備、應急演練等日常工作經費，由新區本級部門提出，經改革發展局審核后，按規定程序列入年度部門預算。用于水上交通事故應急救援的支出，由新區改革發展局依法設置。各縣也應設置應急救援資金，用于水上交通事故應急救援工作。
5.2.2鼓勵群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律的規定，為應對水上交通事故提供物資、裝備、資金、技術支持和捐贈。
5.2.3建立健全新區財政支持的事故災害風險保險體系，鼓勵、支持、引導保險經紀公司、保險公估公司等中介機構的發展，推動形成健全、完善、高效的巨災保險市場體系，鼓勵單位和公民參加保險。新區有關部門、各縣政府及其有關部門、有關單位安排應急救援人員參與可能發生人身危險的搶險救援行動前，應當為其購買相應的人身意外傷害保險。
5.3 物資裝備
5.3.1新區安全監管局負責制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并牽頭實施，有關部門按照職能分工加強相關類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協調機制。改革發展局負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，安全監管局會同改革發展局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令，確保救災物資及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
5.3.2新區有關部門和各縣政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資裝備儲備工作，或與有關企業簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備、供給。
6 預案管理
6.1 預案編制
新區規劃建設局負責新區本級水上交通事故災難應急預案編制工作，組織各負有水上交通監管職責的部門和行業主管部門編制水上交通類的其他專項應急預案和部門應急預案。
各縣交通運輸局負責縣級水上交通事故應急預案編制工作，組織各負有水上交通監管職責的部門和行業主管部門編制水上交通類的其他專項應急預案和部門應急預案。
6.2 預案演練
6.2.1建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。通過開展應急預案演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。新區級專項應急預案、部門應急預案每兩年至少進行1次應急演練，相關部門和單位要積極配合參與。
6.2.2縣委、縣政府及其有關部門，鄉、鎮黨委、政府要組織開展必要的應急演練。居民委員會、村民委員會、企業事業單位也要結合實際經常開展應急演練。
6.3 預案修訂
新區規劃建設局根據實際情況的變化，定期分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；
?。?）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；
?。?）面臨的風險發生重大變化的；
?。?）重要應急資源發生重大變化的；
?。?）預案中的其他重要信息發生變化的；
?。?）在水上交通事故實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；
?。?）其他應當修訂的情形。
6.4 獎勵懲罰
6.4.1公民按照新區黨工委管委會或縣委、縣政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對水上交通事故應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵。
6.4.2對遲報、謊報、瞞報和漏報水上交通事故重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規和黨內法規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7 附則
7.1新區有關部門，各縣級及以下黨委、政府及其有關部門，群眾自治組織，企事業單位等按本預案的規定履行職責，并制定、完善相應的應急預案及其支撐性文件。
7.2本預案具體解釋工作由新區規劃建設局承擔，自印發之日起施行。
河北雄安新區交通運輸突發事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為提高雄安新區交通運輸行業的快速反應能力、應急處置能力和服務保障能力，有效預防和妥善處置各類交通運輸突發事件，最大限度地減少交通運輸突發事件造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞和社會影響，為新區經濟社會發展提供堅強有力的交通運輸安全保障。
1.2 編制依據
1.2.1《中華人民共和國突發事件應對法》
1.2.2《國家突發事件總體應急預案》
1.2.3《交通運輸突發事件應急管理規定》
1.2.4《公路交通突發事件應急預案》
1.2.5《道路運輸突發事件應急預案》
1.2.6《河北省人民政府突發事件總體應急預案》
1.2.7《河北省突發事件信息報告工作實施辦法》
1.2.8《河北省突發事件預警信息發布管理辦法》
1.2.9《雄安新區突發事件總體應急預案》
1.3 適用范圍
1.3.1需雄安新區管委會負責協助國務院和省委省政府領導處置的特別重大及重大交通運輸突發事件；
1.3.2由雄安新區管委會負責處置的較大交通運輸突發事件；
1.3.3超出縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多個領域（行業和部門）的一般交通運輸突發事件；
1.3.4需要雄安新區管委會處置的其他交通運輸突發事件。
1.4 工作原則
1.4.1堅持以人民為中心思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全新區黨工委及各級黨委領導下的應急管理行政領導負責制，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地降低交通運輸突發事件風險、減少交通運輸突發事件發生及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2堅持統一領導、協調聯動。在雄安新區黨工委管委會統一領導下，充分發揮應急管理機構統籌協調，行業（領域）部門源頭防控、協同應對的作用，建立健全統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。
1.4.3堅持分級負責、屬地為主。根據交通運輸突發事件響應級別，由雄安新區黨工委管委會或事發地縣委、縣政府負責組織應對處置工作，及時啟動應急響應，就近指揮、統一調度使用應急資源。
1.4.4堅持政府主導、社會參與。堅持雄安新區黨工委領導、管委會主導，發揮組織領導、統籌協調、提供保障等重要作用。充分發揮市場機制作用，調動各方面參與應急體系建設的積極性，提高應急管理工作的社會化程度。
1.4.5堅持快速反應、高效處置。建立健全綜合救援隊伍、專業救援隊伍、基層救援隊伍、社會救援力量的應急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應、聯動協調機制，高效處置各類交通運輸突發事件。
1.4.6堅持依法規范、科技支撐。依據有關法律和行政法規，維護公眾的合法權益，不斷推動應對交通運輸突發事件工作的規范化、制度化、法治化。強化公共安全科學技術運用，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對交通運輸突發事件的科技水平和指揮能力。
1.5 事件分級
本預案所稱交通運輸突發事件是指由自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件引發的、造成或可能造成交通運輸客運樞紐運行中斷、人員傷亡、人員需要疏散、財產損失、生態環境破壞和社會危害，以及由于社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。
按照突發事件的特點、嚴重程度和影響范圍，交通運輸突發事件分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）：
（1）特別重大突發事件（Ⅰ級）
造成高速公路、普通國道交通運行中斷，出現大量車輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時間預計在48小時以上的；
重要客運樞紐運行中斷，造成或可能造成運行中斷48小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協調，人員疏散需要跨省組織；
造成國道、省道特大橋梁、特長隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的；
特別重大道路運輸安全事故，客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷的事故；
因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全國或者大片區經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的；
其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。
（2）重大突發事件（Ⅱ級）
造成國道、省道交通運行中斷，出現大量車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；
重要客運樞紐運行中斷，造成或可能造成運行中斷24小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協調，人員疏散需要跨市組織；
造成國道、省道大橋、中長隧道發生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道邊坡等構成物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；
重大道路運輸安全事故，客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成10人以上30人以下死亡或失蹤，或50人及以上100人以下重傷的事故；
因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響省域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的；
其他需要由省級交通運輸主管部門提供公路交通應急保障的。
?。?）較大突發事件（Ⅲ級）
造成國道、省道、重要客運樞紐運行中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在6小時以上的；
造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；
重要客運樞紐運行中斷，造成或可能造成大量旅客滯留，事發區域縣級交通運輸主管部門提出跨縣域道路運輸應急保障請求的；
造成國道、省道中橋、短隧道或者縣道、鄉道中型以上橋梁、隧道發生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；
客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成3人以上10人以下死亡或失蹤，或10人及以上50人以下重傷的事故；
因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的；
其他需要由地方交通運輸主管部門提供公路交通應急保障的。
?。?）一般突發事件（Ⅳ級）
造成縣道、鄉道、一般客運樞紐運行中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上的；
一般客運樞紐運行中斷，造成或可能造成旅客滯留；
造成國道、省道、縣道、鄉道橋梁隧道發生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的；
客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷的事故；
因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急在縣域內緊急安排公路應急通行保障的；
其他需要由地方交通運輸主管部門提供公路交通應急保障的。
（注：所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。）
1.6應急預案體系
雄安新區交通運輸突發事件應急預案體系由新區交通運輸突發事件應急預案、縣級交通運輸突發事件應急預案、基層交通運輸突發事件應急預案、企事業單位交通運輸突發事件應急預案等四大類組成。
1.6.1新區交通運輸突發事件應急預案。包括《雄安新區交通運輸突發事件應急預案》和事件領域其他有關交通運輸突發事件的專項應急預案、部門應急預案等。其中，《雄安新區交通運輸突發事件應急預案》是新區預防和處置交通運輸突發事件的指導性文件，是《雄安新區突發事件總體應急預案》的一項子預案。
1.6.2縣級交通運輸突發事件應急預案。參照新區有關做法，結合各縣實際情況，建立完善縣級交通運輸突發事件應急預案體系。縣級交通運輸突發事件應急預案體系應包括縣交通運輸突發事件應急預案、其他有關專項應急預案及部門應急預案等。
1.6.3基層交通運輸突發事件應急預案。各鄉、鎮應根據縣級交通運輸突發事件應急預案和其他類型應急預案制定應急預案，村、社區等基層組織應根據職能，協助鄉、鎮開展應急救援工作。
1.6.4企事業單位交通運輸突發事件應急預案。企事業單位應根據有關法律法規和規章，并結合本單位實際，制定交通運輸突發事件應急預案和現場處置方案。
2 組織體系及職責
2.1領導機構
新區交通運輸應急救援指揮部是新區交通運輸行業應急管理工作的最高領導機構。
總指揮：黨工委書記、管委會主任。
副總指揮：黨工委委員、管委會副主任，新區規劃建設局局長。
成員：新區黨政辦公室、黨群工作部、改革發展局、規劃建設局、公共服務局、綜合執法局、安全監管局、宣傳中心、公安局、生態環境局、消防救援籌備組、氣象局、雄安集團等部門和單位分管負責人。
新區交通運輸應急救援指揮部工作職責：
?。?）對新區交通運輸行業的突發事件應急處置工作實施統一領導、統一協調。
?。?）指導編制、修訂、發布新區交通運輸突發事件應急預案。
?。?）決定和部署新區交通運輸行業應急工作的重大事項。
?。?）落實上級部門交辦的關于應急管理的其他工作。
2.2 辦事機構
新區交通運輸應急救援指揮部辦公室設在新區規劃建設局，新區規劃建設局主管交通運輸的副局長兼任辦公室主任。
新區交通運輸應急救援指揮部辦公室工作職責：
?。?）協調較大以上突發事件的預防預警、應急演練、應急處置、應急保障等工作。
?。?）組織編制、修訂交通運輸突發事件應急預案。
（3）負責收集、核實和處理突發事件相關信息，負責督查督辦，督促落實新區交通運輸應急救援指揮部有關決定事項和領導批示、指示精神。
（4）指導新區交通運輸行業應急隊伍建設，組織、指導應急培訓和演練。
（5）負責與新區管理委員會有關部門、省交通運輸廳有關單位的聯絡與協調工作。
（6）負責新區交通運輸應急救援指揮部的日常工作，承辦上級及新區交通運輸應急救援指揮部交辦的其它工作。
2.3 部門職責
新區交通運輸應急救援指揮部成員單位要貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，以及新區交通運輸應急救援指揮部要求，按照職責分工，負責突發事件應急管理相關工作，為防范和應對突發事件提供應急資源支持。
?。?）新區黨政辦公室：負責及時向省委、省政府值班室上報突發事件相關信息；負責指導、協調做好交通運輸突發事件中涉及外籍人員相關工作事宜。
?。?）新區黨群工作部：負責指導、協調做好交通運輸突發事件中涉及港澳人員、臺灣同胞的相關工作事宜。
（3）新區改革發展局：負責組織應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理；保障交通運輸突發事件防控工作經費和應急處置所需資金。
?。?）新區規劃建設局：負責組織、協調道路交通運輸突發事件應急救援工作；負責組織突發事件后道路搶修、工程加固、道路保通和清理現場等工作；負責協調有關單位對救援人員、應急物資、捐贈物資、疏散轉移人員的運輸保障工作；負責統籌交通運輸突發事件監測和預警工作；參與道路交通事故的調查。
?。?）新區公共服務局：負責組織、協調交通運輸突發事件應急救援中的醫療救治；按照有關規定做好交通運輸突發事件受害人員的后期處置工作。
?。?）新區綜合執法局：負責為突發地質災害導致的交通運輸突發事件應急救援提供技術支撐。
（7）新區安全監管局：負責指導、綜合協調道路交通事故應急救援工作；負責應急物資儲備和調撥；參與道路交通事故的調查。
?。?）新區宣傳中心：負責組織協調交通運輸突發事件應急救援的新聞發布、媒體報道、網絡輿論引導等工作。
（9）新區公安局：負責組織、協調突發事件現場及周邊的警戒，組織群眾疏散；負責突發事件現場的交通管制、社會治安等工作；負責道路交通秩序維護，確保應急物資車輛、救援人員通行；負責偵辦道路交通犯罪案件和緝捕涉嫌犯罪人員；配合有關部門開展網絡輿情管控工作；負責道路交通安全事故的處理；參與道路交通事故的調查。
?。?0）新區生態環境局：負責組織、協調交通運輸突發事件次生環境事件、廢棄危險化學品事故的應急處置；負責組織交通運輸突發事件現場環境監測工作。
?。?1）新區消防救援籌備組：負責組織人員搜救、火災撲救工作，參與火災以外的其他交通運輸突發事件的應急救援工作。
（12）新區氣象局：負責提供交通運輸突發事件應急救援的氣象保障，為突發事件現場救援、人員疏散等提供氣象數據。
?。?3）雄安集團：負責所轄企業、建設項目交通運輸突發事件應急救援工作；為其他交通運輸突發事件應急救援工作提供機械設備和人員、物資等支持。
2.4 現場指揮
現場指揮部指揮官由新區黨工委管委會指定負責同志擔任，一般可由行業主管部門主要負責同志任現場指揮官、事發地縣政府主要負責同志任副指揮官。
現場指揮部工作職責：
?。?）貫徹新區交通運輸應急救援指揮部要求，落實行業現場應急處置工作的具體措施。
?。?）負責跨縣級行政區域交通運輸應急救援力量的現場指揮和調度，提供交通運輸方面技術支持，協助有關部門開展應急處置工作。
?。?）掌握應急處置動態狀況，報告應急行動的進展情況和結果，及時調整部署應急工作措施。
（4）完成新區交通運輸應急救援指揮部交辦的其他任務。
2.5 應急工作組
為提高應急救援處置效率，迅速展開工作，根據交通運輸突發事件處置環節要求可設立相關應急工作組，包括：綜合協調組、搶險救援組、后勤保障組、醫療衛生組、治安疏導組、環境保護組、交通運輸組、新聞宣傳組、善后處置組、調查評估組、涉外事務組、專家組等。
?。?）綜合協調組：由新區交通運輸應急救援指揮部辦公室牽頭，新區各有關部門、事發地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責是記錄交通運輸突發事件發生、發展及處置情況，及時向上級匯報突發事件動態，傳達上級指示，協助現場指揮官協調各工作組參與處置工作。
?。?）搶險救援組：由安全監管局會同消防救援籌備組牽頭，事發地縣政府及相關企業配合成立，主要職責是組織消防救援隊伍、專業應急救援隊伍、工程施工隊伍及相關社會力量實施應急救援、危險源控制、火災撲救、道路搶修、工程加固、道路保通和清理現場等工作，并為突發事件調查收集有關資料。
?。?）后勤保障組：由新區改革發展局牽頭，事發地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責是根據交通運輸突發事件處置工作需求，及時提供資金、物資、裝備、食品和通訊等方面的后勤服務和資源保障。
?。?）醫療衛生組：由新區公共服務局牽頭，事發地縣政府配合成立，主要職責是組織專業救護機構、人員開展現場救護、院前急救、?？漆t救、衛生防疫等工作。
（5）治安警戒組：由新區公安局牽頭，事發地縣政府、涉事單位配合成立，組織警力對交通運輸突發事件現場及周邊地區實施警戒，維持治安秩序，實施交通管制，疏散和撤離受威脅人員。
（6）環境保護組：由新區生態環境局牽頭、事發地縣政府配合成立，主要職責是快速查明污染源、污染種類以及污染影響，及時控制污染擴散，消除危害，監控潛在危害。
（7）交通運輸組：由新區規劃建設局牽頭，新區公安局、事發地縣政府、有關運輸企業配合成立，主要職責是負責協調有關單位對救援人員、應急物資、捐贈物資、疏散轉移人員的運輸保障工作。
（8）新聞宣傳組：由新區宣傳中心牽頭，新區有關行業主管部門、事發地縣政府配合成立，主要職責是統一發布交通運輸突發事件信息，客觀公布突發事件進展、政府舉措、公共防范措施，并根據突發事件處置情況做好后續信息發布工作。
?。?）善后處置組：由事發地縣政府牽頭，新區有關部門配合成立，主要職責是實施救助、補償、撫慰、撫恤等工作，處理死難人員尸體，接受和管理社會各界捐贈，提供心理咨詢輔導和司法援助，預防和解決因處置交通運輸突發事件引發的矛盾和糾紛。
（10）調查評估組：由新區規劃建設局牽頭，新區安全監管局、公安局、事發地縣政府配合成立，主要職責是及時查明交通運輸突發事件的發生經過和原因，認定事故責任，總結突發事件處置工作的經驗教訓，制定改進措施，評估事故損失。
（11）涉外事務組：由新區黨政辦公室牽頭，新區黨群工作部、事發地縣政府配合成立，主要職責是交通運輸突發事件涉及外籍或港澳臺人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺的，及時通報有關國家或香港、澳門、臺灣地區有關機構，協商或處理相關事宜。
?。?2）專家組：由新區規劃建設局牽頭，新區有關部門選派的應急專家配合成立，主要職責是分析、研判突發事件情況，為現場指揮官提供技術支持和決策咨詢。
新區交通運輸應急救援指揮部可根據應急救援實際需要增減相關專業應急工作組。應急工作組負責人可根據實際處置工作需要，增減相關應急工作組的參與單位。
3 預防與預警
3.1 預防與預警機制
新區和各縣交通運輸部門應在日常工作中開展預警預防工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及交通突發事件相關信息的收集、整理及風險分析工作，完善預防預警機制。針對各種可能對交通運輸產生影響的情況，按照相關程序發布預警信息，做好預防和應對準備工作，做到早發現、早預防、早報告、早處置。
3.2 預警級別
本預案中預防預警主要針對自然災害類突發事件。事故災難、公共衛生、社會安全等類別突發事件的預防預警工作可參照國家相關專項預案等文件要求，以及本預案預警信息收集、發布和預警措施等相關內容執行。
可以預警的交通運輸突發事件，按照突發事件等級分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
3.2.1紅色等級（一級）
?。?）臺風
熱帶氣旋預計在未來48小時內登陸雄安新區（登陸時中心風力達到16級以上）；熱帶氣旋對交通造成特別重大損失和影響，已經達到二級預警標準但仍可能持續發展或影響其他地區的。
?。?）低溫雨雪冰凍天氣
國家氣象部門發布暴雪一級預警，且影響范圍涵蓋雄安新區大部分地區；低溫雨雪冰凍天氣可能對交通造成特別重大損失和影響，以及上述災害已經達到二級預警標準但仍可能持續發展或影響其他地區的。
?。?）其他極端天氣
6小時內可能或者已經受冬季大風影響，平均風力可達11級以上，或者陣風12級以上并可能持續。
汛情達到以下情況之一：某個流域發生特大洪水；多個流域同時發生大洪水；重要河段堤防發生決口。
極端惡劣天氣對交通造成特別重大損失和影響，以及上述災害已經達到二級預警標準但仍可能持續發展或影響其他地區的。
3.2.2橙色等級（二級）
?。?）臺風：
熱帶氣旋預計在未來48小時內登陸雄安新區（登陸時中心風力達到14級以上）；熱帶氣旋對交通造成重大損失和影響，已經達到三級預警標準但仍可能持續發展或影響其他地區的。
（2）低溫雨雪冰凍天氣
國家氣象部門發布暴雪或冰凍二級預警，且影響范圍涵蓋雄安新區大部分地區；低溫雨雪冰凍天氣對交通造成重大損失和影響，以及上述災害已經達到三級預警標準但可能持續發展或影響其他地區的。
?。?）其他極端天氣
寒潮達到以下情況：預計未來48小時氣溫大幅下降并伴有6級及以上大風，最低氣溫降至2攝氏度以下。
冬季大風：12小時內可能受冬季大風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上并可能持續。
汛情達到以下情況之一：一個流域發生大洪水；一般河段及主要支流堤防發生決口；發生嚴重洪澇災害。
極端惡劣天氣對交通造成重大損失和影響，以及上述災害已經達到三級預警標準但仍可能持續發展或影響其他地區的。
3.2.3黃色等級（三級）
?。?）臺風：
熱帶氣旋預計在未來48小時內登陸雄安新區（登陸時中心風力達到12級以上）；熱帶氣旋對交通造成較大損失和影響，已經達到四級預警但仍可能持續發展或影響其他地區的。
?。?）低溫雨雪冰凍天氣
國家氣象部門發布暴雪或冰凍三級預警，且影響范圍涵蓋雄安新區大部分地區；低溫雨雪冰凍天氣對交通造成重大損失和影響，以及上述災害已經達到四級預警標準但可能持續發展或影響其他地區的。
（3）其他極端天氣
寒潮：預計未來48小時氣溫明顯下降并伴有5級及以上大風，最低氣溫降至4攝氏度以下。
預計未來48小時將出現平均風力達9～10級大風天氣。
預計未來24小時將出現強沙塵暴天氣。
預計未來24小時大部地區將出現濃霧天氣。
24小時內可能受冬季大風影響，平均風力可達9級以上，或陣風10級以上并可能持續。
汛情達到以下情況之一：發生較大洪澇災害；發生較大洪水；堤防出現重大險情。
極端惡劣天氣對交通造成較大損失和影響，以及上述災害已經達到四級預警但仍可能持續發展或影響其他地區的。
3.2.4藍色等級（四級）
?。?）臺風
熱帶氣旋預計在未來48小時內登陸雄安新區（登陸時中心風力達到10級以上）；熱帶氣旋已經對交通運輸安全及生產造成一定損失和影響。
?。?）低溫雨雪冰凍天氣
國家氣象部門發布暴雪四級預警，且影響范圍涵蓋雄安新區大部分地區；低溫雨雪冰凍天氣對交通造成重大損失和影響，上述災害未達到四級預警標準但可能持續發展或影響其他地區的。
?。?）其他極端天氣
寒潮：預計未來48小時將出現較明顯大風降溫天氣。
預計未來24小時將出現沙塵暴天氣。
預計未來24小時大部地區將出現大霧天氣。
預計未來24小時大部地區將出現霾天氣。
24小時內可能受冬季大風影響，陸地平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并可能持續。
汛情達到以下情況之一：發生一般洪水；堤防出現險情。
對交通運輸安全及生產造成一定損失和影響的極端惡劣天氣。
3.3 預警信息收集
預警信息來源包括：
（1）氣象、地震、國土資源、水利、發改、公安、安監、衛計等有關部門發布的可能引起交通運輸突發事件的預報預警信息，以及國家重點或者緊急物資運輸通行保障需求信息。
?。?）各級交通運輸主管部門及相關管理機構提供的可能引起交通運輸突發事件的信息。
?。?）其他有關單位及公眾發布或提供有關的可能引起交通運輸突發事件的信息。
信息收集內容包括預計發生事件的類型、出現的時間、地點、規模、可能引發的影響及發展趨勢等。
3.4 預警信息發布
預警信息發布實行審簽制，一級、二級由新區黨工委管委會主要領導或預警信息發布部門或單位的主要領導或被授權的領導簽發，三級、四級由新區黨工委管委會分管領導或預警信息發布部門或單位的分管領導簽發。
預警信息的發布和調整應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，或采用派發傳單、逐戶通知等方式，及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的通知方式。
預警信息發布后，新區交通運輸應急救援指揮部辦公室、有關部門和事發地縣政府要及時跟蹤突發事件發展態勢，及時報請新區管委會調整預警發布的信息。事發地縣政府要及時報送事態發展情況，為新區管委會提供詳實、及時的決策信息。
3.5 預警措施
預警措施是對預警信息進行定性定量分析，預估潛在風險及其影響程度，在突發事件發生前采取的應對措施，是預防預警機制的重要內容。
各級交通運輸主管部門及行業管理機構收到預警信息后，應有針對性得采取下列措施：
（1）啟動相應的交通運輸突發事件應急預案；
?。?）加強對突發事件發生、發展情況的跟蹤監測，及時收集、報告有關信息；
（3）加強與其他部門的溝通與協作；
?。?）組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備，調集應急處置所需的物資、設備、工具、車輛，準備應急設施和避難場所，確保處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；
?。?）加強對重要樞紐、重點場站、高速公路、國省干線、水上設施等主要部位和環節的安全保護和監控；
?。?）必要時，根據突發事件的危害程度和上級指示，轉移、疏散人員和重要財產，關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，督導受影響區域的交通運營單位采取規避措施；
（7）必要時，通過新聞宣傳部門發布危害警告，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。
3.6 解除預警措施
當交通運輸突發事件風險已經解除，發布警報的有關部門和縣政府要立即宣布解除警報，終止預警期，解除已經采取的有關措施。
4 應急響應
4.1 響應分級
雄安新區交通運輸突發事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。應急響應等級視事態發展升級、降級或終止。
（1）Ⅰ級響應：發生Ⅰ級交通運輸突發事件時，雄安新區黨工委管委會報請省委、省政府同意，由新區交通運輸應急救援指揮部啟動Ⅰ級響應。國家、省級有關應急預案啟動后，按照屬地原則，在國務院、省政府領導下積極做好救援處置工作。
?。?）Ⅱ級響應：發生Ⅱ級交通運輸突發事件時，雄安新區黨工委管委會報請省委、省政府同意，由新區交通運輸應急救援指揮部啟動不低于Ⅱ級的應急響應。國家、省級有關應急預案啟動后，按照屬地原則，在國務院、省政府領導下積極做好救援處置工作。
?。?）Ⅲ級響應：發生Ⅲ級交通運輸突發事件時，由新區交通運輸應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局）啟動并實施新區級應急響應。事發地縣級交通運輸局啟動并實施縣級應急響應，且響應級別不應低于新區級應急響應級別。
?。?）Ⅳ級響應：發生超出縣委、縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多個領域（行業和部門）的Ⅳ級突發事件時，由新區交通運輸應急救援指揮部辦公室啟動Ⅳ級應急響應。發生其他Ⅳ級交通運輸突發事件時，由事發地縣級交通運輸局啟動并實施縣級部門應急響應。
4.2 應急響應啟動程序
4.2.1Ⅰ級和Ⅱ級應急響應啟動程序
?。?）新區黨工委管委會向省委、省政府提出突發事件Ⅰ級或Ⅱ級應急響應啟動建議。
（2）若省委、省政府同意啟動，則新區交通運輸應急救援指揮部簽發Ⅰ級或Ⅱ級應急響應啟動文件，宣布啟動應急響應。
?。?）Ⅰ級或Ⅱ級應急響應啟動時，新區主要領導趕赴現場進行指揮，新區有關部門和事發地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展應急處置和救援，并及時向省委、省政府報告工作進展情況。
4.2.2Ⅲ級應急響應啟動程序
?。?）新區交通運輸應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局）提出突發事件Ⅲ級應急響應啟動建議。
?。?）新區交通運輸應急救援指揮部決定是否啟動Ⅲ級應急響應。如同意啟動，則簽發Ⅲ級應急響應啟動文件，宣布啟動應急響應。
?。?）Ⅲ級應急響應啟動時，新區分管領導趕赴現場進行指揮，新區有關部門和事發地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展應急處置和救援。
4.2.3Ⅳ級應急響應啟動程序
（1）若發生超出縣委、縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多個領域（行業和部門）的Ⅳ級突發事件，由新區交通運輸應急救援指揮部辦公室啟動Ⅳ級應急響應。
?。?）發生其他Ⅳ級交通運輸突發事件，由事發地縣級交通運輸局啟動并實施縣級部門應急響應。
（3）Ⅳ級應急響應啟動時，新區交通運輸主管部門和事發地縣政府主要領導趕赴現場進行指揮，并組織相關應急力量和資源實施應急處置。需要有關應急力量支援時，及時向新區交通運輸應急救援指揮部提出請求。
4.3 信息報告與處理
4.3.1報告程序和時限
各相關部門和單位接到交通運輸突發事件或險情報告后，立即報告雄安新區黨工委管委會值班室（0312-5621000）和新區交通運輸應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局：0312-5620883），并逐級分別上報至新區管委會相關領導和新區交通運輸應急救救援指揮部總指揮，同時按相關規定及時分別報告省委值班室（0311-87908800）、省政府值班室（0311-87903680）和省交通運輸廳（0311-83035131）。
接到重大及以上交通運輸突發事件報告或信息后，事發地縣交通運輸管理部門和負有交通運輸監督管理職責的其他有關部門，必須在20分鐘內向新區交通運輸應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局）和新區黨工委管委會值班室電話報告，30分鐘內書面報告。新區規劃建設局和新區黨工委管委會值班室在30分鐘內向省交通運輸廳和省委、省政府值班室電話報告，40分鐘內書面報告。
接到較大交通運輸突發事件報告或信息后，事發地縣交通運輸部門和負有交通運輸監督管理職責的其他有關部門，必須在1小時內向新區交通運輸應急救援指揮部辦公室（新區規劃建設局）和新區黨工委管委會值班室報告。新區規劃建設局和新區黨工委管委會值班室在2小時內向省交通運輸廳和省委、省政府值班室報告。
接到一般交通運輸突發事件報告或信息后，事發地縣交通運輸部門和負有交通運輸監督管理職責的其他有關部門報告最遲不得超過2小時。
涉及港澳臺僑、外籍人員的交通運輸突發事件，需要向有關國家、地區、國際機構通報的，按照相關規定辦理。
發生交通運輸突發事件單位和有關管理部門要主動向新區交通運輸應急救援指揮部提供與突發事件應急救援有關的資料。事發地縣政府提供突發事件前監督檢查的有關資料，為新區交通運輸應急救援指揮部研究制定救援方案提供參考。
4.3.2報告內容
交通運輸突發事件的類型、發生時間、地點、發生原因、簡要經過、影響范圍和程度、受損和傷亡情況、發展勢態、已采取的應急處置措施和成效、信息報送單位、聯系人和聯系電話等。
4.3.3信息發布
?。?）交通運輸突發事件發生后，新區宣傳中心負責協調和指導有關部門做好信息發布工作。發生重大及以上交通運輸突發事件，要第一時間通過權威媒體向社會發布簡要信息，最遲要在5小時內發布權威信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時內舉行新聞發布會，根據交通運輸突發事件處置情況做好后續發布工作。對可能產生國際或國內影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區宣傳中心按規定及時組織對外報道。各新聞媒體要嚴格按照有關規定做好新聞報道工作。
?。?）信息發布形式主要包括授權發布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等，通過主要新聞媒體、重點新聞網站、新區官網、移動新媒體和手機短信等發布信息，具體按照有關規定執行。
（3）新區宣傳中心和各縣委、縣政府加強網絡媒體和移動新媒體信息發布內容管理和輿情監測管控，加強正面宣傳，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。未經新區黨工委管委會或事發地縣委、縣政府批準，參與交通運輸突發事件應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發布相關信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關交通突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。
4.4 應急處置與救援
4.4.1先期處置
發生和即將發生突發事件的信息得到核實后，在尚未確定突發事件級別，實施分級響應之前，相關單位、部門應立即派人員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：
?。?）調集應急處置所需的物資、設備、工具和用于疏運轉移的交通運輸工具，組織應急救援隊伍和相關人員采取先期應急救援處置措施；
（2）根據突發事件危害程度和上級指示，轉移、疏散人員和重要財產，要求受影響區域的交通運輸經營單位采取規避措施；
?。?）加強對突發事件發生、發展情況的跟蹤監測，加強值班和信息報告，加強與有關部門的協調溝通；
?。?）通過當地政府或專門機構發布危害警告，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告，公布咨詢電話，對信息報道工作進行管理；
?。?）加強對交通運輸樞紐、重點場站、重點運輸線路的安全保護和保衛；
（6）法律、法規、規章規定的或者有關應急處置機構根據實際情況提出的其他必要的防護性、保護性措施。
在采取先期處置措施的過程中，現場相關人員要及時向新區交通運輸應急救援指揮部報告相關情況。
4.4.2指揮協調
新區交通運輸應急救援指揮部統一指揮、協調有關單位和部門開展處置工作。主要包括：
?。?）組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；
?。?）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發次生、衍生事件；
?。?）協調有關單位和部門提供應急保障，調度各方應急資源等，必要時可依法征用有關單位和個人的設備、設施、場地、交通工具和其他物資；
（4）部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；
?。?）及時向上級報告應急處置工作進展情況；
?。?）研究處理其他重大事項。
突發事件超出新區黨工委管委會處置能力的，新區黨工委管委會根據應對工作需要，可提請省委、省政府支援，按照省級組織指揮機構要求做好應急處置與救援有關工作。
4.4.3處置措施
按照交通運輸突發事件類別和處置工作需要，交通運輸突發事件發生后，新區有關部門以及事發地縣委、縣政府應采取下列一項或者多項措施：
?。?）組織搜尋、營救遇險人員，疏散、撤離受威脅人員和運輸車船；
?。?）對危險源和危險區域進行控制，設立警示標志，依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；
（3）調集人員、物資、設備、工具，對突發事件造成影響進行消除，對受損的交通基礎設施進行搶修、搶通或搭建臨時性設施以滿足交通運輸正常運行需要；
?。?）采取控制、防范措施，防止次生、衍生災害發生；
（5）必要時請求本級人民政府和上級交通運輸部門的幫助，協調有關部門，啟動聯合機制，聯合開展應急處置；
?。?）組織開展應急處置動員和自救互救；
?。?）及時向上級和有關部門報告突發事件信息，報告事件情況和應急處置開展情況；
?。?）按照有關規定，統一、準確、及時、客觀的向社會和媒體發布應急處置信息；
（9）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作；
?。?0）其他有利于控制、減輕和消除危害的必要措施。
4.5 應急響應結束
交通運輸突發事件應急處置結束或相關危險因素得到控制、消除后，由新區交通運輸應急救援指揮部辦公室或現場指揮部組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評估確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報新區交通運輸應急救援指揮部批準后宣布應急結束，或逐步停止有關應急處置措施，應急救援隊伍和工作人員有序撤離。
4.6 善后與恢復
4.6.1善后處置
事發地縣政府以及有關單位應當根據本縣遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
4.6.2調查與評估
?。?）發生重大、特別重大交通運輸突發事件的，分別由省政府、國務院組織調查的，新區各有關部門密切配合，積極落實上級調查組提出的改進建議，認真汲取突發事件教訓。
?。?）發生較大交通運輸突發事件的，由新區管委會委托新區規劃建設局組織調查組進行調查；必要時，由新區管委會直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
（3）發生一般交通運輸突發事件的，由事發地縣政府組成調查組進行調查。
突發事件調查組分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，形成應急處置評估報告，并納入突發事件調查報告。
4.6.3恢復
恢復工作由新區黨工委管委會統籌指導，新區各部門和各縣政府根據職責分工，盡快恢復社會秩序，修復被損壞的鐵路、公路、城市道路、橋梁和隧道等公共設施。
5 應急保障
5.1 人力資源
5.1.1綜合應急救援隊伍。依托新區綜合性消防救援隊伍，建立完善新區、縣、鄉鎮三級綜合應急救援隊伍體系，承擔交通運輸突發事件綜合應急救援任務。
5.1.2專業應急救援隊伍。各負有交通運輸監管職責的部門、行業主管部門（單位）負責組建和管理本行業領域專業應急救援隊伍，承擔本部門、本行業交通運輸突發事件應急處置任務。
5.1.3基層應急救援力量。各鄉、鎮和社區、村要充分發揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗人員的作用，在防范和應對交通運輸突發事件方面發揮就近優勢，在縣交通運輸應急救援指揮部組織下開展先期處置。
5.1.4社會應急救援力量。加強引導、強化服務，積極支持和規范社會應急救援隊伍建設發展。充分發揮紅十字會和共青團作用，鼓勵企事業單位、社會組織等有序參與應急救援工作。組織有相關知識、經驗和資質的志愿者成立應急志愿者隊伍，參與防災避險、急救技能等應急知識的宣傳、教育和普及工作。
5.2 財力支持
5.2.1新區所需交通運輸突發事件應急準備、應急演練等日常工作經費，由新區本級部門提出，經改革發展局審核后，按規定程序列入年度部門預算。用于交通運輸突發事件應急救援的支出，由新區改革發展局依法設置。各縣也應設置應急救援資金，用于交通運輸突發事件應急救援工作。
5.2.2鼓勵群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律的規定，為應對交通運輸突發事件提供物資、裝備、資金、技術支持和捐贈。
5.2.3建立健全新區財政支持的突發事件災害風險保險體系，鼓勵、支持、引導保險經紀公司、保險公估公司等中介機構的發展，推動形成健全、完善、高效的巨災保險市場體系，鼓勵單位和公民參加保險。新區有關部門、各縣政府及其有關部門、有關單位安排應急救援人員參與可能發生人身危險的搶險救援行動前，應當為其購買相應的人身意外傷害保險。
5.3 物資裝備
5.3.1新區安全監管局負責制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并牽頭實施，有關部門按照職能分工加強相關類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協調機制。改革發展局負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，安全監管局會同改革發展局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令，確保救災物資及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
5.3.2新區有關部門和各縣政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資裝備儲備工作，或與有關企業簽訂協議，保障應急救援物資和應急處置裝備的儲備、供給。
6 預案管理
6.1 預案編制
新區規劃建設局負責新區本級交通運輸突發事件應急預案編制工作，以及突發事件領域其他有關交通運輸突發事件的專項應急預案、部門應急預案等。
各縣交通運輸局負責縣級交通運輸突發事件應急預案編制工作，以及突發事件領域其他有關交通運輸突發事件的專項應急預案、部門應急預案等。
6.2 預案演練
6.2.1建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。
6.2.2縣委、縣政府及其有關部門，鄉、鎮黨委、政府要組織開展必要的應急演練。居民委員會、村民委員會、企業事業單位也要結合實際經常開展應急演練。
6.3 預案修訂
新區規劃建設局根據實際情況的變化，定期分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
?。?）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；
?。?）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；
?。?）面臨的風險發生重大變化的；
（4）重要應急資源發生重大變化的；
（5）預案中的其他重要信息發生變化的；
?。?）在交通運輸突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；
?。?）其他應當修訂的情形。
6.4 獎勵懲罰
6.4.1公民按照新區黨工委管委會或縣委、縣政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。對交通運輸突發事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵。
6.4.2對遲報、謊報、瞞報和漏報交通運輸突發事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規和黨內法規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7 附則
7.1新區有關部門，各縣級及以下黨委、政府及其有關部門，群眾自治組織，企事業單位等按本預案的規定履行職責，并制定、完善相應的應急預案及其支撐性文件。
7.3本預案具體解釋工作由新區規劃建設局承擔，自印發之日起施行。
