雄安辦字〔2020〕92號
河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室印發《雄安新區關于支持多渠道靈活就業十六條措施》的通知
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區有關部門：
《雄安新區關于支持多渠道靈活就業十六條措施》已經新區管委會領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室
2020年11月6日
?。ù思_發布）
雄安新區關于支持多渠道靈活就業十六條措施
為認真貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于支持多渠道靈活就業的通知》（冀政辦字〔2020〕162號）精神，全面強化穩就業舉措，強化政策服務供給，努力創造更多就業崗位，促進新區群眾多渠道靈活就業，結合新區實際，制定如下措施。
一、多措發力，開發靈活就業崗位
?。ㄒ唬┌l展個體經營，拓展靈活就業。持續深化市場準入制度改革，優化準入服務、提高注冊效率。組織雄縣、容城、安新三縣進一步完善準入服務事項清單、提高準入服務標準、提升服務質量、簡化注冊程序，實現包括靈活就業在內的創業人員注冊辦理時間在原來基礎上壓縮一半的目標。幫助勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。三縣政府要立足服務大規模建設，按照屬地原則，協調轄區內項目工地、商業街等開辟100個以上“服務建設者”經營專區、“靈活就業人員”經營專區，每個專區均不少于10平方米，用于靈活就業人員開辦工地便捷餐點、工地小超市和特色小店等小微實體，實現大規模建設與靈活就業相互促進、良性循環。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。利用美團大學、華普億方等網絡創業培訓平臺，大力培育微商電商、網絡直播、外賣等就業人員，實現有網創意愿的人員應培盡培，并建賬跟蹤。（公共服務局、規劃建設局，三縣政府按職責分工負責。列第一位者為牽頭單位，下同）
?。ǘ┞鋵崉摌I政策，幫扶靈活就業。對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員、被征遷勞動力等重點群體從事個體經營的，全面落實創業擔保貸款、創業補貼、稅收優惠等扶持政策。對參加免費創業培訓并取得創業培訓合格證書的，給予培訓機構每人最高不超過1500元的補貼，取得營業執照的給予100%補貼，未取得營業執照的給予60%補貼。對符合條件的個人、合伙創業、小微企業，分別最高可申請20萬元、130萬元、300萬元的創業擔保貸款。對畢業學年及畢業5年內高校畢業生、就業困難人員初次創業、取得營業執照、登記就業（畢業學年的除外）、正常運營6個月以上的，給予一次性創業補貼，補貼標準為每個創業項目10000元；對返鄉入鄉創業人員滿足上述創業條件的，按每個創業項目5000元的標準給予一次性創業補貼。對符合條件人員從事個體經營的，自辦理個體工商登記當月起，3年內每年按每戶14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對離校2年內未就業高校畢業生，申報靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，具體標準為實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年；對就業困難人員補貼期限為除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。對城鎮登記失業人員、畢業年度高校畢業生、下崗失業退役軍人、農村轉移就業勞動者初次創辦小微企業（不包括入駐創業園區和創業孵化基地的）并登記就業，且租用經營場地或店鋪的，按規定自創業之日起3年內，給予最長不超過3年的租金補貼；補貼標準為租賃場地面積100平方米及以下的，每年3000元；100平方米以上的每年5000元。實際租金低于上述標準的據實補貼。對為符合條件的初次創業人員提供低成本、便利化、多要素創業服務的創業孵化基地（含眾創空間）和入駐高層次人才、高技能人才創業園中的科技型小微企業，按符合條件人員入駐項目給予最長不超過3年的房租物業水電費補貼。（改革發展局、公共服務局、稅務局、綜合執法局，三縣政府按職責分工負責）
（三）拓寬非全日制、彈性就業空間。三縣要研究推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、家政服務等行業提質擴容方法，在機關事業單位綠化、保潔、后勤服務及社區街道綠化保潔等方面拓展靈活就業崗位，增強建筑類、養老、托幼、心理疏導、保健按摩等服務類和社會工作等行業的吸納就業能力，尤其是針對即將交付使用的容東片區等大型社區，千年秀林等勞動密集型用工項目，開發社區服務業和林業維管等輔助崗位，促進靈活就業。（公共服務局、改革發展局，三縣政府按職責分工負責）
?。ㄋ模┌l展新就業形態。實施包容審慎監管，促進數字經濟、平臺經濟健康發展，加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用，創造更多靈活就業崗位，吸納更多勞動者就業，對互聯網平臺企業、中介服務機構提供就業服務并成功實現就業（簽訂勞動合同且穩定就業6個月及以上）的，按照每人300元的標準給予就業服務補助。放寬新業態市場主體登記條件，提供優質政務服務，允許市場主體名稱中使用表明企業服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述，促進新業態在新區成長。三縣政府要依托地方特色文化，挖掘開發具有鮮明雄安特色的數字文化產品。著力培育動漫骨干企業，推動重點動漫企業發展網絡動漫、動漫衍生品等新型業態，通過培育新產業拓寬就業空間。（改革發展局、公共服務局、綜合執法局，三縣政府按職責分工負責）
二、深化“放管服”改革，優化創業環境
?。ㄎ澹﹥灮瘜徟芾矸?。開通行業準入辦理綠色通道，對需要辦理相關行業準入許可的，實行多部門聯合辦公、一站式審批。優化線上線下集成審批流程，實行“線下一窗辦理，線上一網通辦”，推行不見面的行政審批，讓數據多跑路，助力市場主體創新創業。三縣向鄉鎮（街道）、村（社區）賦予一批市場準入、衛生健康、民生保障等領域政務服務事項，在鄉鎮設立“重點就業群體行業準入許可專門窗口”，為小微企業和重點就業群體提供更便捷、高效的政務服務。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業執照。（公共服務局、綜合執法局，三縣政府按職責分工負責）
?。┤∠糠质召M。在新區范圍內取消涉及從事非全日制、臨時性和彈性工作的自營就業、自主就業和臨時就業等靈活就業（領取營業執照的私營企業主和與各類用人單位建立勞動關系的就業人員除外）的行政事業性收費，對經批準占道經營的免征城市道路占用費，對在各類經營專區經營的全部免費。建立公開投訴舉報渠道，三縣要利用公布專門投訴舉報電話、開辟網絡投訴舉報專區、開設投訴舉報電子郵箱或微信公眾號等多種形式，提高舉報處理效率，依法查處違規收費行為。（改革發展局、綜合執法局，三縣政府按職責分工負責）
三、聚焦技能提升，開展更大規模的職業技能培訓
?。ㄆ撸┩苿有侣殬I應用。密切跟蹤經濟社會發展、互聯網技術應用和新技術、新職業發展變化，廣泛征求社會各方面對新職業的意見建議，按照人力資源和社會保障部發布的新職業（工種）信息和行業評價規范，結合新區建設和發展需要，推出新職業培訓課程，引導直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展。新區和三縣人力資源和社會保障部門要引導各定點職業培訓學校加大新區急需緊缺工種的培訓，行政審批部門要提供優質培訓工種增項、變更服務，優化程序、提高審批效率。完善統計監測制度，探索建立新就業形態統計監測指標。（公共服務局，三縣政府按職責分工負責）
?。ò耍嵤┻m應靈活就業人員特點的技能培訓。支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業，結合新區大規模建設和發展需要，組織開展建筑類、養老、托幼、家政、餐飲、維修等技能培訓和新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓，推進線上線下結合，開展“互聯網+職業技能培訓”，推廣“崗位+技能+勞動力”的培訓模式，采取“白+黑”、“5+2”、間斷培訓等靈活培訓方式，提高培訓的針對性和有效性。三縣要按照屬地原則，提前搜集各建設片區、項目急需的工種，常態化對接各片區、項目人員、技能需求，為新區群眾提供定單式培訓，為各建設片區、項目提供技能、人員服務。對新區建檔立卡貧困勞動力離開戶籍地到鄉（鎮）以外參加就業技能培訓且培訓合格的，給予培訓期間每人每天100元的生活費補貼（含交通費）；根據被培訓人員所取得的不同等級職業資格，給予職業技能培訓機構或企業每人最高不超過3500元職業培訓補貼，增強勞動者就業能力。（公共服務局、改革發展局，三縣政府按職責分工負責）
（九）積極開展新業態創業培訓。將有創業意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍，組織開展創業意識、創業計劃、開辦店鋪、互聯網營銷、市場分析、經營策略等方面的創業培訓，促進提升創業能力和創業成功率。充分利用現有平臺和資源，對電商從業者、農業經營主體和創業就業農民開展電商營銷操作等方面培訓，提高從業人員電商應用能力。（公共服務局、改革發展局，三縣政府按職責分工負責）
四、強化服務保障，實施更大力度的政策扶持
（十）優化人力資源服務。建立新區靈活用工對接和線上線下信息服務平臺，廣泛發布短工、零工、兼職及自由職業等各類需求信息，滿足靈活就業求職者就業擇業需求。三縣要開設靈活就業專區專欄，免費發布靈活就業崗位供求信息，按需組織專場招聘，送崗位進基層進社區，提供職業指導等服務。三縣可選擇交通便利、人員求職集中的地點設立勞務市場或零工市場，在加強疫情防控、秩序維護和安全管理的前提下，組織勞務對接洽談，鼓勵各類人力資源服務機構搭建線上線下信息服務平臺。新區有關部門要常態化搭建重點企業和建設項目、勞務派遣公司、人力資源公司、職業培訓學校、用工培訓服務平臺，為新區重點企業和建設項目用工和技能培訓提供服務。三縣要按照屬地原則，與容東片區、啟動區、起步區、昝崗片區指揮部建立信息對接交流機制，掌握開工建設情況和急需配套服務，完善信息精準推送機制，通過短信息、微信群等，每月向每位未就業群眾推送3-5個符合其需求的針對性崗位，并向用人單位重點推薦。在縣城提升改造、人居環境整治、參與新區建設服務的企業，圍繞建筑、綠化、機械、保安、餐飲等崗位展開對接，征集急需就業崗位。搭建人力資源供需對接平臺，統籌各類人力資源服務機構力量，鼓勵引導各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務，三縣要根據其服務項目、服務人數、服務效果等，給予每人300元的就業創業服務補助，所需資金從就業創業資金中支出。（公共服務局、改革發展局，三縣政府負責）
?。ㄊ唬┚S護靈活就業人員合法權益。加強對靈活就業、新就業形態人員分類指導，依法依規簽訂勞動合同或協議。引導互聯網平臺企業、關聯企業與勞動者協商確定勞動報酬、休息休假、職業安全保障等事項，引導產業（行業、地方）工會與行業協會或行業企業代表協商制定行業勞動定額標準、工時標準、獎懲辦法等行業規范。加大對拖欠勞動報酬、農民工工資等違法違規行為的處罰力度。積極探索快遞、外賣等新業態領域行業集體協商模式，就勞動報酬、工作時間、勞動保護等開展協商，維護職工合法權益。持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險，對新區所有參建項目企業職工，全部納入工傷保險擴面范圍，有針對性地做好工傷預防工作。（公共服務局、綜合執法局、黨群工作部按職責分工負責）
?。ㄊ┘哟髮щy靈活就業人員幫扶力度。要把幫扶大齡、殘疾、貧困等困難靈活就業人員就業納入就業扶貧內容，對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2020年繳納基本養老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。2021年可繼續繳費，繳費年限累計計算；對2020年未繳費月度，可于2021年底前進行補繳，繳費基數在2021年個人繳費基數上下限范圍內自主選擇。對符合條件的靈活就業家庭申請社會救助經濟狀況核查認定時，對其必要的就業成本，核算家庭收入時進行扣減，扣減后符合低保標準的按規定納入低保救助范圍。加強困難靈活就業人員救助幫扶，適度擴大臨時救助范圍，實行實名制服務，列出就業需求清單、幫扶清單，量身定制求職計劃，實施“一對一”幫扶，采取開發專項崗位、輔助性崗位或安置公益性崗位等方式托底幫扶其就業、脫貧。（公共服務局、改革發展局、稅務局按職責分工負責）
五、加強組織領導，形成更強合力推動工作落實
（十三）提高思想認識。三縣政府和新區有關部門要堅決落實省委、省政府關于穩就業和保居民就業的工作部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉，順勢而為、補齊短板，因地制宜、精準施策，全面清理取消不合理限制，強化公共就業服務，拓寬靈活就業發展渠道，激發勞動者創業活力和創新潛能，確保新區就業大局總體穩定。（新區各有關部門，三縣政府按職責分工負責）
?。ㄊ模簩嵐ぷ髫熑巍Ｈh政府和新區各有關部門要切實履行穩就業、保居民就業的政治責任，明確時間表、路線圖、任務書，明確責任人，把支持多渠道靈活就業作為就業工作重要內容，創新工作舉措，加強規范引導，完善監督管理，促進靈活就業健康發展，全力推動政策落實、服務落地。（新區各有關部門，三縣政府按職責分工負責）
?。ㄊ澹娀綄Ъ?。新區各有關部門要加強督促檢查和政策實施情況評估、跟蹤問效，狠抓政策落實，簡化手續，提高效率，確保靈活就業人員便捷享受各項支持政策和就業創業服務。將支持多渠道靈活就業有關工作納入文明城市創建和測評內容，對靈活就業政策落實好、發展環境優、工作成效顯著的縣，優先推薦納入創業型城市創建范圍。（新區各有關部門，三縣政府按職責分工負責）
?。ㄊ┘訌娦麄饕龑?。大力宣傳支持靈活就業的政策措施，總結自主就業創業和靈活就業的先進做法，挖掘一批靈活就業先進典型，充分利用各種宣傳渠道和媒介進行宣傳推廣。加強輿情監測研判和引導，主動回應社會關切，穩定社會預期，營造全社會共同關心、積極支持保就業工作的良好氛圍。（新區各有關部門，三縣政府按職責分工負責）
