雄安字〔2021〕11號

中共河北雄安新區工作委員會印發《關于加快聚集支撐疏解創新創業新人才的實施方案》的通知

雄縣、容城、安新縣委，新區各部門黨組織，雄安集團黨委：

　　現將《關于加快聚集支撐疏解創新創業新人才的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共河北雄安新區工作委員會

2021年3月2日

　　（此件公開發布，附件不公開）

關于加快聚集支撐疏解創新創業新人才的實施方案

　　為深入貫徹落實雄安新區黨工委、管委會《關于加快實現“五新”目標 高標準高質量推進雄安新區建設發展的指導意見》，加快聚集支撐疏解、創新創業的新人才，打造國際高端人才聚集區和人才特區，全力服務雄安新區建設發展，依據《河北雄安新區規劃綱要》《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》（中發〔2018〕35號）和省有關政策文件精神，結合雄安新區實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”要求，堅持黨管人才，堅持改革創新，堅持市場導向，堅持全球視野，圍繞北京非首都功能疏解布局人才鏈，圍繞新區五大重點產業加長人才鏈，聚焦重點、精準發力，加快聚集緊缺人才、引進培育高端人才、選好用好關鍵人才、充分激活現有人才，形成具有國際競爭力的人才體制、工作機制、政策體系和服務品牌，為建設北京非首都功能疏解集中承載地、打造新時代高質量發展全國樣板提供堅實人才智力支撐。

　　二、任務目標

　　圍繞“人才、人氣、人聚”和“聚集支撐疏解、創新創業的新人才”總體目標，結合新區建設發展和疏解承接時序，深入實施人才優先發展戰略，聚天下英才而用之，為高標準建設、高質量發展提供強大智力支撐。

　　——2021年，“新人才”工作全面鋪開。編制完成《河北雄安新區人才發展“十四五”規劃》，啟動實施“雄才計劃”，人才政策體系初步搭建，人才工作機制初步建立，引進一批新區規劃建設和產業發展的急需緊缺人才。

　　——2022年，“新人才”工作基本成熟。“新人才”工作取得階段性成果，人才載體和平臺加速集聚，人力資源服務產業園基本建成，人才規模持續增長，人才體制機制更加完善，人才發展環境更加優化，人才資源配置的市場主導力量和企事業單位主體作用得到充分發揮，人才發展和產業發展實現有機統一和相互促進。

　　——2023年，“新人才”工作形成品牌。形成系統完備、科學規范、運行有效的人才政策體系和工作機制，人才服務保障趨于完善，“雄才計劃”成為知名品牌，新產業對新人才的吸引力和新人才對新產業的推動力得到充分發揮，初步建成國際高端人才聚集區和人才特區。

　　三、主要措施

　　（一）編制人才發展規劃。充分發揮人才規劃的戰略引領作用，高起點、高標準編制《河北雄安新區人才發展“十四五”規劃》。堅持開門開放編規劃，匯聚國內外頂尖人才專家建言獻策。堅持科學務實編規劃，研究提出促進人才規模、質量、結構、環境、投入、效能、服務和平臺等指標與新區發展相適應的務實舉措，確保人才規劃符合中央和省委要求、契合新區實際。堅持有的放矢編規劃，圍繞北京非首都功能疏解集中承載地和高質量發展全國樣板建設，集聚和培育一批適應新區需要的人才隊伍，打造具有國際競爭優勢的人才發展體制機制和政策體系，建設一批產業、技術、人才、資本四位一體融合發展平臺，營造更具活力和創造力的人才生態環境，構建現代化人才治理體系。

　　（二）全面實施雄才計劃。實施“雄才計劃”一攬子工程，大力實施高層次人才引進計劃，加大兩院院士、相關產業領軍人物、創新團隊引進力度。全面實施產業人才集聚計劃、高技能人才培育計劃、民生事業人才支持計劃、青年人才創新創業計劃、金融人才發展計劃，深化拓展“名校英才”入區計劃。深入實施干部人才交流計劃和“789”薪火計劃，建立健全新區與京津、長三角、珠三角等發達地區干部人才常態化交流機制，加快培養選拔一批70后、80后、90后優秀年輕干部，形成年齡結構合理、專業素質突出、人員相對穩定的黨政干部梯隊。分類實施新區干部人才素質提升計劃，推進新區人才實訓基地建設，完善“走出去、引進來”培訓機制，逐步形成具有雄安特色、務實管用的育人模式。利用2年時間，培育引進一大批能夠引領、支撐、服務新區規劃建設、產業發展、城市管理、環境保護、公共服務等領域需要的各類人才，形成規模宏大、結構合理、作用突出的領軍人才、行業人才、技能人才、社工人才和本碩博畢業生人才隊伍。

　　（三）創新引才工作機制。堅持政府引導、市場配置，注重加強政府在產業集聚、平臺構建、政策扶持方面的引導，更好發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，促進人才在政產學研間自由流動。建立高端人才雙聘制，探索人才彈性編制池制度，吸引“候鳥型”人才來新區創新創業。制定人才分類認定標準，明確疏解人才認定范圍、程序等。激發用人主體引才活力，對企事業單位、社會組織引進培育高層次人才或團隊給予政策支持。鼓勵引進高端人才中介組織和國際獵頭機構，大力發展人力資源服務業，建設雄安人力資源服務產業園。加大國際人才引進力度，實施“引才飛地”計劃，創設海外創新孵化器、離岸創新創業基地。探索采取多種形式在高層次人才集聚的國家和地區建立招才引智聯絡機制，鼓勵企業引進外國專家。加強人才聚集平臺建設，布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級平臺，打造全球人才創新聚集地。

　　（四）加大人才扶持力度。加大政府對高層次人才和急需緊缺人才的工作補貼、物質獎勵、重點科研項目資助力度，使新區人才引進具有競爭力和吸引力。探索設立雄安人才發展引導基金，推動人才鏈、產業鏈、資金鏈深度融合。制定鼓勵各類股權投資機構、創業投資機構支持人才發展政策，制定鼓勵各類創業孵化平臺發展政策，在工作場地、租金等方面給予傾斜扶持。在有條件的領域探索實行科研項目經費“包干制”，鼓勵科研人員以職務科技成果投資入股。加強金融支持人才工作力度，鼓勵商業銀行、科技銀行對人才企業采取差異化信貸管理，建立人才信用授信制度，解決人才創業融資難、融資貴等問題。實施稅收獎勵政策，對引進人才實行最大化稅收減免政策。

　　（五）健全人才服務體系。搭建雄安新區人才智慧服務平臺，健全完善人才“一鍵式、一站式、一條龍”全程服務制度，對各類高層次人才提供“保姆式”優質高效服務。建立非首都功能疏解單位及人才服務保障綠色通道。對各類全職人才實施更為便捷的落戶政策。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的人才安居政策體系，通過租賃補貼、購房補貼、人才公寓等方式，為各類人才提供安居保障。優化人才子女入學政策，高層次引進人才子女享有在新區優質公立學校優先入學的權利。提高人才醫療保障水平，完善各類人才醫療保健待遇，建立人才就醫綠色通道。對外籍人才及其配偶和未成年子女提供出入境和居留便利。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領導。加強黨對人才工作的全面領導，落實各級黨組織書記人才工作第一責任人責任，將人才工作履責情況作為落實黨建工作責任制述職的重要內容。研究建立專門人才工作機構，完善溝通協調機制，健全領導聯系專家制度。

　　（二）加大資金支持。優先保障人才投入，積極爭取上級部門人才相關資金支持，設立雄安新區人才發展專項資金，確保各項政策性資金落實到位。

　　（三）完善考評機制。由組織部門牽頭抓總，各行業部門分工負責，建立“人才工作項目化、項目推動部門化、部門考核條線化”考核評價機制，以主管部門專業化考評推動條線人才工作專業化開展。

　　（四）強化輿論宣傳。充分運用多種媒體，解讀人才政策，宣傳優秀典型，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、尊重創新的良好氛圍。