雄安新區悅容公園北苑內的景色（9月1日攝，無人機照片）。新華社記者牟宇 攝
機器人在北京現代滄州工廠焊接車間生產線上工作。新華社記者牟宇 攝
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“堅決服從服務國家大局，推動重大國家戰略和國家大事落地見效，加快構建河北‘兩翼’發展新格局。”
省第十次黨代會報告，就持續舉全省之力辦好“三件大事”進行部署。
京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略和國家大事。舉全省之力辦好“三件大事”，推動重大國家戰略落地見效，既是河北的光榮使命和神圣職責，也是河北實現創新發展綠色發展高質量發展的關鍵所在和必然選擇。
精準承接京津產業轉移，打造“雄安質量”，全力做好正在進行的北京冬奧會測試賽活動……報告就“三件大事”進行的全方位部署安排，將助力打造區域協調發展新的增長極。
扭住“牛鼻子”，
加快建設“三區一基地”
省第十次黨代會報告提出，緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，加快建設全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。
報告立足精準落實“三區一基地”功能定位，部署了當前河北承接北京非首都功能疏解的重點工作，并明確了著力方向，推動做好服務、承接和聯動這篇大文章。
【報告要點】“組建京津冀陸海空港聯盟”
【報告解讀】協同發展，交通先行。
交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統。目前，三地累計打通、拓寬對接路、“瓶頸路”2000多公里。津保城際、京承高鐵等建成通車，京唐、京濱、津興等一批鐵路加快建設，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。
一體化交通網絡“連起來”，“1小時交通圈”越變越大，推進了人流、物流、信息流等要素市場一體化，為京津冀深度協作創造了條件。
面向未來，報告明確，要抓好城際鐵路建設，提升公路網絡互聯互通水平，組建京津冀陸海空港聯盟，大力推進石衡滄和長邯聊兩條高鐵線路建設，努力推進“軌道上的京津冀”升級加力。
【報告要點】“精準承接京津產業轉移”
【報告解讀】產業協作與高質量發展緊密相連，是協同發展的重點領域之一，也是扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”的關鍵所在。
因此，報告提出，精準承接京津產業轉移。
產業轉移離不開平臺支撐。推動京津冀協同發展，必須堅持以平臺建設為抓手，多點開花、全面結果，確保接得住、接得好、接得牢，進一步提升京津冀產業鏈供應鏈競爭力和穩定性。
據了解，“十四五”時期，在打造高水平承接平臺上，我省將支持廊坊、保定、張家口、承德、唐山、滄州等環京津市縣與北京、天津聯動發展，建設一批重點承接平臺，打造京津冀協同發展先行區。
【報告要點】“支持服務北京城市副中心建設”
【報告解讀】建設北京城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要，將使我省與之相鄰區域率先同北京融合發展，形成河北新的經濟增長點。
著眼于此，“支持服務北京城市副中心建設，推進廊坊北三縣與北京通州區一體化高質量發展”被寫入報告。
據了解，根據我省相關部署，到2025年，將把廊坊北三縣建成定位明確、特色鮮明、職住平衡的城市新組團，打造新時代一體化高質量發展的典范。
【報告要點】“加快北京大興國際機場臨空經濟區建設”
【報告解讀】臨空經濟區是開放的前沿，是匯聚全球高端要素的承載地，在服務構建新發展格局中占有重要地位。因有臨空經濟區、自貿試驗區和綜合保稅區“三區疊加”的優勢，北京大興國際機場臨空經濟區成為京津冀協同發展的重點協作平臺。
而報告提出的“加快北京大興國際機場臨空經濟區建設”，已經有了相關部署。
我省“十四五”規劃對此設立了目標，到2025年，初步形成京冀共建共管、產業高端、產城融合、交通便捷、生態優美的現代化綠色臨空經濟區，成為全省投資新熱點和經濟新增長點。
【報告要點】“推動京津優質教育、醫療、文化、康養、體育資源向河北延伸布局”
【報告解讀】堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾獲得感，是京津冀協同發展的出發點和落腳點。
基本公共服務均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。推動協同發展，要把補齊發展短板作為主要發力點，加快縮小河北與京津發展水平和公共服務水平的落差，實現區域生產力布局優化調整。
報告明確，推動京津優質教育、醫療、文化、康養、體育資源向河北延伸布局，加大推進北京研發河北轉化力度，加快人流、物流、人才流、信息流等要素市場一體化。
按照我省“十四五”規劃要求，系列舉措正在實施，其中包括組建京津冀高校聯盟，共建一流學科聯合體，創新區域性分級診療和遠程醫療醫聯體等模式，謀劃共建共營共享一批重大體育設施和城市體育綜合體等。
創造“雄安質量”，打造全國樣板
省第十次黨代會報告提出，緊緊圍繞創造“雄安質量”和建設貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，打造新時代高質量發展的全國樣板。
從落實規劃體系抓好項目建設，到主動對接疏解以及加強生態治理，報告提出系列舉措。
【報告要點】“統籌抓好啟動區等重點片區、重大工程項目建設”
【報告解讀】堅持“雄安質量”，建設高質量、高水平的社會主義現代化城市，是時代賦予我們的重要使命，也是推動高質量發展的必然要求。
從完成頂層設計規劃，到大規模建設如火如荼，再到承接北京非首都功能疏解工作取得新進展，未來之城正向世人鋪展開一幅雄偉壯麗的畫卷。
部署未來，報告提出，積極穩妥和科學精準落實規劃體系，統籌抓好啟動區等重點片區、重大工程項目建設。
“十四五”時期，著眼于統籌推進城市整體開發建設，我省將加快推進啟動區、起步區和重點片區建設，統籌推進其他組團建設和雄縣、容城、安新縣城改造提升，適時實施雄安至北京大興國際機場快線，京雄高速、榮烏高速新線、京德高速一期工程建成通車等重大工程項目。
【報告要點】“主動對接疏解清單”
【報告解讀】黨中央、國務院決定設立雄安新區，最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承載地。
規劃建設雄安新區，打造具有相當規模、發展環境更優的集中承載地，主要承接北京非首都功能及與之相配套的部分優質公共服務功能，將進一步強化要素資源的空間集聚，打造區域發展新的增長極。
報告明確，主動對接疏解清單，積極穩妥有序承接高校、醫療機構、企業總部、金融機構、科研院所、事業單位。
為此，我省“十四五”規劃提出，創新土地保障、住房供給、資金籌措、公共服務等領域政策措施，實行居民可支付的租購并舉住房制度，實施有吸引力的人才薪酬待遇制度等，為雄安新區有序有效承接北京非首都功能疏解創造良好政策環境。
【報告要點】“打造‘雄安質量’”
【報告解讀】創造“雄安質量”，是雄安新區的政治責任和歷史使命，也是建設千年之城的基礎保障。
圍繞高質量發展，雄安要當好全國高質量發展的樣板，從高質量的指標體系方面，與世界一流對標對表，把質量管理貫穿于雄安新區規劃建設的全過程，堅持高新高端，打造精品工程、標桿工程。
圍繞這一目標，報告提出，深化體制機制改革創新，構建雄安標準體系，打造“雄安質量”，聚集高端高新產業。
“十四五”時期，雄安新區將重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、新材料等戰略性新興產業。與此同時，高標準推動河北自貿試驗區雄安片區建設，加快推進數字貨幣試點和數字身份、數字誠信建設，探索研究數據資產國際貿易規則等舉措，將有力推動雄安新區建設高水平開放新高地。
【報告要點】“加強白洋淀及上游流域生態環境治理和保護”
【報告解讀】雄安新區緊鄰白洋淀這個“華北之腎”，既要利用白洋淀自然生態優勢，又要堅決做好白洋淀及上游流域生態環境保護工作。努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，必須堅持生態優先綠色發展，優先加強生態建設，嚴格區域環境保護。
報告提出，加強白洋淀及上游流域生態環境治理和保護，科學精準清淤，推進淀區水質和水生態持續改善，加快恢復“華北之腎”功能，精心籌辦第五屆中國綠化博覽會。
【報告要點】“更好發揮雄安輻射帶動作用”
【報告解讀】興辦新區，是我國改革開放和現代化建設的一大創舉。在過去的30多年里，深圳經濟特區、上海浦東新區的開發，有力帶動了珠三角地區、長三角地區城市結構優化和區域經濟發展，為推進改革開放事業和加快社會主義現代化進程發揮了重要作用。
規劃建設雄安新區，有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間。統籌區域協調發展，成為雄安新區規劃建設的重要任務。
著眼這一重要任務，報告明確，構建雄安研發和全省轉化融合發展的格局，更好發揮雄安輻射帶動作用。
據了解，“十四五”時期，我省將探索雄安與周邊及全省各市聯動機制，支持保定、廊坊、滄州、衡水等市與雄安新區共同建設產業協作示范區，在科技協同創新、生態環境保護、產業融合發展等方面加強協調聯動，其他市探索“雄安飛地”經濟合作模式，積極融入雄安產業鏈創新鏈，延伸發展成果轉化基地和產業配套基地，實現互利共贏發展。
貫徹“四個辦奧”理念，交出兩份優異答卷
省第十次黨代會報告明確，緊緊圍繞貫徹“四個辦奧”理念，努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。
申辦籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，是展現國家形象、促進國家發展、振奮民族精神的重要契機，是推進京津冀協同發展的重要抓手。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，既是中央交給河北的光榮政治任務，也是河北面臨的重大歷史機遇。
【報告要點】“為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會作出河北貢獻”
【報告解讀】2021年是冬奧籌辦全力沖刺、全面就緒、決戰決勝的關鍵時期。當前，冬奧籌辦工作進入最后沖刺階段，時間緊迫、任務艱巨。
報告指出，全面落實“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，健全科學高效有力的賽時運行指揮體系、分區分級閉環管理的疫情防控體系、優質完善的服務保障體系，全力做好正在進行的測試賽活動，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會作出河北貢獻。
【報告要點】“廣泛開展群眾性冰雪活動”
【報告解讀】冬奧會是冰雪運動的盛會。大力發展冰雪運動，是貫徹落實全民健身國家戰略，增強人民體質，促進體育事業發展的重要舉措。“要借籌辦北京冬奧會的東風，把我們的冰雪運動普遍開展起來”。
河北是北京冬奧會的舉辦地之一，加快發展冰雪運動，責任重大、使命光榮。報告提出，廣泛開展群眾性冰雪活動。
目標之下，舉措跟進。
“十四五”時期，我省將高質量舉辦全省冰雪運動會，深入推進冰雪運動進校園、進社區，廣泛開展群眾性冰雪賽事活動，鼓勵青少年參與冰雪運動，帶動更多群眾走向冰場、走進雪場。同時，大力培育冰雪賽事、冰雪旅游、冰雪培訓、健身休閑等業態。
除了開展群眾性冰雪活動，報告還提出，全面提高競技運動水平。
冬奧會不僅是對舉辦地辦賽能力的檢驗，還是對其冰雪運動水平的檢閱。推進競技冰雪持續向縱深發展，我省還推出了《2022年北京冬奧會奪金計劃》《2022年北京冬殘奧會奪金計劃》，加快提升冰雪運動競技實力。
【報告要點】“努力把張北地區打造成為河北發展的新引擎”
【報告解讀】冬奧會是重要的國際體育盛會，更是促進高質量發展的重要契機。為交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷，我省加快推進張家口首都“兩區”規劃建設，以籌辦冬奧會為契機帶動張北地區高質量發展邁出新步伐。
冰天雪地也是金山銀山。報告提出，因勢發展后奧運經濟，建設可再生能源示范區，努力把張北地區打造成為河北發展的新引擎。
在推動后冬奧經濟可持續發展方面，更多舉措將在今后一段時期得到落實。其中包括，打造一批專業賽事服務、冰雪裝備和消費品品牌，開發一批以冬奧、冰雪運動為主題的文化創意產品，謀劃建設一批競技體育訓練基地和戶外運動拓展基地，規劃建設一批冰雪科教、運動健身、康養休閑、影視娛樂等特色小鎮，延伸布局一批大數據、新智造等領域產業園和研發基地。（記者 馮陽）
