根據新區黨工委巡察工作統一部署，2021年3月23日至5月22日，新區黨工委第二巡察組對綜合執法局進行了常規巡察，6月27日，新區黨工委巡察組向綜合執法局反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化政治意識，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
（一）統一思想認識。局主要領導第一時間召開專題會議，傳達張國華書記在聽取本輪巡察情況匯報時的講話精神，并對巡察組發現的問題進行專題研究，明確任務目標，細化整改措施，制定整改方案，推進整改落實。認真組織召開巡察整改專題民主生活會，深刻查擺問題，深挖思想根源，切實把思想和行動統一到巡察整改要求上來。
（二）加強組織領導。成立了由局主要領導任組長、分管領導為副組長、各部（室）主要負責同志為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，抽調12名同志具體負責巡察整改工作。專題研究反饋意見中提出的各項問題、意見和建議，認真逐條梳理，逐項推進落實。
（三）明確目標責任。建立“一個問題、一套整改措施、一名責任領導、一抓到底”的工作機制，針對巡察反饋的3個方面13個問題，印發了《關于新區黨工委第二巡察組反饋問題的整改方案》和《新區黨工委第二巡察組巡察綜合執法局反饋意見整改臺帳》，實行臺賬管理、銷號推進。
（四）認真督促檢查。始終把巡察整改工作作為一項重大政治任務，堅持問題導向、目標導向、結果導向，綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改。把巡察整改工作列入局長辦公會重點調度事項，定期調度，聽取整改進展情況，研究整改工作中的重要事項、關鍵環節和疑難問題，抓好日常督導調度和審核把關。
二、堅持問題導向，真抓真改真嚴，確保把巡察反饋問題徹底整改到位
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央、省委決策部署方面
1.針對“為全國綜合執法改革提供雄安樣板不到位”問題。局主要領導高度重視，多次就綜合執法改革進行專題調度，提出了厘清四個誤區、把握四個環節、強化四個堅持、落實四項任務的工作要求。抽調2名分管領導和8名部（室）主要負責同志成立工作專班，統籌推進綜合執法改革研究工作。根據《河北雄安新區條例》相關要求，結合《河北雄安新區綜合行政執法體系建設實施方案》，主動作為，提前謀劃，積極配合新區黨群工作部，從研究體制機制入手，結合新區實際，起草了《新區綜合執法局關于綜合行政執法工作情況的匯報》，為新區下一步行政執法改革奠定了堅實基礎，為打造綜合執法雄安樣板提供更切實可行的決策參考。目前，綜合執法局負責的相關工作已完成，并報送至新區黨群工作部。下一步，將積極配合黨群工作部開展綜合執法改革工作，并結合職責分工和新區實際，加快推進改革進度。
2.針對“黨史學習教育開展不扎實，理論學習不深入”問題。一是結合綜合執法局工作實際，對《關于開展黨史學習教育的實施方案》進行修訂，制定周計劃、月度計劃和年度計劃，明確時間節點、工作任務和責任部（室），實行清單式、臺賬式管理，做到掛圖作戰、按表推進、環環相扣、無縫銜接。二是深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神。7月1日，組織全體工作人員集中收看慶祝中國共產黨成立100周年大會活動；7月5日，組織召開學習習近平總書記“七一”重要講話精神專題會議；8月10日，局主要領導帶頭進行“七一”重要講話精神專題宣講。三是向全體黨員干部發放《中國共產黨簡史》等指定學習資料共計220本；依托黨小組，組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理；以部（室）為單位組織集體讀書班活動21次。四是組織開展黨史學習知識競賽、“黨課開講啦”、“我想對黨說”等形式多樣的活動，增強學習的生動性和互動性，引導廣大黨員積極參與黨史學習教育。五是用好“學習強國”“雄安黨建”等平臺，安排專人負責，定期督促檢查平臺參與度、使用率；有針對性地抓好黨員學習培訓，多次邀請河北省委黨校專家教授，開展“習近平在正定”等專題黨課培訓。
3.針對“落實上級部署要求有差距”問題。一是嚴格貫徹落實省委和新區關于“三重四創五優化”活動有關要求，按照新區“三重四創五優化”活動領導小組印發《雄安新區關于推進京津冀協同發展的實施方案》等16個實施方案，修改完善了《三重四創五優化活動實施方案》，梳理制定19項任務清單，定期督辦，狠抓落實，推動省委、新區黨工委決策部署落地落細落實。二是嚴格對標對表新區“五新”目標要求，緊緊圍繞北京非首都功能疏解和新區建設發展，解放思想、開拓創新、敢于擔當、團結奮斗，結合年初既定的“3330”工作思路和30項重點措施工作，對各項業務工作中存在的問題進行全面梳理，找準癥結、制定措施、逐一解決，進一步優化了營商環境，保障了各項重點任務落實，為新區早日實現“五新”目標添薪助力。三是認真貫徹落實省市場監督管理局《關于服務“三新經濟”實施包容審慎監管的指導意見》，堅守質量和安全底線，探索柔性執法方式，量身定制監管規則和標準，服務疏解項目建設，著力營造新區新產業、新業態、新模式的良好營商環境。目前已經起草新區《關于加強知識產權保護的實施意見》，待進一步修改完善后征求新區各相關部門意見。四是建立新區本級藥械安全監督抽檢機制。為進一步加強新區藥品、醫療器械安全監管，保障用藥用械安全有效，新區本級加強經費保障，首創開展本級監督檢查評價性抽檢工作，保障藥械安全。五是積極推進放心消費創建工作。以落實新區“五新”目標為指引，以經營者誠信經營承諾為抓手，以“誠信經營 放心消費”為主題，強力推進放心消費示范單位創建工作，全面提升新區消費環境建設水平，助推新區高標準高質量建設發展。六是借鑒先進地區專業人才配置情況，經新區黨群工作部批準，爭取增加編制數10人，將價格監督指導、反壟斷執法和不正當競爭查處等領域專業人員引進作為引才重點，通過公開招錄等形式，盡快充實專業人才隊伍；另外，通過精準培訓、每周學習日、每會一課等形式提升現有工作人員的專業能力和綜合素質。
4.針對“落實意識形態工作責任制有差距”問題。一是提高政治站位，強化理論學習。不斷加強對習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和中央、省、新區關于意識形態工作責任制文件精神的學習，及時研究提出貫徹落實意見，充分認識開展意識形態工作的重要意義。二是加強組織領導，夯實主體責任。成立以局主要領導為組長的意識形態工作領導小組，強化職責分工，建立健全輿情處置及新聞發言人等制度，落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態的領導權主動權，不斷增強廣大干部職工特別是領導干部的責任意識。局主要領導帶頭作形勢報告、講黨課，組織意識形態務虛會，把意識形態工作納入大黨建工作，納入領導班子和領導干部目標管理，把意識形態工作同征遷安置、自然資源管理等重點業務工作同安排、同部署、同考核。三是開展黨史學習教育，突出政治引領。全面落實省委和新區黨工委部署要求，扎實開展黨史學習教育，不斷深化對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的系統把握，努力做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，高標準高質量完成了各階段各項任務。四是用好“學習強國”，黨員全面覆蓋。高度重視“學習強國”平臺應用，堅持“一把手”親自抓，全體黨員干部共同學，將“學習強國”學習平臺推廣使用工作作為加強黨內理論學習、基層黨員培訓的重要抓手，作為履行意識形態工作責任制的重要考核內容。機關全體人員學習強國參與率、活躍度等都逐步提高。五是推選宣傳專干，凝聚工作合力。各部（室）推選宣傳專干，結合新區工作實際，及時溝通重點工作進展情況及輿情處置等信息，36名宣傳專干構建起“宣傳+”組織、工作體系，積極對接新區宣傳網信局以及其他新區有關部門、三縣，全要素凝聚宣傳工作合力。六是成立志愿組織，常態服務群眾。按照新區黨工委、管委會統一要求，為推動新區志愿服務活動常態化發展，組織成立了綜合執法局黨員志愿服務隊，共有隊員31名，組織開展“文明宣傳”“文明城市創建”等志愿服務活動5次，參加人員80余人次。七是發布新聞報道，營造濃厚氛圍。積極對接宣傳網信局，共協調新聞報道20余篇，報送新聞線索30余條，黨史學習教育信息35篇，排名新區各部門第一名，取得良好社會宣傳效果。八是做好輿情引導，維護社會穩定。科學理順輿情交辦、會商反饋等處置流程，及時引導處理輿情信息80余條，積極回應社會關切，走好網上群眾路線。
（二）關于群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
5.針對“特種設備安全監察責任落實不到位”問題。一是加強督導檢查。加大執法力度，組織三縣市場監督管理局開展了2次特種設備安全大排查大整治活動，采取“四不兩直”方式，對三縣特種設備使用單位進行隨機抽查，重要節假日及時間節點，局主要負責人帶隊，對商場、超市、醫院、車站等人員密集場所及液化氣充裝站進行明察暗訪。二是強化整改落實。每季度召集三縣市場監督管理局至少召開一次特種設備安全形勢分析會，對新區特種設備安全風險進行研判，安排部署安全防范工作。對發現的特種設備安全隱患，能當場整改的當場整改，不能當場整改的，限期整改并跟蹤督辦；對拒不整改或者整改不到位的堅決停止使用，并給予行政處罰。三是開展教育培訓。組織本局班子成員及部組長以上人員觀看《生命重于泰山》警示教育片，學習新《安全生產法》，組織三縣市場監督管理局積極參與“安全生產月”“三進”等活動，發放電梯知識等宣傳材料，開展了形式多樣的特種設備安全警示教育宣傳，新區2020-2021年，未發生特種設備安全事故。
6.針對“地質災害預防和治理有欠缺”問題。一是持續完善預警預報制度。2020年、2021年新區管委會連續發布年度地質災害防治方案；全面開展新區地質災害調查與區劃工作，在此基礎上，全面落實群測群防“三查”制度，每年組織技術支撐單位和三縣自然資源局開展地質災害汛前排查、汛中巡察和汛后核查，嚴格執行汛期值班值守。二是逐步提升應急管理水平。在2020年指導安新縣開展地裂縫應急演練試演的基礎上，8月份大汛前指導兩縣分別在雄縣大營鎮文家營村和容城縣南張鎮北張村開展了地裂縫應急演練，三縣地質災害應急管理水平和能力進一步提升，基層宣傳培訓逐步規范。三是進一步明確地質災害監管責任。根據《河北省自然資源領域省與市、縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題監管，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。對于雄縣和安新縣范圍內的地面沉降防控監管問題，經反復與省自然資源廳溝通，省廳確認全省包括新區范圍的地面沉降防控工作由省級負責，新區將積極配合國家和省級開展相關工作。四是穩步推進區域地災評估。按照新區工程建設項目審批中對區域評估工作的相關要求，積極推動區域地質災害危險性評估工作，在全域30個評估片區劃定的基礎上，連續三年爭取財政資金開展區域災評。已完成11個片區評估，今年開展10個片區災評，目前作業單位克服汛期降雨、暑期高溫、新冠疫情等多重困難，加快進行野外作業，年內可完成所有任務，明年可完成全部工作。
（三）關于基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
7.針對“執行民主集中制不夠嚴格”問題。進一步健全和完善民主集中制，在思想上、組織上、制度上和黨員自身素質等方面解決存在的問題。一是加強學習教育，增強黨性修養，提高廣大黨員特別是領導干部執行民主集中制的自覺性。二是加強制度建設，規范決策程序，涉及“三重一大”事項嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則集體研究決定。三是轉變工作作風，密切聯系群眾，領導班子成員深入實際調查研究，廣泛聽取不同意見，確保民主決策、科學決策、正確決策。四是落實會議記錄，體現決策過程，嚴格會議紀要起草及審核把關，防止出現漏記錯記。自整改以來，局長辦公會、局務會、局務（擴大）會等均落實會議記錄，將民主決策過程既體現在實踐中也落實在紙面上。
8.針對“雙重組織生活會質量不高”問題。一是精心準備專題組織生活會。局黨支部結合工作實際，在精心籌備的基礎上，于7月31日召開黨史學習教育專題組織生活會。圍繞深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和學黨史、悟思想、辦實事、開新局的目標要求，認真開展批評與自我批評，查找突出問題，剖析思想根源，明確努力方向，真正達到了統一思想、紅臉出汗、洗澡治病、增進團結的預期效果。截至目前，各黨小組已按規定組織召開了黨史教育專題組織生活會。二是對照巡察反饋問題召開專題民主生活會。根據巡察活動統一要求，于7月27日召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋問題，認真開展批評和自我批評，切實提高認識、汲取教訓、舉一反三、整改落實，不斷提高局領導班子發現問題、分析問題和解決問題的能力，進一步解放思想、開拓創新、敢于擔當、團結奮斗，加快實現“五新”目標，為高標準高質量高效率推進新區建設發展開創新局面。
9.針對“黨組織建設薄弱”問題。一是加強支部力量。新一屆支部委員會，實行7委員制，并按照工作領域設立6個黨小組。建立了“關鍵在領導，基礎在支部，落實靠部（室），日常靠小組”的工作機制，更好地形成了黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進的工作局面。二是創新建立“5+1”工作機制，即：制定1套黨支部工作制度、編制1本黨員應知應會手冊、召開1次黨風廉政建設大會、重溫1次入黨誓詞、現場繳納1次黨費，加舉辦1次主題黨日活動，從不同角度對黨員干部進行教育培訓和實踐鍛煉，提高了黨員干部的黨性修養。三是嚴格落實“三會一課”制度。黨支部認真落實“三會一課”制度。截至目前，共召開支委會32次，黨員大會6次，黨小組會議154次，全面從嚴治黨專題會議9次，重溫入黨誓詞3次，黨支部書記講黨課5次，專題黨課4次。組織全體黨員學習了《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨問責條例》等多部黨內法律法規；傳達學習省委和新區黨工委領導講話精神21次。四是嚴格落實黨日活動制度。“七一”期間組織開展“我想對黨說”“永遠跟黨走”“打卡紅色地標·傳承紅色基因”“唱紅歌、頌黨恩”“黨史學習教育觀影”等形式多樣的主題黨日活動，充分利用身邊紅色資源，有效提高黨員干部黨性修養。
10.針對“工作開展不規范”問題。嚴格加強黨員管理，及時督促黨組織關系轉入轉出，6名組織關系未轉入的同志為借調期滿人員，目前已返崗。進一步梳理更新黨員信息，實行百葉冊管理，一人一冊。明確專人負責黨支部手冊管理，并結合“雄安黨建”平臺確保手冊記錄完整。
11.針對“干部隊伍穩定性不強”問題。一是加強與新區黨群工作部溝通交流，做好兩名到期掛職干部返崗和一名新任掛職干部的有序銜接，有效保證工作不斷檔、不脫節。二是按照新區黨群工作部最新要求，借調人員返崗已有序完成，借調工作更加規范。
12.針對“缺乏專業人員”問題。一是積極爭取新區黨群工作部編制支持，通過招錄市場監管領域專業人才等方式，增強專業人才力量；二是通過每周學習日、每會一課、精準培訓等方式，提升工作人員綜合素質；三是適時調整機構和人員配置，更好做到人崗相適，發揮好人的主觀能動性。
13.針對“履行管黨治黨責任不夠有力”問題。一是印發《關于加強黨風廉政建設的實施方案》，要求班子成員認真抓好分管部（室）黨風廉政建設工作任務，認真履行“一崗雙責”，將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作，對分管部（室）全面從嚴治黨工作專題研究部署，加強跟蹤檢查，定期匯報工作，重要工作靠前指揮、具體主抓，全力推動任務落實。把履行管黨治黨“一崗雙責”情況納入述學述職述廉述責年度工作報告。二是嚴格落實談心談話制度。印發《談心談話工作方案》，局“一把手”與班子成員，班子成員與分管部（室）負責人或一般干部每半年至少開展1次談心談話，領導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。對履職不到位、管黨治黨問題較多、群眾反映較多的，及時進行約談。
三、下一步工作安排
（一）強化問題導向，持續抓好整改落實。堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減，對已整改完成的問題，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對需持續推進的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，堅持一抓到底，堅決完成整改任務，務求取得實效。
（二）建立長效機制，深化鞏固整改成果。把巡察整改落實與“3330”工作思路有機結合，統籌推進自然資源管理、市場監管、綜合執法、科學管控、黨的建設等重點工作，持續深化完善談心談話、項目采購、住宅管控項目處置等長效機制，把整改落實融入日常，立足長遠鞏固整改成效，推動綜合執法局各項工作順利開展。
（三）注重成果轉化，推進新區高質量發展。堅持把巡察整改成果轉化為貫徹落實省委、省政府和新區黨工委、管委會工作部署的強大動力，進一步解放思想、開拓創新、敢于擔當、團結奮斗，以“風雨無阻、日夜兼程”的工作作風，助力新區加快實現“五新”目標，為新區高標準高質量建設發展提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0312-5836002，郵政地址：河北雄安新區奧威路6號城鄉管理服務中心，傳真：0312-5836321。
雄安新區綜合執法局
2021年12月27日
