雄安新區(qū)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）

2021-04-29 21:08:04 來(lái)源： 中國(guó)雄安官網(wǎng)

（2021年6月1日發(fā)布自2021年6月1日起施行）

第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)與管理，規(guī)范人民防空警報(bào)信號(hào)的傳遞和發(fā)放，確保人民防空警報(bào)設(shè)施處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于雄安新區(qū)人民防空警報(bào)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和防空警報(bào)信號(hào)傳遞、發(fā)放及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條本辦法所稱的人民防空警報(bào)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱防空警報(bào)設(shè)施），是指用于戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)發(fā)放警報(bào)信號(hào)的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)，包括固定和移動(dòng)警報(bào)臺(tái)（站）、警報(bào)用房、控制設(shè)備、警報(bào)通信設(shè)備、供電設(shè)備和線路、防空警報(bào)器（含電動(dòng)、電聲、車載、多媒體、便攜式和手搖警報(bào)器）等。

　　第四條防空警報(bào)設(shè)施是國(guó)防戰(zhàn)備和城市公共安全的重要設(shè)施，受國(guó)家法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占或擅自遷移、拆除。

第二章部門職責(zé)

　　第五條雄安新區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)新區(qū)防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制，新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、使用和維護(hù)管理工作。

　　雄縣、容城、安新三縣人民政府人民防空主管部門，依據(jù)防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在上級(jí)人民防空主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、使用和維護(hù)管理工作。

　　新區(qū)各片區(qū)管委會(huì)，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、使用和維護(hù)管理工作。

　　第六條警報(bào)設(shè)施所在區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、電力、通信、宣傳和無(wú)線電管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好下列防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)和管理的有關(guān)工作：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃、建設(shè)主管部門在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建和建設(shè)審查管理工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第三章第八條、第九條、第十條落實(shí)防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)要求；

　?。ǘ┴?cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障由財(cái)政負(fù)擔(dān)的防空警報(bào)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、遷移和防空警報(bào)信號(hào)傳遞、發(fā)放及其相關(guān)管理活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)；

　　（三）電力部門應(yīng)當(dāng)保障其所轄范圍內(nèi)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)使用防空警報(bào)設(shè)施的電力供應(yīng)，在防空警報(bào)遷移或者新安裝防空警報(bào)設(shè)施時(shí)，協(xié)助架設(shè)電力供應(yīng)線路；

　?。ㄋ模┩ㄐ挪块T應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的任務(wù)和防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)防空警報(bào)網(wǎng)的通信線路實(shí)行優(yōu)先保障；

　?。ㄎ澹V播電視等新聞媒體主管部門在平時(shí)應(yīng)當(dāng)配合做好防空警報(bào)試?guó)Q的宣傳、發(fā)布公告工作，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)信息；

　?。o(wú)線電管理部門對(duì)人民防空通信專用頻率應(yīng)當(dāng)予以保障，確保不受占用和干擾。

第三章規(guī)劃建設(shè)

　　第七條新區(qū)防空警報(bào)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合、與要地防空和野戰(zhàn)防空相統(tǒng)一的原則，逐步建成高低搭配、內(nèi)外結(jié)合、功能互補(bǔ)、穩(wěn)定可靠的現(xiàn)代防空警報(bào)設(shè)施體系。

　　第八條依據(jù)《河北雄安新區(qū)人民防空工程專項(xiàng)規(guī)劃》，負(fù)責(zé)行使人防行政審批權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)在行使建設(shè)項(xiàng)目修建人防工程行政審批許可權(quán)時(shí)，核查建設(shè)項(xiàng)目是否在既有防空警報(bào)音響覆蓋范圍內(nèi)。超出既有防空警報(bào)音響覆蓋范圍的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模，按800米半徑范圍內(nèi)至少配建1處防空警報(bào)用房的要求，合理布局防空警報(bào)用房及其附屬設(shè)施。

　　防空警報(bào)用房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在公共服務(wù)設(shè)施的建筑屋頂上建設(shè)，建設(shè)高度宜控制在20～30米，建筑面積不少于10平方米。

　　防空警報(bào)用房及警報(bào)器安裝基礎(chǔ)、電力線路、終端控制線路等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步建設(shè)，所需建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第九條公共廣播電視系統(tǒng)，兼顧人民防空需要的地下軌道交通、地下綜合管廊以及其他的地下交通、市政、物流設(shè)施的廣播系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)嵌入防空警報(bào)控制系統(tǒng)。

　　建筑面積3000平方米及以上的單體人防工程，工程內(nèi)部應(yīng)至少安裝1個(gè)防空警報(bào)終端。

　　第十條重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有防空警報(bào)設(shè)施，并制定本單位鳴放災(zāi)情警報(bào)信號(hào)預(yù)案，報(bào)人民防空主管部門備案；其自建的警報(bào)設(shè)施，納入人民防空警報(bào)系統(tǒng)。

　　第十一條防空警報(bào)設(shè)施選用的產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保質(zhì)量。

　　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容的防空警報(bào)設(shè)施設(shè)備，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第十二條防空警報(bào)設(shè)施安裝單位應(yīng)當(dāng)在防空警報(bào)用房、警報(bào)器安裝基礎(chǔ)、供電電源、警報(bào)控制器、警報(bào)揚(yáng)聲器等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的適當(dāng)位置，醒目設(shè)立“人防設(shè)施+嚴(yán)禁破壞”標(biāo)志。標(biāo)志的具體樣式、材質(zhì)等，由人民防空主管部門確定。

　　第十三條防空警報(bào)設(shè)施安裝單位，確保其安裝的防空警報(bào)設(shè)施及其附屬設(shè)備牢固、安全、無(wú)銹蝕、靈敏和便于操作，安裝質(zhì)量符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安裝過(guò)程中，安裝單位應(yīng)當(dāng)采取避雷、防干擾等有效措施。

　　第十四條防空警報(bào)設(shè)施安裝竣工后，由人民防空主管部門組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　自防空警報(bào)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，防空警報(bào)設(shè)施安裝單位應(yīng)當(dāng)將防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)檔案整理移交人民防空主管部門存檔。

第四章平戰(zhàn)使用

　　第十五條發(fā)生重大自然災(zāi)害、大面積有毒氣體泄漏或者其他區(qū)域性重大突發(fā)事件時(shí)，警報(bào)發(fā)放及其信號(hào)種類由縣級(jí)以上人民政府決定。

　　天然氣門站、大型變電站、水庫(kù)等重點(diǎn)防護(hù)單位以及其他設(shè)有防空警報(bào)設(shè)施的單位，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、洪澇、化學(xué)危害事故等重大突發(fā)性事件時(shí)，確需鳴放災(zāi)情警報(bào)且符合災(zāi)情警報(bào)信號(hào)發(fā)放預(yù)案要求的，可以先行鳴放，同時(shí)報(bào)人民防空主管部門備案。

　　第十六條新區(qū)根據(jù)上級(jí)人民防空主管部門統(tǒng)一要求組織防空警報(bào)試?guó)Q。防空警報(bào)試?guó)Q公告經(jīng)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，在試?guó)Q的5日前發(fā)布。防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)，由新區(qū)和縣級(jí)人民防空主管部門具體組織實(shí)施。

　　防空警報(bào)試?guó)Q信號(hào)分為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)三種。預(yù)先警報(bào)：鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍為1個(gè)周期，時(shí)長(zhǎng)3分鐘；空襲警報(bào)：鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為1個(gè)周期，時(shí)長(zhǎng)3分鐘；解除警報(bào)：連續(xù)鳴3分鐘。

　　第十七條戰(zhàn)時(shí)發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，由新區(qū)人民防空指揮部決定并發(fā)布命令。

　　第十八條和平時(shí)期，人民防空主管部門可以充分利用多媒體防空警報(bào)器為社會(huì)提供服務(wù)。

　　多媒體防空警報(bào)器播放內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以人防知識(shí)和公益性、公共服務(wù)性宣傳內(nèi)容為主。依據(jù)《地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，經(jīng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，可插播少量符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的商業(yè)性廣告，以平衡多媒體防空警報(bào)器維護(hù)管理支出。

　　多媒體防空警報(bào)器播放內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)宣傳部門審核。

第五章維護(hù)管理

　　第十九條設(shè)置在有關(guān)單位的防空警報(bào)設(shè)施，由其所在單位定期對(duì)警報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)警報(bào)設(shè)施丟失或者被拆卸、電力線路故障以及出現(xiàn)其它異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所轄區(qū)域的人民防空主管部門。

　　防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)，就警報(bào)設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任等移交事項(xiàng)向人民防空主管部門備案，由人民防空主管部門組織雙方辦理交接手續(xù)。

　　第二十條人民防空主管部門根據(jù)工作需要，可以將防空警報(bào)設(shè)施的技術(shù)檢測(cè)、性能調(diào)試等技術(shù)性工作，納入政府購(gòu)買服務(wù)范疇，經(jīng)依法招標(biāo)采購(gòu)委托具有保密資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)為防空警報(bào)設(shè)施的檢測(cè)調(diào)試工作提供便利條件。

　　第二十一條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防空警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，確保防空警報(bào)設(shè)施始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　人民防空主管部門工作人員履行防空警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件或工作證件。

　　第二十二條禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┚芙^安裝、檢查、維護(hù)防空警報(bào)設(shè)施；

　　（二）阻撓安裝、檢查、維護(hù)防空警報(bào)設(shè)施；

　?。ㄈ┱加谩⒏蓴_防空警報(bào)專用頻率；

　?。ㄋ模┥米允褂谩ⅧQ放防空警報(bào)音響信號(hào)；

　?。ㄎ澹┥米赃w移、拆除防空警報(bào)設(shè)施；

　?。┱加谩⒍氯ㄏ蚍揽站瘓?bào)設(shè)施的通道；

　?。ㄆ撸┰诰喾揽站瘓?bào)用房或警報(bào)設(shè)施50米范圍內(nèi)，儲(chǔ)存易燃、易爆物品或者進(jìn)行其他危及防空警報(bào)設(shè)施安全的作業(yè)。

　　第二十三條因拆遷、改造建筑物，確需拆除、遷移防空警報(bào)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)行使人防行政審批權(quán)的部門批準(zhǔn)。