各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
為認真貫徹《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）精神，切實推進人工影響天氣高質量發(fā)展，結合我省實際，提出本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委九屆十一次、十二次全會精神，準確把握人工影響天氣的基礎性、公益性定位，強化責任落實、科技支撐和體制保障，提高作業(yè)能力、管理水平和服務效益，努力建設人工影響天氣強省，服務我省綜合防災減災救災、農業(yè)生產、生態(tài)文明建設、地下水超采綜合治理、森林草原防滅火以及重大應急保障活動，為經濟強省、美麗河北建設和人民群眾安全福祉提供堅實保障。
（二）基本原則。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，最大限度降低災害損失；堅持效益優(yōu)先，圍繞河北缺水、多雹現狀實施全域、常態(tài)化增雨防雹作業(yè)，提升人工影響天氣工作質量和效益；堅持政府主導，落實地方政府屬地責任和部門職責，加快構建政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局；堅持科技引領，發(fā)揮國家級人工增雨和科學試驗基地優(yōu)勢，加快關鍵技術研發(fā)和成果應用；堅持安全第一，軍地協(xié)同健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管措施，提高風險防范和安全作業(yè)能力。
（三）發(fā)展目標。到2025年，形成全域、常態(tài)、立體化的空地一體人工影響天氣作業(yè)體系，基礎研究、關鍵技術研發(fā)和室內外科學實（試）驗取得重要成果，業(yè)務現代化水平明顯提升，綜合防范安全風險能力穩(wěn)步增強，年均人工增雨（雪）能力達到33億噸以上，人工防雹作業(yè)保護面積穩(wěn)定在800萬畝以上，人工影響天氣業(yè)務和服務能力達到國內先進水平。到2035年，我省人工影響天氣總體實力達到國內領先水平。
二、明確任務，扎實做好重點領域服務保障
緊緊圍繞國家戰(zhàn)略實施，突出我省需求，加大空地一體化人工影響天氣作業(yè)力度，充分發(fā)揮其在促進農業(yè)增產增收、生態(tài)修復與保護、災害防御等方面的積極作用。
（一）強化農業(yè)防災減災服務。科學調整抗旱、防雹等人工影響天氣作業(yè)布局，大力支持糧食等重要農產品生產，助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以我省糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)為重點，圍繞干旱、冰雹等主要災害，編制人工增雨抗旱和防雹服務作戰(zhàn)圖。加強中南部小麥、玉米等糧食作物和果品、蔬菜等特色優(yōu)勢經濟作物生長關鍵時節(jié)的災害動態(tài)監(jiān)測，建立干旱區(qū)、冰雹帶區(qū)域聯(lián)合聯(lián)防作業(yè)服務模式。農業(yè)農村和氣象部門要加強溝通協(xié)調，加大省、市指揮調度和基層作業(yè)力度，促進糧食穩(wěn)產增收。（省氣象局、省農業(yè)農村廳，各市縣政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需市縣政府和雄安新區(qū)管委會負責，不再列出）
（二）促進京津冀生態(tài)保護和修復。以太行山燕山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、壩上高原生態(tài)防護區(qū)及低平原生態(tài)保護和修復區(qū)為重點，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)。因地制宜制定人工影響天氣作業(yè)工作計劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調和區(qū)域合作，共同提升首都水源涵養(yǎng)區(qū)、雄安新區(qū)及白洋淀流域、衡水湖濕地等水功能涵養(yǎng)和水生態(tài)修復區(qū)人工影響天氣保障能力。加強上下協(xié)調、部門聯(lián)動，加大區(qū)域作業(yè)力度，有效發(fā)揮人工影響天氣在“三北”防護林、防風固沙、濕地保護等方面的作用。（省氣象局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局等按職責分工負責）
（三）保障地下水超采綜合治理。以我省地下水超采綜合治理區(qū)范圍為主要區(qū)域，加強農作物生長需水、旱作雨養(yǎng)區(qū)域自然降水以及城市用水等特點和規(guī)律的研究，適當調整作業(yè)布局，加大空中云水資源開發(fā)利用力度，強化非常規(guī)水利用。針對主要農作物發(fā)育期關鍵時節(jié)，提前研判預測，集中開展增雨作業(yè)，節(jié)約灌溉用水。在平原地區(qū)，加大夏季對流天氣增雨作業(yè)力度，有效增加地表水和淺層地下水。及時研判汛期天氣形勢，科學開展水庫蓄水、河湖補水增雨作業(yè)，有效增加地下水。（省氣象局、省水利廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局等按職責分工負責）
（四）做好重大應急保障服務。有關部門加強應急會商，共享災害風險、災情、災害預測信息，完善不同地域應對森林草原火災火險、異常高溫干旱等事件的人工影響天氣應急工作機制，及時啟動針對性人工影響天氣作業(yè)。根據重大活動需要，發(fā)揮地理區(qū)位和省市業(yè)務優(yōu)勢，建立人工影響天氣試驗、演練和聯(lián)動工作機制，保障重大活動順利開展。（省氣象局、省公安廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省林業(yè)和草原局，省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局等按職責分工負責）
三、注重統(tǒng)籌，穩(wěn)步提升基礎業(yè)務能力
著眼提升云水資源監(jiān)測和人工影響天氣業(yè)務指揮能力，強化人工影響天氣指揮作業(yè)隊伍和基礎設施保障能力建設，夯實人工影響天氣業(yè)務基礎，提升服務能力和效益。
（一）提升云水資源監(jiān)測能力。升級改裝機載云降水探測設備，加強云滴、雨滴結構的精細化觀測，保持我省飛機探測能力國際先進水平。圍繞影響我省天氣系統(tǒng)特點以及人工影響天氣作業(yè)需求，在黑龍港流域、張家口北部、冀東地區(qū)、白洋淀上游等區(qū)域，補充建設相控陣雷達等人工影響天氣專業(yè)觀測設備，與現有氣象衛(wèi)星、高分衛(wèi)星、新一代天氣雷達、地面氣象觀測等基本觀測、探測設備，共同構建全省協(xié)同、監(jiān)測精密、技術先進的云水資源立體監(jiān)測系統(tǒng)，為人工影響天氣監(jiān)測預警、指揮作業(yè)和效果評估提供基礎支撐。持續(xù)加強新型雷達組網建設，推進降水相態(tài)識別技術在業(yè)務中的應用，提高冰雹早期識別能力。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦等按照職責分工負責）
（二）增強業(yè)務指揮能力。綜合應用遙感、水文、土壤濕度等資料信息，科學分析、精準研判人工影響天氣作業(yè)需求。強化氣象衛(wèi)星觀測資料應用，在全國率先建立云水資源評估和催化條件預報預測業(yè)務，提高作業(yè)條件識別和效果評估能力。加強空中交通管制部門與氣象部門的信息融合，升級改造省市人工影響天氣指揮平臺，完善智能識別、科學指揮、精準作業(yè)、定量評估等功能，提升指揮調度和空地協(xié)同水平。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、民航河北監(jiān)管局，省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局等按照職責分工負責）
（三）建強指揮作業(yè)隊伍。各市縣建立健全人工影響天氣工作體系，充實專業(yè)指揮業(yè)務人員，提高業(yè)務指揮能力。各市縣建立專業(yè)化作業(yè)隊伍，實行“炮長制”，配強火箭、高射炮作業(yè)骨干力量，健全相關人員技術等級評定、考核聘任管理制度和激勵機制。健全人工影響天氣作業(yè)人員的勞動保護、人身意外保險和公眾責任保險等制度，配備作業(yè)安全防護裝備，按規(guī)定落實津補貼政策，保障合理待遇，穩(wěn)定作業(yè)人員隊伍。（省氣象局、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委等按照職責分工負責）
（四）夯實作業(yè)基礎實力。省市共同加強石家莊和冀東、冀西北飛機增雨基地基礎保障能力建設，提升精準催化、實時通信和專業(yè)保障水平。科學、統(tǒng)籌調整地面作業(yè)布局，以重要生態(tài)保護區(qū)以及地下水超采綜合治理區(qū)、察汗淖爾生態(tài)保護和修復區(qū)等為重點，擴大固定作業(yè)站點覆蓋面。冀東、冀西北地區(qū)補充建設80個左右、中南部地區(qū)建設20個左右固定作業(yè)站點，確保全省至少達到300個，基本實現全覆蓋。改造火箭、高射炮發(fā)射系統(tǒng)，實現自動化、標準化、信息化；推廣立體播撒增雨火箭彈應用，提高增雨效率。開展飛機增雨催化試驗和無人機探測試驗，探索無人機等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省委軍民融合辦、民航河北監(jiān)管局等按照職責分工負責）
四、創(chuàng)新驅動，切實增強科技實力
完善科學實（試）驗基礎條件，持續(xù)增強科研基礎優(yōu)勢，加大政策支持力度，面向科技前沿和服務需求，加強核心技術科研攻關，引進、培養(yǎng)一批高層次人才，打造國內一流的人工影響天氣創(chuàng)新平臺。
（一）攻關關鍵核心技術。完善氣象、科技等多部門協(xié)同的人工影響天氣科技創(chuàng)新體系，開展自然云降水、氣溶膠等人工影響天氣基礎研究、應用研究，納入科技計劃，加大科技攻關力度。發(fā)揮我省先進增雨飛機和機載探測設備優(yōu)勢，集中開展“天—空—地”聯(lián)合試驗研究，重點發(fā)展精準化監(jiān)測、作業(yè)條件識別和效果評估等人工影響天氣核心技術。以綠化、補水、防滅火為主要目的，多部門聯(lián)合開展人工增雨作業(yè)技術試驗示范，提高精準化服務能力。組織開展服務應用研究和特色技術研究。（省科技廳、省氣象局等按照職責分工負責）
（二）改善科學實（試）驗基礎條件。持續(xù)推進石家莊國家級人工影響天氣科學實驗基地云室、風洞等配套設施建設，創(chuàng)建飛機探測技術保障平臺，提升機載探測設備技術保障、機載探測設備技術研發(fā)以及飛機探測資料數據質量控制能力，打造國內一流的室內實驗中心。以石家莊飛機增雨基地為中心，建設重大服務人工影響天氣保障試驗基地，聚焦地下水壓采、生態(tài)涵養(yǎng)、森林防滅火等重點服務區(qū)域，建設人工影響天氣作業(yè)技術試驗示范區(qū)，持續(xù)開展人工增雨（雪）、防雹、消云減雨、改善空氣質量等外場技術試驗。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省氣象局、省委軍民融合辦等按照職責分工負責）
（三）加強科技人才培養(yǎng)。支持建設河北省人工影響天氣技術創(chuàng)新中心，培育國內一流的人工影響天氣創(chuàng)新平臺。出臺吸引人才的政策，加大引進人才的支持力度，以京津為重點，柔性匯聚高校、科研院所、企業(yè)等國內外人才資源，在石家莊打造國內人工影響天氣產學研、研究生實習等品牌基地。加強人工影響天氣科技創(chuàng)新團隊和高層次人才隊伍建設，培養(yǎng)相關專業(yè)科技人才。強化對青年人才培養(yǎng)，鼓勵支持出國交流和繼續(xù)教育。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省氣象局等按照職責分工負責）
五、強化監(jiān)管，切實提升安全作業(yè)能力
健全軍地協(xié)同監(jiān)管機制，落實人工影響天氣監(jiān)管責任，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，提高風險防范和安全作業(yè)能力，確保人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。
（一）落實安全生產領導責任。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，強化風險分級管控和隱患排查治理，編制人工影響天氣安全生產責任清單，確保安全責任措施落實落地。編制人工影響天氣安全事故處置應急預案，加強應急演練，依法組織開展安全生產聯(lián)合檢查、應急救援和調查處理工作。省市有關部門每三年定期開展人工影響天氣作業(yè)單位作業(yè)能力評估和固定作業(yè)站點安全等級評定工作，持續(xù)提升固定作業(yè)站點安全等級。（省氣象局、省應急管理廳等負責督促落實）
（二）加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。協(xié)調建設或租用符合條件的防爆倉庫作為彈藥庫，集中存儲作業(yè)彈藥。加強作業(yè)裝備和彈藥購銷、存儲、運輸、使用等安全管理，縣級公安部門將人工影響天氣作業(yè)單位信息錄入民爆信息系統(tǒng)，依法依規(guī)及時辦理彈藥運輸許可證。基層作業(yè)單位落實作業(yè)公告、空域申請、射界管理等制度，切實消除安全隱患。（省公安廳、省氣象局、省應急管理廳、民航河北監(jiān)管局等按照職責分工負責）
（三）提高裝備設備安全技術水平。全面實施作業(yè)裝備設備安全技術提升行動，加強安全技術防范和信息化管理，完善物聯(lián)網、智能識別、電子芯片、信息安全等技術應用，實現火箭發(fā)射系統(tǒng)和高射炮的安全鎖定裝置加裝率達到100%。完善省市縣人工影響天氣安全管理智能化平臺建設，實現對作業(yè)場所、作業(yè)實施、裝備彈藥運儲的實時遠程監(jiān)控和風險監(jiān)控預警。加快更新作業(yè)裝備，限期淘汰落后和老舊裝備。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等按照職責分工負責）
六、保障措施
（一）強化領導。省氣象局牽頭建立省人工影響天氣協(xié)調會議制度，加強對全省人工影響天氣工作的總體規(guī)劃、政策指導和統(tǒng)籌協(xié)調；牽頭制定聯(lián)合會商、信息共享、督導考核等工作規(guī)則，落實有關部門責任。省發(fā)展改革委將人工影響天氣工作納入全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃，不斷強化其能力建設。省人工影響天氣協(xié)調會議制度其他成員單位加強協(xié)調，各盡其責，形成合力。各市縣也要建立相應的協(xié)調制度，加強對本地人工影響天氣工作的領導，明晰組織實施、業(yè)務技術、安全監(jiān)管事權責任，加強人工影響天氣作業(yè)業(yè)務、設施裝備、作業(yè)隊伍保障和安全生產管理。（省人工影響天氣協(xié)調會議制度各成員單位按照職責分工負責）
（二）做好聯(lián)動。加強與國家有關部委的對接，積極爭取指導和支持；強化部門之間、地區(qū)之間、軍地之間的溝通協(xié)調，建立健全上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約、聯(lián)合聯(lián)動的人工影響天氣工作機制，協(xié)同做好人工影響天氣工程建設、科研攻關、業(yè)務運行保障以及監(jiān)管、協(xié)調和服務等方面工作。民航河北監(jiān)管局、省氣象局、省委軍民融合辦等部門完善人工影響天氣空域保障協(xié)調機制，優(yōu)先保障增雨飛機準時起飛和作業(yè)空域，協(xié)調各機場做好專業(yè)保障工作，優(yōu)惠或減免保障費用。（省人工影響天氣協(xié)調會議制度各成員單位按照職責分工負責）
（三）經費保障。省市縣按規(guī)定將人工影響天氣工作相關經費列入本級政府預算。優(yōu)化人工影響天氣項目設計和資金支出結構，實施全面預算績效管理，進一步放大資金使用績效。鼓勵人工影天氣工作機構依法探索創(chuàng)新多元化投入機制，引導社會資本參與人工影響天氣關鍵技術大型綜合試驗。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省氣象局等按職責分工負責）
（四）依法管理。嚴格執(zhí)行氣象法、人工影響天氣管理條例、民用爆炸物品安全管理條例等法律、法規(guī)，落實河北省人工影響天氣管理規(guī)定要求，完善配套的規(guī)章制度。開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查抽查，確保各類組織依法依規(guī)開展人工影響天氣相關活動。積極承擔行業(yè)標準制定，補充完善地方標準，強化標準實施與監(jiān)督，提高規(guī)范化管理水平。（省氣象局、省公安廳、省應急管理廳等按職責分工負責）
（五）加強宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內容，納入國民素質教育體系，融入全省生態(tài)主題公園、防災減災基地和科普場館等內容建設。推進省級人工影響天氣科普示范基地建設。開展多種形式的科普教育，提高全社會對人工影響天氣的科學認識。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。（省教育廳、省科技廳、省自然資源廳、省應急管理廳、省林業(yè)和草原局、省氣象局、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
河北省人民政府辦公廳
2021年2月20日
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