雄安辦發〔2021〕6號

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區各有關部門，雄安集團：

　　《關于服務承接非首都功能疏解 促進雄安新區融資租賃業高質量發展的若干意見》，已經雄安新區管委會同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室

2021年11月13日

關于服務承接非首都功能疏解 促進雄安新區融資租賃業高質量發展的若干意見

　　融資租賃業作為新興金融業態，經多年發展已具備一定行業基礎，現面臨行業高質量發展的轉型挑戰。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，正在積極推動全國金融改革先行區建設，在諸多方面與融資租賃業有較高的發展契合度。為服務承接北京非首都功能疏解和加快實現“五新”目標，促進雄安新區融資租賃業高質量發展，根據省政府辦公廳《關于加快融資租賃業發展的實施意見》（冀政辦發〔2015〕49號），結合雄安新區實際，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，新區圍繞加快形成新形象、建設新功能、發展新產業、聚集新人才、構建新機制的“五新”目標，發揮新區市場空間和政策創新優勢，逐步擴大和構建科技及服務優勢，推動建立專業高效、配套完善、競爭有序、穩健規范、具有國際競爭力的現代融資租賃體系，為承接北京非首都功能疏解，推動雄安新區高質量發展中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區（以下簡稱自貿試驗區）建設貢獻力量。

　?。ǘ┌l展目標。到2025年，融資租賃機構在新區服務覆蓋面不斷擴大，市場滲透率顯著提高，在創新投融資機制和服務實體經濟方面發揮重要作用，融資租賃監管體系不斷完善，初步形成國內領先的行業發展環境。優先在自貿試驗區建設立足雄安、服務京津冀、輻射海外的租賃業高質量發展聚集區，引領融資租賃行業高質量發展。

　　二、發揮融資租賃服務新區建設發展功能

　?。ㄈ┓粘薪臃鞘锥脊δ苁杞夂痛笠幠ｉ_發建設，開展租賃業務。鼓勵新區融資租賃機構為企業、科研機構、學校和醫院等疏解單位，在新設備引入、技術升級改造等方面提供租賃服務。鼓勵采用直接租賃方式，參與新區及三縣基礎設施建設運營、大型PPP項目、公共服務和片區項目開發。鼓勵開展工程機械、施工車輛等租賃業務，支持已建成的基礎設施通過售后回租方式盤活存量資產。

　?。ㄋ模┓站G色低碳發展，開展綠色租賃。在新區開展綠色金融創新，建立綠色項目庫，服務新區“雙碳”目標。鼓勵以融資租賃等方式，在新區大力開展綠色建筑推廣、新能源項目開發、綠色交通出行、白洋淀生態環境治理保護等，探索以林木等生物性資產為租賃物開展租賃業務。

　?。ㄎ澹┓兆再Q試驗區和綜合保稅區建設，開展跨境租賃。重點發展航空、船舶、高端設備等特色租賃業務，允許注冊在雄安綜合保稅區內的融資租賃機構，按物流實際需要，開展進出口飛機、船舶等大型設備涉及跨關區的“保稅流轉+海關異地委托監管”。積極發展離岸租賃業務，探索跨境融資性售后回租、跨境租賃資產交易等模式。建立統一窗口的審批辦理通道，為融資租賃機構開展跨境租賃業務，提供便利化服務。鼓勵保險機構擴大融資租賃出口信用保險規模和覆蓋面，降低出口租賃保險費率。對注冊在新區的融資租賃機構，開展跨境租賃業務，新區按不高于合同額的0.5%（含）給予獎勵，單個項目獎勵不超過100萬元人民幣（下同）。

　?。┓湛萍紕撔?，開展投租聯動。推動雄安科技金融綜合服務平臺建設，鼓勵融資租賃與創業投資相結合，開展“創投+租賃”業務，在交易結構、租金安排、風險控制等方面進行優化，為新區科技型企業和三縣傳統產業轉型升級，提供租賃債權、股權融資和投后管理等綜合服務。探索金融租賃機構在新區設立專業子公司，適當放寬股東限制，設定專門監管指標，開展科技型企業投租聯動業務。

　?。ㄆ撸┓諗底纸洕l展，探索無形資產租賃。鼓勵融資租賃與數字人民幣試點工作相結合，在智能城市、數字基礎設施、新一代信息技術、新制造、新零售等方面，服務新區數字經濟發展。探索以數據、軟件、技術、專利等數字資產、無形資產作為租賃物的業務創新。

　　三、加大對融資租賃行業支持力度

　　（八）建立區塊鏈+融資租賃項目平臺。依托區塊鏈技術，建立融資租賃項目平臺，用于統計、分析和監管新區范圍內各類主體的融資租賃業務需求，包括政府、醫院、學校、企業等，在設備引入、工程建設、公共交通、綠色能源等各領域的融資租賃需求，動態更新需求信息。發揮新區市場空間優勢，支持項目平臺對注冊在新區的融資租賃機構給予業務幫助。

　?。ň牛┓e極引進專業化融資租賃經營主體。支持各類出資主體在雄安新區設立融資租賃機構、專業子公司和特殊項目公司開展租賃業務。對符合一定條件的機構，按照機構實繳注冊資本的1%給予獎勵，最高不超過1000萬元，分三年按40%、30%、30%比例兌現。

　?。ㄊ┓e極吸引融資租賃專業人才。按照新區人才政策，加大對人才的引進及培育力度，對符合條件的新區融資租賃機構專業人才和高級管理人才，根據所在機構的實際經營情況，在人才獎勵、落戶、住房、醫療、子女入學等方面給予政策支持。

　　（十一）加大對融資租賃機構的融資支持力度。引導新區銀行、保險、基金等針對融資租賃項目特點，優化授信標準，創新融資產品和服務，增強監管的創新容錯性。鼓勵保險機構與銀行機構合作，開展信用保單融資業務，拓寬融資租賃機構融資渠道。

　?。ㄊ┨岣呖缇迟Y金便利化程度。支持租賃機構申請經營性租賃業務境內收取外幣租金。允許跨境租賃業務收取境外承租人、擔保人或第三方支付的服務費及保證金。探索推進注冊在自貿試驗區的融資租賃母、子公司外債額度共享。支持注冊在新區的外商投資融資租賃公司外匯資本金及債務資金意愿結匯。探索研究符合條件的融資租賃機構進入銀行間外匯市場。

　　四、建立完善配套服務體系

　?。ㄊ┐蛟熳赓U業高質量發展集聚區。推動在自貿試驗區內“雄安商務服務中心”等地打造集中的租賃業功能區域，積極吸引國內外優質融資租賃機構入駐，加快建設政策完備、服務優良、要素集聚、創新活躍、風險可控的租賃業高質量發展集聚區。推進融資租賃業監管、財稅、外匯管理、投融資、海關、司法和專業服務等方面政策制度和體制機制創新，形成與國際接軌的融資租賃業發展環境，助力行業高質量發展。

　?。ㄊ模┰O立專業化服務團隊。建立融資租賃機構專業服務團隊，為租賃機構提供企業設立、登記、備案、運營、信息、政策落地等全流程的業務服務。創新服務模式，建立協調機制，聯合工商部門、稅務部門、海關、檢驗檢疫部門、人民銀行、外匯管理局等機構設立協調小組。協助解決租賃機構業務運營過程中所遇到實際問題。

　?。ㄊ澹┩苿咏鹑诳萍紴樾袠I賦能。圍繞雄安金融科技中心建設，利用大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等新興前沿信息技術，為融資租賃行業賦能，推動前沿技術成果在新區最先落地運用。鼓勵新區融資租賃機構申報金融科技創新監管試點（“監管沙盒”）項目，運用金融科技手段，強化風險識別，提升經營效率，加強資金監管，促進模式創新，提高服務實體經濟能力。

　　（十六）研究設立租賃資產交易流轉平臺及租賃物處置平臺。組織國內租賃機構，研究推動“融資租賃資產交易流轉平臺”設立，為融資租賃行業的租賃資產登記、協議轉讓、租賃資產證券化交易等提供服務，提高租賃資產流動性。聯合行業組織研究推動“二手租賃物處置交易平臺”設立，提升租賃物處置能力。

　?。ㄊ撸﹥灮悇占胺煞窄h境。落實國家有關融資租賃貨物出口退稅、租賃企業進口飛機等各項稅收政策，為融資租賃機構辦理稅務登記、增值稅一般納稅人登記以及出口退稅申報等創造便利條件，辦理正常出口退稅的平均時間為7個工作日以內。探索研究新區金融法庭，專業化審理涉融資租賃糾紛案件。鼓勵選擇商事仲裁方式解決融資租賃法律糾紛，發揮商事仲裁高效快捷優勢，提高租賃業務糾紛解決效率。完善行政手段，建立配套響應機制，保障出租人對租賃物取回權及處置權。

　　（十八）配套中介服務機構。引進律師事務所、會計事務所、資產評估等專業服務機構，積極發展租賃咨詢、租賃經紀、租賃資產評估、租賃資產管理等專業中介服務機構，為租賃行業發展提供配套服務。

　　（十九）研究設立雄安新區融資租賃研究院。組織新區融資租賃機構研究設立“雄安新區融資租賃研究院”，為行業人才提供交流學習機會，培養具有國際視野和綜合能力的融資租賃行業后備人才。組織行業論壇，密切行業國內外機構和組織交流。

　　五、完善行業監管體系

　　（二十）優化監管體系，提升監管效率。堅持健康有序發展和規范經營并重，不斷優化完善監管體系，加強新區各部門協調合作，強化行業統計和評價，促進信息資源共享。強化事中事后監管，引導企業加強公司治理和內控監管，依法合規、有序發展。同步推進新區監管信息化建設，提升監管效率。

　?。ǘ唬┞鋵嵄O管責任，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。按照《融資租賃公司監督管理暫行辦法》（銀保監發〔2020〕22號）和《河北省融資租賃公司監督管理實施細則（暫行）》（冀金監發〔2020〕14號）等相關要求，落實新區及三縣屬地監管責任，全面加強融資租賃業監督管理，建立健全風險監測預警機制和重大事件信息通報機制，完善風險應急處置預案，加強風險監測、分析和預警，切實防范發生系統性區域性金融風險。

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