雄安政字〔2021〕11號

河北雄安新區管理委員會關于印發《河北雄安新區2021年白洋淀生態補水工作方案》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區有關部門，雄安集團：

　　現將《河北雄安新區2021年白洋淀生態補水工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。

河北雄安新區管理委員會

2021年3月22日

　　（此件公開發布，附件不公開）

河北雄安新區2021年白洋淀生態補水工作方案

　　為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實《河北雄安新區規劃綱要》《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》《白洋淀生態環境治理和保護條例》要求和新區黨工委、管委會安排部署，加快推進白洋淀水生態環境修復，保障白洋淀2021年生態用水安全，根據省水利廳《關于印發〈白洋淀水位保持及補水方案〉的通知》（冀水調管〔2020〕62號）和《關于做好白洋淀基本生態水量保障工作的函》（冀水資〔2021〕6號），結合新區實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于白洋淀生態治理和保護的重要指示精神，堅持以“城中有淀，淀為城用，兩者因水而聯，相互協調、相得益彰”為統領，著眼持續改善白洋淀生態環境，確保防洪安全，統籌外調水與當地水、統籌生態補水和防洪工程、河湖治理工程建設，統籌生活、生產與生態用水，建立和實行統一計劃、區域協作、各司其職、協調聯動的生態補水工作運行機制。科學調度引黃水、引江水、水庫水和再生水，進一步優化水資源配置、合理調控白洋淀水位，滿足白洋淀防洪安全及生態用水需求。

　　二、工作目標

　　根據《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》要求，2020-2022年年入淀水量保持3～4億立方米，白洋淀水位動態保持在6.5米～7.0米（85高程，十方院水位）。

　　立足優先使用外來水，相機利用本地水，統籌引黃水、引江水、水庫水和再生水等各類水源，在全面落實《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》規劃目標基礎上，統籌考慮補水、治污、防洪等因素，以棗林莊樞紐溢流堰頂7.5米高程為調控線（當白洋淀水位超過7.5米時，淀區蓄水將通過溢流堰下泄到下游河道），考慮溢流堰頂兼作任丘至雄縣的交通公路，預留風浪爬高0.2米余量，并分時段確定水位控制標準，實現白洋淀淀區正常水位保持在6.5米～7.0米，最高水位控制在7.3米。

　　結合2019年、2020年補水工作和白洋淀近期用水需求與配置，2021年計劃生態補水量約4.0億立方米（不包含容東片區及雄安郊野公園生態用水），以進一步改善白洋淀水生態環境，逐步恢復淀區面積，增加淀區水動力，提升淀區水質，為白洋淀生態環境治理和保護提供水量保障。

　　三、水量調度安排計劃

　　2021年白洋淀計劃生態補水量約4.0億立方米（不包含容東片區及雄安郊野公園生態用水），其中爭取引黃河水量約2.0億立方米，引南水北調長江水量約0.5億立方米，引水庫水量約0.5億立方米，再生水入淀量約1.0億立方米。

　　（一）引黃河水。通過引黃入冀補淀工程渠村線路向白洋淀補水，補水量約2.0億立方米，補水時間一般為冬四月，具體補水時間根據白洋淀和引黃沿線需水情況及黃河來水確定。補水流量15立方米/秒～30立方米/秒。

　　（二）引南水北調長江水。主要包括兩條輸水線路向白洋淀補水，一是南水北調中線總干渠通過北易水河退水閘經南拒馬河、白溝引河向白洋淀補水，補水量約0.3億立方米，補水時間3月-6月和9月-12月，補水流量5立方米/秒～10立方米/秒。二是南水北調中線總干渠通過瀑河退水閘經瀑河向白洋淀補水，補水量約0.2億立方米，補水時間為3月-6月和9月-12月，補水流量3立方米/秒～5立方米/秒。（根據8月份主汛期后降水情況，可適當于8月10日后在8月份提前引調水）

　　（三）引水庫水。主要包括三條輸水線路向白洋淀補水，一是保定市王快水庫、西大洋水庫通過保定市水系連通工程經府河向白洋淀補水，補水量約0.2億立方米，補水時間為3月-6月和9月-12月，補水流量2立方米/秒～5立方米/秒。二是保定市王快水庫通過沙河總干渠-月明河經孝義河向白洋淀補水，補水量約0.1億立方米，補水時間為9月-12月，補水流量1立方米/秒～5立方米/秒。三是保定市安格莊水庫通過中易水經南拒馬河、白溝引河向白洋淀補水，補水量約0.2億立方米，補水時間為3月-6月和9月-12月，補水流量5立方米/秒～10立方米/秒。（根據8月份主汛期后降水情況，可適當于8月10日后在8月份提前引調水）

　　（四）引再生水。引再生水年補水量1.0億立方米，根據水質情況適時入淀，主要包括三條輸水線路向白洋淀補水，一是定興、高碑店、白溝等縣鎮污水處理廠處理后污水，符合入淀水質情況下經南拒馬河、白溝引河向白洋淀補水，日常流量2立方米/秒～5立方米/秒。二是保定市及沿線各縣污水處理廠處理后污水，符合入淀水質情況下經府河向白洋淀補水，日常流量3立方米/秒～5立方米/秒。三是高陽、蠡縣等污水處理廠處理后污水，符合入淀水質情況下經孝義河向白洋淀補水，日常流量1立方米/秒～5立方米/秒。

　　在優先保障白洋淀生態補水情況下，考慮今年容東片區及雄安郊野公園等公園水系生態用水，經初步測算全年用水總量約3000萬立方米，公園初次蓄水總量約300萬立方米～500萬立方米，蓄水水量從南拒馬河補水。3月份-4月份，積極協調省水利廳、保定市水利局通過安格莊水庫加大對南拒馬河補水，保障公園水系生態用水。

　　四、科學控制淀區水位

　　（一）非汛期水位控制（1月-5月和10月-12月）。1月-5月，考慮到汛期防汛調度原則，白洋淀水位由7.3米降至7.0米附近。10月-12月，著眼提升白洋淀水位，擴大白洋淀水面面積，不斷改善淀區水生態環境，汛期后逐步提高淀區水位，水位動態控制在6.8米～7.3米，最高控制水位7.3米。

　　（二）汛期水位控制（6月-9月）。按照汛期補水蓄水服從防汛調度的原則，合理調控白洋淀蓄水位。6月份，逐步降低蓄水位，水位控制在6.5米～7.0米；7月-8月主汛期，嚴格執行汛限水位標準，水位控制在6.5米～6.8米；9月份，逐步提高蓄水位，水位控制在6.5米～7.0米。

　　五、預期效果

　　根據白洋淀生態環境治理和保護目標要求，通過生態補水，2021年白洋淀淀區正常水位保持在6.5米～7.0米，最高控制水位7.3米。依據計劃補水量和白洋淀蒸發滲漏、自然降水等情況，2021年主汛期（7月10日-8月10日）前，通過統籌調度引黃水、引江水、水庫水和再生水對白洋淀進行生態補水，使白洋淀水位保持在6.8米～7.3米。主汛期后加大補水力度，加快白洋淀水位提升，加速水質改善，使白洋淀水位盡快上升到7.0米。補水期間，綜合考慮補水河道補水量、補水時間、蒸發滲漏量及農業灌溉等因素，可保持上游補水河道一定的水量，為沿線城市周邊河道增加水域面積，1月-6月向白洋淀下游河道泄水0.6億立方米～0.8億立方米，回補河道及淀區周邊地下水，在滿足白洋淀生態用水需求的同時，逐漸反哺周邊地市，逐步發揮雄安新區對區域生態環境的影響力。

　　六、組織體系

　　為加強2021年生態補水工作的組織領導，成立雄安新區2021年白洋淀生態補水管理工作領導小組，領導小組組長由新區黨工委委員、管委會副主任擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在新區公共服務局，負責領導小組日常事務，辦公室主任由新區公共服務局副局長擔任，辦公室成員由責任單位相關人員組成。

　　七、責任分工

　　為保障白洋淀生態補水工作的順利實施，進一步強化對生態補水工作的統一調度和監督管理，維護輸水工作秩序，保證輸水安全和輸水效果，健全生態補水長效機制，對相關部門進行責任分工。

　　（一）公共服務局：負責生態補水組織協調工作，包括協調省水利廳、河北水務集團、保定市、滄州市、廊坊市和新區相關部門等，落實補水計劃和引水任務，組織相關單位就水質、水量、工程安全值守、運行調度等事項進行會商，協調水費上繳、爭取上級水費補助等。

　　（二）改革發展局：負責做好生態補水預算管理與資金支付工作，籌措補水水費和河道、堤防、閘、涵、泵站等運行維護管理費等。

　　（三）規劃建設局：做好補水河道在建工程安全管護管理監督，協調施工參建單位合理安排工期滿足生態補水需求。做好容東片區及雄安郊野公園等公園水系、起步區所有渠系、河流、湖面等水系工程方案制定，明確水系標高以及水源、水量、走向、是否循環、流向白洋淀的水量等。

　　（四）生態環境局：根據調度管理需要，負責監測入境、入淀重要斷面的水質，建立水質臺賬，保證水質監測數據及時準確，為輸水水質達標提供重要參考，對補水前后淀區水質變化進行對比，及時向領導小組及其辦公室提供淀區水質情況。同時，加強與沿線地市生態環境部門的溝通協調，及時獲得上游補水河道水質信息，在河道補水期間及時發布受污染河段水質警示信息。

　　（五）宣傳網信局：負責做好生態補水輿論宣傳引導工作。涉及生態補水業務工作，宣傳網信局負責協調媒體開展新聞報道，由相關業務部門初審，宣傳網信局復審；涉及相關網絡輿情，由相關業務部門制定口徑庫，宣傳網信局負責輿情監測及輿論引導，嚴防負面輿情炒作。

　　（六）三縣政府：負責加強對轄區內生態補水工作的組織領導，抽調人員組成工作專班，做好補水期間補水河道安全巡查、工程管護和值班值守，保持河道通暢，做好沿線排污口封堵和河道及岸邊垃圾清理，嚴禁污水排入和垃圾傾倒；負責組織臨時搶險隊伍、儲備搶險物資，密切注視輸水水情、工情變化，加強對河道、水利工程薄弱部位的觀測和防守，防止堤防閘涵發生險情；負責補水期間沿線村街安全宣傳教育，在穿越村莊和橋梁段增加警示標識，堅決避免人身傷亡事故。

　　（七）雄安集團：負責加快推進沿河在建工程建設進度，嚴格執行調度指令，積極配合生態補水各項工作。在建工程要充分利用好補水間隙，加快工程建設進度，沿河即將開工和已開工工程項目須充分考慮河道補水因素。加強與新區公共服務局的溝通對接，既要保障工程順利建設也要保障河道安全順利輸水；負責在建工程沿河生態補水線路的安全巡查、水量監測、工程管護和值班值守；制定在建工程輸水應急搶修搶險方案，組織成立施工應急搶險隊伍，儲備必要搶險物資，加強工程搶險準備，重點加強對堤身、穿堤建筑物等薄弱部位的觀測和防守，防止工程輸水安全事故的發生；負責監測引黃河水入境、入淀的水量，建立水量臺賬，保證水量監測數據準確，為輸水水費據實結算提供重要參考；負責加強對白洋淀大樹劉泵站過流能力復核，確保過流能力，特別是加強對泵站基礎、泵體和機電設備的安全監測，防止出現安全事故。

　　八、工作要求

　　（一）調度管理。2021年白洋淀生態補水管理，實行新區統一管理和三縣、雄安集團歸屬權管理相結合。省水利廳是補水工作的總調度、總協調單位，輸水期間渠道內閘涵泵站等控制工程及引水口門調度全部由新區公共服務局商省水利廳負責，工程的維護、運行管理工作仍由原工程管理單位負責。新區各相關部門必須嚴格執行上級調度指令，不得擅自啟閉閘門和泵站設備。

　　（二）補水安全巡護。三縣政府和雄安集團根據管轄范圍對輸水沿線堤防不完整、堤防標準低、河道淤積、設障、種植等影響輸水安全的問題進行排查整治，并對重要工程部位實行專人看管，防止出現跑水、漏水、搶水、偷水、截水等情況。三縣政府要協調交通、公路、住建、電力及沿輸水路線有涉河管線的天然氣、供水等部門，按各自職責做好沿線涉河公路、橋涵、管線、電纜等設施的安全巡查工作，出現險情及時處置，同時要做好宣傳組織、制定應急預案，確保沿河人民群眾生命財產安全。

　　（三）補水水量保障和水質監測。新區公共服務局優化調度多種水源，統籌調度引黃、引江、水庫及再生水，實現多源互濟、豐枯互補，積極協商省水利廳優先保障白洋淀生態補水。新區生態環境局要根據監測水質需要，合理確定各補水河道監測斷面，備足備好檢測設備和儀器，提前做好調試工作。監測斷面水質記入臺賬，按照要求定期進行上報。遇有水質發生明顯變化時立即監測和通報。

　　九、保障措施

　　（一）強化組織領導。新區各級各有關部門要切實把白洋淀生態補水擺到重要位置，加強組織領導，建立協調聯動機制，明確工作職責，細化工作措施，層層壓實責任，確保白洋淀生態補水各項工作落實到位。

　　（二）強化監督檢查。雄安新區2021年白洋淀生態補水管理工作領導小組辦公室不定期組織新區相關部門對補水河道進行檢查，檢查內容包括河道暢通清潔情況、河道周邊排污口封堵情況等，確保河道清潔暢通。

　　（三）嚴肅考核問責。將白洋淀生態補水工作納入河湖長制考核問責范圍，進一步強化各級河湖長巡河履職，建立白洋淀生態補水工作督導檢查常態化機制，及時發現并解決入淀河流和白洋淀水環境問題，對問題整改不及時、不到位造成嚴重后果的，將依法依規對相關負責人員進行追責問責。

　　（四）嚴格值班值守。白洋淀生態補水期間，根據需要組織三縣和雄安集團落實值班制度，值班人員要密切關注輸水情況，發現問題及時上報雄安新區2021年白洋淀生態補水管理工作領導小組辦公室。