(2021年4月2日發布 自2021年4月2日起施行)
第一章 總 則
第一條 為落實國家深化工程建設項目審批制度改革要求,提高新區工程建設項目審批效率和管理質量,提升測繪監管和服務水平,依據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《河北省人民政府辦公廳關于印發〈河北省全面深化工程建設項目審批制度改革實施方案〉的通知》(冀政辦字〔2019〕42號)、《河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室印發〈關于加快推進工程建設項目審批工作的實施方案(試行)〉的通知》(雄安辦字〔2020〕1號)要求,結合雄安新區實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由新區審批的工程建設項目全過程涉及的測繪服務事項及其管理。
第三條 本辦法所稱“多測合一”是指按照“統一標準、多測合并、成果共享”要求和“應合盡合、能合則合”原則,對同一工程建設項目各個階段的多項測繪服務事項進行整合優化的測繪服務和管理模式,實現工程建設項目涉及的測繪服務事項統一管理、測繪過程統一規程、測繪數據統一標準、成果共享統一平臺。
根據工程建設項目的測量內容和技術要求差異,新區“多測合一”按照8個測繪工程類型、5個工程建設階段和16個測繪服務事項分類管理。
第四條 新區測繪地理信息主管部門負責“多測合一”工作的管理和監督;新區相關部門負責組織實施其職責范圍內的測繪服務事項;建設單位和施工單位負責組織實施應由其負責的測繪服務事項;測繪服務單位接受新區各部門和建設單位委托開展相關技術服務。
第五條 按規定應向新區測繪地理信息主管部門提交成果的測繪服務事項,其技術要求、成果報告、成果數據標準應按照新區“多測合一”技術規程執行,其他測繪服務事項應按照國家和行業有關管理要求和標準規范執行。
第二章 工作職責
第六條 新區測繪地理信息主管部門主要職責
(一)組織制定本辦法實施細則和技術規程等相關配套文件并監督實施;
(二)組織開展“多測合一”成果審核、管理和共享應用;
?。ㄈ┙M織建設并維護“多測合一”信息管理系統,開展“多測合一”日常業務管理工作;
(四)負責對測繪作業單位進行備案管理、信用評價和測繪成果質量監管;
?。ㄎ澹┚巿蟆岸鄿y合一”業務工作部門預算,并按新區相關規定執行。
第七條 新區相關部門組織開展工程建設項目涉及本部門職責的測繪服務事項,并按組織實施和管理要求及時向新區測繪地理信息主管部門提交測繪成果。
第八條 建設單位和施工單位主要職責
(一)組織實施應由其負責的測繪服務事項,并承擔相應的測繪服務費用;
?。ǘ┪蟹蠗l件的測繪作業單位完成相應測繪服務事項;
(三)按“多測合一”實施細則和技術規程要求完成合同備案和測繪成果提交。
第九條 測繪服務單位主要職責
按照工作內容和管理方式不同,新區測繪服務單位分為測繪作業單位和成果審核單位。
(一)測繪作業單位主要職責
1.按照“多測合一”技術規程、國家和行業有關標準規范要求和合同約定開展測繪作業工作;
2.對測繪成果質量負責,承擔因測繪成果質量問題產生的相應責任。
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1.按照委托合同約定,開展“多測合一”測繪成果審核工作;
2.對審核結論負責,承擔審核結論的相應責任。
第三章 測繪服務事項
第十條 新區“多測合一”工程類型分為房屋建筑工程、管廊工程、管線工程、市政場站工程、道路工程、城市軌道交通工程、園林綠化工程、水利工程8類。
第十一條 新區“多測合一”工作覆蓋立項用地規劃許可、工程規劃許可、工程建設許可與施工監督、竣工驗收、不動產登記5個工程建設階段,包括16個測繪服務事項。
?。ㄒ唬┝㈨椨玫匾巹澰S可階段包括選址地形圖測量、房屋土地征遷測繪、土地勘測定界、土地供應測繪、建設用地地籍調查5個測繪服務事項;
?。ǘ┕こ桃巹澰S可階段包括規劃審批用圖測量、規劃放線測量、規劃初始驗線測量3個測繪服務事項;
(三)工程建設許可與施工監督階段包括施工測量和監測、建筑沉降觀測、基坑工程第三方監測、規劃過程驗線測量、房產面積預測繪、施工驗收測量6個測繪服務事項;
?。ㄋ模┛⒐を炇针A段合并為竣工驗收測量1個綜合測繪服務事項,包括竣工地形圖測量、規劃要素測量、建筑面積測量、消防測量、人防測量、綠地測量、車位測量、配套市政管線測量等測繪服務內容;
(五)不動產登記階段為房產面積測繪1個測繪服務事項。
第十二條 新區“多測合一”測繪服務事項委托要求如下:
?。ㄒ唬┛⒐を炇针A段的多項驗收測量工作合并為1個綜合測繪服務事項,應委托一家測繪作業單位完成,其中地下管線、管廊竣工測量工作應在覆土前委托測繪作業單位進場測繪;
(二)鼓勵工程建設許可與施工監督階段的房產面積預測繪和不動產登記階段的房產面積測繪委托一家測繪作業單位完成;
?。ㄈ┕膭罟こ桃巹澰S可階段的規劃初始驗線測量、工程建設許可與施工監督階段的規劃過程驗線測量和竣工驗收階段的竣工驗收測量委托一家測繪作業單位完成;
(四)鼓勵工程建設許可與施工監督階段的建筑沉降觀測和基坑工程第三方監測委托一家測繪作業單位完成。
第十三條 新區“多測合一”測繪服務事項的具體組織實施和管理按《雄安新區“多測合一”測繪服務事項組織實施和管理要求》執行。
第四章 測繪服務單位管理
第十四條 新區測繪地理信息主管部門對測繪作業單位實行備案管理。測繪作業單位從事新區“多測合一”業務前,應辦理備案手續。
第十五條 新區測繪地理信息主管部門委托新區所屬單位進行成果審核,或采取政府購買服務的方式確定成果審核單位開展相關工作。
第十六條 從事新區“多測合一”的測繪作業單位應符合以下條件:
(一)具備從事相應業務的資質,并在資質等級許可范圍內從事測繪活動;
?。ǘ┙荒隉o嚴重違法失信行為和嚴重不良信用信息,未發生因出具虛假測繪報告而造成社會不良影響等違法犯罪行為;
?。ㄈy繪作業單位人員熟練掌握“多測合一”技術規程的技術要求。
第十七條 從事新區“多測合一”的成果審核單位應符合以下條件:
?。ㄒ唬┰瓌t上具備從事相應業務的資質;
?。ǘ┙荒隉o嚴重違法失信行為和嚴重不良信用信息,未發生因出具虛假測繪報告或質檢報告而造成社會不良影響等違法犯罪行為;
?。ㄈ┏晒麑徍藛挝蝗藛T熟練掌握“多測合一”技術規程的技術要求。
第十八條 新區測繪地理信息主管部門根據測繪作業單位的成果和服務質量等信息,開展測繪作業單位信用等級評價并及時更新發布,對測繪作業單位實行動態管理。
第十九條 測繪作業單位有下列情形之一的,退出備案名錄,新區測繪地理信息主管部門一年內不再受理其備案申請:
(一)為取得新區“多測合一”資格,提供虛假材料或者拒絕提供反映其測繪活動情況真實材料的;
?。ǘ┰谛聟^以其他單位名義從事測繪活動、允許其他單位以本單位名義從事測繪活動或者轉包測繪項目的;
?。ㄈy繪單位的質量管理體系失控或與實際運行情況不符,測繪成果及資料檔案管理制度存在保密安全隱患的;
?。ㄋ模┬聟^組織監督檢查和質量抽查中,測繪項目不合格且拒不整改或整改后仍不合格的;
?。ㄎ澹┬庞玫燃壴u價被評為最低等次的;
?。┐嬖谄渌`規行為,被認定為不適合承擔新區“多測合一”工作的。
第二十條 在新區因偽造測繪成果或測繪成果質量出現嚴重問題,造成重大財產損失或涉及違法犯罪的,退出備案名錄,新區測繪地理信息主管部門三年內不再受理其備案申請。
第二十一條 退出新區“多測合一”備案名錄的測繪作業單位,不得繼續開展尚未完成的“多測合一”業務,其退出前已經審核通過的“多測合一”測繪成果仍然有效。
第二十二條 建設單位和測繪作業單位應當在合同中明確測繪作業單位退出備案名錄等情形的處理方式。
第五章 成果管理與共享應用
第二十三條 新區測繪地理信息主管部門通過“多測合一”信息管理系統實現測繪成果提交、審核的信息化管理,與BIM平臺實現系統集成和成果共享應用。
第二十四條 新區相關部門、建設單位和測繪作業單位可根據“多測合一”工作需要,向新區測繪地理信息主管部門申請使用已有可用的基礎數據。
第二十五條 “多測合一”測繪成果經審核合格后,推送至BIM平臺用于各階段審批、聯合驗收和管理應用,以及基礎地理信息數據動態更新等。
第二十六條 “多測合一”測繪成果保密管理按照國家相關規定執行。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法具體解釋工作由新區測繪地理信息主管部門承擔。
第二十八條 本辦法自發布之日起施行。
?????? 附件:雄安新區“多測合一”測繪服務事項組織實施和管理要求
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