新華社北京11月19日電 題：耕地主要是種糧食的

　　新華社記者王立彬

　　國務院辦公廳日前印發《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，要求采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

　　古話說：“五谷為養。”谷物生產是國家糧食安全的基礎。黨的十八大以來，中央提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。對絕大多數中國人來說，小麥、水稻兩大口糧加上玉米，三大谷物就是糧食安全的主體，必須確保種植面積和產能穩定。隨著經濟社會發展，人們飲食結構升級，出現“副食化”特點，但肉蛋奶也是間接消費糧食，這更加凸顯了防止耕地“非糧化”的重要性。

　　防止耕地“非糧化”，靠法治，靠考核，靠監測。要嚴格執行新的土地管理法、農村土地承包法及基本農田保護條例等法律法規，省級政府要切實承擔起保障本地區糧食安全的主體責任，將糧食生產目標任務分解到市縣。要按中央要求，把嚴禁耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”全面納入糧食安全省長責任制考核、省級政府耕地保護責任目標考核。要綜合運用國土衛星遙感技術，開展耕地種糧情況監測，建立耕地“非糧化”情況通報機制。各地區要對本區域耕地種糧情況進行動態監測，將傾向性、苗頭性的問題掐滅在萌芽狀態。

　　防止耕地“非糧化”，要解決苗頭性問題，更要解決源頭性問題。必須完善糧食生產支持政策，解決糧食生產比較效益低問題。要落實獎勵政策，健全利益補償機制，著力保護和調動地方各級政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性。要支持家庭農場、農民合作社發展適度規模經營，完善小麥稻谷最低收購價政策。特別要強調的是，按中央要求，在堅決遏制住耕地“非糧化”增量同時，務必因地制宜，穩妥處置耕地“非糧化”存量問題，避免急于求成“一刀切”砍果樹鏟苗木，影響農民生計。