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近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展和改革委等9部門印發(fā)《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。結(jié)合當(dāng)前5G應(yīng)用現(xiàn)狀和未來趨勢，確立了未來三年我國5G發(fā)展目標(biāo)，明確提出，到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
尤其引人關(guān)注的是，《行動(dòng)計(jì)劃》分別從標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化、信息消費(fèi)升級、行業(yè)應(yīng)用深化、社會(huì)民生服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基、應(yīng)用生態(tài)融通、安全保障提升等方面提出了8大專項(xiàng)行動(dòng)。
梳理解讀相關(guān)內(nèi)容，可見我國5G應(yīng)用發(fā)展的提速路徑。
2大行動(dòng)突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建行動(dòng)和5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化行動(dòng)。
5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建對于5G應(yīng)用的規(guī)模化復(fù)制和推廣具有重要支撐和促進(jìn)作用。《行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2023年底，形成基礎(chǔ)共性和重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，完成30項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。
《行動(dòng)計(jì)劃》從健全工作機(jī)制、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、落地關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面進(jìn)行了部署。
一是健全工作機(jī)制。加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重要事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織合作機(jī)制，也可以充分發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣等行業(yè)組織優(yōu)勢，促進(jìn)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落地。二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，加快制定基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、融合設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)解決方案等5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系研制。三是落地關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。選擇醫(yī)療、工業(yè)、媒體等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮各重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，率先推動(dòng)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地。
而在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》指出，首先要加強(qiáng)關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備攻關(guān)。組織開展5G毫米波基站研發(fā)和端到端測試，加快技術(shù)和產(chǎn)品成熟，奠定5G毫米波商用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
其次是加快彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)。加大基帶芯片、射頻芯片、關(guān)鍵射頻前端器件等投入力度，加速突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，帶動(dòng)設(shè)計(jì)工具、制造工藝、關(guān)鍵材料、核心IP等產(chǎn)業(yè)整體水平提升。
最后，加快新型消費(fèi)終端成熟。推進(jìn)基于5G的可穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品、超高清視頻終端等大眾消費(fèi)產(chǎn)品普及。推動(dòng)嵌入式SIM（eSIM）可穿戴設(shè)備服務(wù)縱深發(fā)展，研究進(jìn)一步拓展應(yīng)用場景。推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等沉浸式設(shè)備工程化攻關(guān)，重點(diǎn)突破近眼顯示、渲染處理、感知交互、內(nèi)容制作等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力降低產(chǎn)品功耗，提升產(chǎn)品供給水平。
面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅(jiān)工程這一重點(diǎn)工程提出，到2023年底，滿足行業(yè)需求的5G基站、模組供給能力顯著增強(qiáng)，5G行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。
3大行動(dòng)賦能重點(diǎn)領(lǐng)域
5G賦能千行百業(yè)的過程，就是推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字化、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程。我國行業(yè)眾多，各行業(yè)、各企業(yè)數(shù)字化水平和發(fā)展階段不同，需求差異性大，個(gè)性化更為突出。
因此，5G應(yīng)用發(fā)展必須緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，充分把握5G應(yīng)用發(fā)展的階段性、創(chuàng)新性和復(fù)雜性特點(diǎn)，按照“分業(yè)施策、有序推進(jìn)”的原則，分重點(diǎn)、分批次，循序漸進(jìn)，在部分應(yīng)用需求強(qiáng)烈、基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)，形成突破性進(jìn)展，待成熟后，逐步復(fù)制推廣到千行百業(yè)。
《行動(dòng)計(jì)劃》面向信息消費(fèi)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，提出了新型信息消費(fèi)升級行動(dòng)、行業(yè)融合應(yīng)用深化行動(dòng)、社會(huì)民生服務(wù)普惠行動(dòng)等3大行動(dòng)，將重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)行業(yè)的5G應(yīng)用，通過三年時(shí)間初步形成5G創(chuàng)新應(yīng)用體系。
從促進(jìn)信息消費(fèi)看，重點(diǎn)培育5G+新型信息消費(fèi)和融合媒體，拉動(dòng)新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費(fèi)，加快5G在媒體領(lǐng)域的落地應(yīng)用；
從推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，重點(diǎn)推進(jìn)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、智慧港口、智慧采礦、智慧電力、智慧油氣、智慧農(nóng)業(yè)、智慧水利等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
從提升民生服務(wù)領(lǐng)域看，重點(diǎn)加大在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅和智慧城市的5G應(yīng)用創(chuàng)新，探索新模式新業(yè)態(tài)，提升人民幸福感、獲得感。
除了上述15個(gè)行業(yè)之外，其他行業(yè)也可以結(jié)合自身實(shí)際和業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)成果，推動(dòng)5G融合應(yīng)用盡快落地。
同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》也支持各地方政府、行業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)等部門單位，及時(shí)總結(jié)5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展成效，通過資金、政策、賽事等多種方式，推動(dòng)5G應(yīng)用從“樣板房”向“商品房”加速轉(zhuǎn)變，加快應(yīng)用向千行百業(yè)的復(fù)制推廣，全面賦能數(shù)字中國的建設(shè)。
3大行動(dòng)提升支撐能力
5G網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基行動(dòng)、5G應(yīng)用生態(tài)融通行動(dòng)、5G應(yīng)用安全提升行動(dòng)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出上述3大行動(dòng)，以提升5G應(yīng)用支撐能力。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，通過5G網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基行動(dòng)，提升面向公眾的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，加快5G獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋，持續(xù)打造5G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。新建5G網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6，著力提升5G網(wǎng)絡(luò)IPv6流量。
同時(shí)，加強(qiáng)面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)供給能力，加強(qiáng)5G頻率資源保障，研究制定適合我國的5G工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則。
5G應(yīng)用生態(tài)融通行動(dòng)，則主要通過加快跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)5G融合應(yīng)用政策創(chuàng)新、開展5G應(yīng)用創(chuàng)新載體建設(shè)、強(qiáng)化5G應(yīng)用共性技術(shù)平臺(tái)支撐四方面來實(shí)現(xiàn)。
值得關(guān)注的是，在5G應(yīng)用生態(tài)融通行動(dòng)中，《行動(dòng)計(jì)劃》專門列出了要重點(diǎn)實(shí)施的5G應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程，其中包括培育5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，面向重點(diǎn)行業(yè)推出5G應(yīng)用整體解決方案和集成產(chǎn)品，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的5G應(yīng)用解決方案領(lǐng)先供應(yīng)商等。
安全是5G高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)保障。《行動(dòng)計(jì)劃》從加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評估、開展5G應(yīng)用安全示范推廣、提升5G應(yīng)用安全評測認(rèn)證能力、強(qiáng)化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃部署，提升5G安全保障水平。
一是加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評估。構(gòu)建5G應(yīng)用全生命周期安全管理機(jī)制，做好5G應(yīng)用及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查。
二是開展5G應(yīng)用安全示范推廣。鼓勵(lì)各地方和企業(yè)打造5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，開展5G網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。
三是提升5G應(yīng)用安全評測認(rèn)證能力。支持與國際接軌的5G安全評測機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展5G應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施安全評測和能力認(rèn)證。
四是強(qiáng)化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)。加強(qiáng)5G安全服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域制定融合應(yīng)用場景安全服務(wù)方案。
打好“團(tuán)體賽”
對于如何實(shí)施好《行動(dòng)計(jì)劃》，工信部有關(guān)部門表示，5G融合應(yīng)用不同于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，5G應(yīng)用的主戰(zhàn)場在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、在賦能千行百業(yè)。這就決定了5G應(yīng)用是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，既涉及IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運(yùn)營技術(shù)）的深度融合，又與各行業(yè)企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)知識等緊密結(jié)合，不僅需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游多方主體間廣泛參與，開展“團(tuán)體”合作，也亟需政府部門間通力協(xié)作，加大支持和引導(dǎo)力度，推動(dòng)形成5G應(yīng)用的大融合、大生態(tài)。
一是打好5G等新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展“團(tuán)體賽”。5G在實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，需要與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)相互融合，發(fā)揮好技術(shù)間的協(xié)同互補(bǔ)優(yōu)勢，做好技術(shù)“組合拳”，不斷支撐5G應(yīng)用新藍(lán)海。
二是打好5G行業(yè)企業(yè)間深度合作的“團(tuán)體賽”。5G融合應(yīng)用賦能千行百業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不能“單打獨(dú)斗”。需要基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、垂直行業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)各方積極下場“參賽”，同時(shí)培育一批專注應(yīng)用落地的應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，共筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三是打好5G各級政府間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“團(tuán)體賽”。5G融合應(yīng)用屬于全新領(lǐng)域，僅靠市場機(jī)制難以有效解決應(yīng)用中的各類問題，亟需加強(qiáng)政府部門間協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，做好標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、應(yīng)用、政策等方面有機(jī)銜接，促進(jìn)5G融合應(yīng)用加快落地。
五方面措施保障行動(dòng)實(shí)施
《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的落地見效，離不開健康有序、包容審慎的應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。《行動(dòng)計(jì)劃》提出了5方面保障措施。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門協(xié)同和省部聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各級地方政府積極出臺(tái)并落實(shí)政策舉措，促進(jìn)5G融合應(yīng)用加快落地。支持上下游企業(yè)形成高效有機(jī)的合作模式。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大對5G應(yīng)用樣板項(xiàng)目、示范標(biāo)桿的宣傳力度。完善5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系，開展5G應(yīng)用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對接活動(dòng)，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對5G投入。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)研究，探索監(jiān)管新模式。
三是打造人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強(qiáng)共享型工程實(shí)習(xí)基地建設(shè)。組織5G相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，培育一批復(fù)合型人才。
四是推動(dòng)國際合作。支持建設(shè)5G應(yīng)用海外推廣渠道和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)成熟5G應(yīng)用走出去。充分發(fā)揮國際組織作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與5G國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作。
五是做好監(jiān)測評估。建立5G發(fā)展監(jiān)測體系，構(gòu)建全景化5G網(wǎng)絡(luò)地圖，常態(tài)化監(jiān)測5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。
5G應(yīng)用發(fā)展相關(guān)指標(biāo)
《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》提出，到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
——5G應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)大幅提升。5G個(gè)人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。
——重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用成效凸顯。每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造100個(gè)以上5G應(yīng)用標(biāo)桿。
——5G應(yīng)用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。形成100種以上的5G應(yīng)用解決方案。研制30項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
——關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)。每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個(gè)，建成超過3000個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。打造10-20個(gè)5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個(gè)區(qū)域示范標(biāo)桿。（記者 趙澤眾）
