關于河北省2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（書面）
——2022年1月17日在河北省第十三屆人民代表大會第五次會議上 河北省發展和改革委員會主任 楊永君
各位代表：
受省人民政府委托，現將河北省2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃（草案）提請省第十三屆人大五次會議審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我省發展進程中極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢特別是局部地區疫情沖擊，各級各部門認真貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全面落實省委、省政府工作安排，扎實推進省十三屆人大四次會議確定的各項重點工作，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，深入實施“三重四創五優化”活動，扎實開展“三基”建設年活動，全省經濟發展穩中向好、穩中提質，計劃執行情況較好，絕大多數指標能夠完成或超額完成計劃目標。
——地區生產總值增長6.5%，達到年度計劃目標。
——地方一般公共預算收入增長8.9%，高于年度計劃目標2.4個百分點。
——全社會研發經費投入預計增長10%，達到年度計劃目標。
——技術合同成交總額突破1000億元，達到年度計劃目標。
——每萬人口高價值發明專利擁有量達到1.65件，超過年度計劃目標0.03件。
——高新技術產業增加值增長12%，高于年度計劃目標2個百分點。
——常住人口城鎮化率達到61%左右，高于年度計劃目標0.5個百分點。
——地級城市PM2.5平均濃度下降15.3%，高于年度計劃目標12.3個百分點。
——地級城市空氣質量優良天數比例為73.8%，高于年度計劃目標2.8個百分點。
——每萬元生產總值能耗下降5%以上，高于年度計劃目標2個百分點。
——每萬元生產總值二氧化碳排放量下降5.8%，高于年度計劃目標1.6個百分點。
——每萬元生產總值用水量下降2.7%，達到年度計劃目標。
——進出口總值增長21.5%，高于年度計劃目標16.5個百分點。
——出口總值增長20.2%，高于年度計劃目標20.2個百分點。
——實際利用外資增長5.3%，達到年度計劃目標。
——開發區營業收入增長8%，達到年度計劃目標。
——城鎮新增就業92.5萬人，超過年度計劃目標6.5萬人。
——城鎮調查失業率為5.5%以內，達到年度計劃目標。
——居民人均可支配收入增長8.3%，達到年度計劃目標。
——居民消費價格上漲1%，控制在3%左右的年度計劃目標以內。
——糧食總產量765億斤，超過年度計劃目標5.8億斤。
——能源綜合生產能力達到6100萬噸標準煤，超過年度計劃目標100萬噸標準煤。
26項年度計劃指標中，固定資產投資、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值、服務業增加值等4項指標與計劃目標有一定差距：固定資產投資增長3%，主要是受疫情持續影響，部分地區投資增速不振。社會消費品零售總額增長6.3%、服務業增加值增長7.7%，主要是汽車銷售低迷，住宿、餐飲、旅游等聚集性、接觸性行業恢復緩慢。規模以上工業增加值增長4.9%，主要是由于壓減粗鋼產量、汽車芯片供應不足、大宗商品價格波動對相關行業及產業鏈運行產生較大影響。
二、2022年經濟社會發展總體要求和主要目標
2022年，我們將喜迎黨的二十大勝利召開，與北京聯合舉辦冬奧會和冬殘奧會，全面落實省第十次黨代會精神、推動“十四五”規劃落地，做好全年經濟社會發展工作意義重大。
（一）總體要求
做好2022年全省經濟社會發展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，加快綠色轉型，優化產業結構和生態環境，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，有效擴大投資、擴大消費、擴大就業，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，優化營商環境，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，加快建設現代化經濟強省、美麗河北，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
按照這一總體要求，設置2022年計劃指標體系、執行國民經濟和社會發展計劃，著重把握以下幾點。
——堅持創新驅動發展，引領帶動產業轉型升級。更好融入服務國家自立自強科技體系建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，馳而不息推動全省產業加速邁向中高端。
——堅持供需兩側發力，服務融入新發展格局。深化供給側結構性改革，加快培育完整內需體系，促進擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
——堅持深化改革開放，增強經濟發展動力活力。以更大力度深化“放管服”改革，加快構建市場化、法治化、國際化營商環境。以高水平對外開放塑造國際合作和競爭新優勢，打造國內國際雙循環重要節點。
——堅持綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。落實國家碳排放達峰行動方案，調整優化產業結構和能源結構，提升生態系統質量和穩定性，構建綠色低碳循環發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
——堅持保障改善民生，推動發展成果更多更公平惠及全體人民。適應社會主要矛盾新變化，堅持在發展中改善人民生活品質，拓寬居民增收渠道，謀劃實施民生工程，加快實現共同富裕，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
——堅持統籌發展和安全，確保社會大局安全穩定。樹牢底線思維，強化斗爭精神，做足做好應對外部環境變化的思想準備和工作準備，持續提升應對風險挑戰的能力，以河北之穩拱衛首都安全，以河北之進服務全國改革發展大局。
（二）主要目標
2022年計劃指標體系和目標設置，全面落實中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，按照加快建設“六個現代化河北”要求，充分銜接全省“十四五”規劃指標體系和目標安排，共設置七大類26項指標，分別為：
——綜合實力類，地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長8%左右，地方一般公共預算收入增長6.5%。
——創新發展類，全社會研發經費投入增長10%，技術合同成交總額達到1200億元，每萬人口高價值發明專利擁有量達到2件。
——協調發展類，規模以上工業增加值增長5.5%，高新技術產業增加值增長10%，服務業增加值增長8%，常住人口城鎮化率達到62%。
——綠色發展類，地級城市PM2.5平均濃度下降5%以上，地級城市空氣質量優良天數比例達到74%，每萬元生產總值能耗下降3.5%，每萬元生產總值二氧化碳排放量下降4.2%，每萬元生產總值用水量下降3.3%左右。
——開放發展類，進出口總值增長5%左右，出口總值正增長，實際利用外資增長5%左右，開發區營業收入增長8%。
——共享發展類，城鎮新增就業86萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
——安全保障類，糧食總產量740億斤以上，能源綜合生產能力達到6200萬噸標準煤以上。
三、2022年重點工作
為確保順利實現全年經濟社會發展目標任務，要置身國家區域協調發展戰略大格局，著眼解決區域發展不平衡不充分問題，發揮我省比較優勢，加快打造“兩翼、兩區、三群、六帶”的發展布局，推進全省創新發展、綠色發展、高質量發展取得新突破。重點抓好8方面工作。
（一）突出國家戰略引領，扎實辦好“三件大事”
推進京津冀協同發展向深度廣度拓展。聚焦“三區一基地”功能定位，加強全方位對接，精心組織京冀、津冀戰略合作協議落實。圍繞重點協作產業鏈條，聯合京津組織開展產業鏈、供應鏈對接活動。深化產業政策銜接，全面提升曹妃甸區、渤海新區、正定新區等產業平臺能級。積極組建京津冀陸海空港聯盟，加大雄商高鐵、雄忻高鐵建設力度，推動京唐城際鐵路、京秦高速遵秦段、張尚高速通車。強化與京津交界地區空氣質量監測和聯防聯控，抓好潮白河流域水污染防治。積極爭取京津優質中小學資源與我省開展合作辦學，加強京津冀高校聯盟建設，擴大醫學檢驗結果互認，共同推進區域分級診療和醫聯體建設。壓茬推進廊坊北三縣與北京通州區一體化發展7個方面23項先行啟動事項。推動北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區路網、水廠、學校等基礎設施和公共服務設施建設，促進航空物流、航空科創等產業集聚發展，加快建設以首都為核心的世界級城市群，更好融入京津冀機場群。
高標準高質量建設雄安新區。抓好啟動區市政交通路網、綜合管廊和水電氣訊暖等配套設施建設，完善教育、醫療等公共服務設施，加快推進“兩區一園”和金融島、總部區等片區開發以及“三館一場”等標志性建筑建設。穩步推進起步區東西軸線和重大基礎設施建設，加快容東、容西和雄東安置房及配套設施建設。布局一批國家級創新平臺，加快空天技術產業基地、科創中心中試基地建設，積極打造數字智能城市，加快產業和科技創新資源聚集，更好發揮雄安輻射帶動作用。加快中國星網集團、中國中化、華能集團等疏解項目建設，推動疏解高校、醫院落地，健全疏解服務和協調機制，完善和落實人才、戶籍、教育、醫療、社保等配套支持政策，再推進一批標志性項目落戶新區。統籌做好新區防洪體系和白洋淀生態環境治理保護，進一步提升入淀河流和淀區水質，深入抓好“千年秀林”和城市公園綠地建設，籌辦好第五屆中國綠化博覽會。
精心辦好北京冬奧會和冬殘奧會。全面落實“四個辦奧”理念，優化提升張家口賽區疫情防控措施，深入細致做好賽事安全管理、設施設備運行、境外人員抵離、媒體宣傳報道等工作，提供一流交通、食宿、觀賽服務，實現各環節無縫銜接、高效運轉，全力舉辦一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。抓好冬奧宣傳推廣，組織好冬奧會開閉幕式和火炬傳遞期間文化活動。推進冰雪運動強省建設，選準優勢項目，加強參賽選手服務保障，力爭多獲獎奪金。做好后奧運建設，廣泛開展群眾性冰雪賽事活動，大力培育冰雪旅游、冰雪培訓、健身休閑等業態，加快建設京張體育文化旅游帶。抓好首都“兩區”建設，加快壩上地區休耕種草輪牧，統籌實施好跨區域調水工程。支持張家口地區利用冬奧契機培育產業新優勢，大力發展冰雪裝備、氫能、大數據等產業，加快建設可再生能源發展示范區，交出冬奧籌辦和本地發展兩份優異答卷。
（二）實施擴大內需戰略，全面提升綜合實力
狠抓投資和項目建設。深入落實抓投資上項目促發展工作方案，按照“實考保包促評”的要求，加大項目建設推進力度，組織開展重點項目提質提效行動，在“兩新一重”、轉型升級、科技創新、城市更新、鄉村振興、生態環保等領域謀劃實施一批大項目、好項目，圍繞項目前期、開工、建設、投產全過程提供集成式服務，協調解決土地、資金、環境容量、能耗等瓶頸制約，壓緊壓實部門和地方工作責任，積極爭取中央資金、地方政府專項債務限額，全年省市重點項目完成投資8000億元以上。廣泛開展招商引資，大力推進產業鏈招商、精準招商、領導干部帶頭招商、以商招商，重點引進一批立省強省的大項目好項目，對招商引資項目實行全流程保姆式服務，提高投資增長后勁。不斷提振投資信心，定期向民間資本推介潛力大、回報高的基礎設施和公共服務項目，鼓勵引導市場主體參與交通、市政、環保等重點領域補短板建設，簡化優化政府投資項目審批程序，健全投資監管機制，充分發揮政府投資引導和撬動作用，進一步激發民間投資活力。
推動消費擴容提質升級。豐富傳統消費，持續開展“幸福河北歡樂購”消費促進活動，實施新一輪線上線下購車節、汽車下鄉等促銷活動，鼓勵有條件的地區開展家電以舊換新并對購買綠色智能環保家電給予補貼，推動餐飲業創新經營模式、提升服務質量，建設提升一批集成餐飲住宿、文化娛樂、體育健身等的商業綜合體。培育新型消費，豐富在線文娛等線上消費業態，規范網絡購物、直播帶貨等新型消費業態發展，推進電子商務示范基地、示范企業建設，鼓勵省內企業積極開展多種形式的線上線下促銷活動。優化消費環境，強化產品和服務標準體系建設，完善消費后評價體系，有序推進800家品牌連鎖便利店建設，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，持續釋放市場消費潛力。
（三）培育壯大發展動能，加快推進創新發展
提升科技創新能力。整合科技教育和創新資源，推進科研院所和高等學校科研力量優化配置和共建共享，抓好全國和省級重點實驗室建設，深入推進“雙一流”建設，實施職業教育產教融合創新發展工程，培育一批科技領軍人才和高素質技術技能人才。聚焦產業發展重大技術需求，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，組織實施一批重大科技專項，加強關鍵核心技術攻關，攻克一批“卡脖子”和“殺手锏”技術。推進中國農業大學作物分子育種創新中心、中科院雄安創新研究院等重大創新平臺建設，力爭涿州模式動物表型和遺傳研究重大國家科技基礎設施竣工投運。建設用好科技成果展示交易中心、產業技術研究院，加快科技成果轉化和產業化步伐。實施高新技術企業培育工程，培育更多科技領軍企業。
培育壯大戰略性新興產業。加快新一代信息技術、新材料等產業發展，加快建設石保廊創新發展示范帶，提升百項高技術產業化示范工程帶動作用，實施戰略性新興產業創新百強企業培育工程，推動30個戰略性新興產業示范基地建設。深入實施全省數字經濟發展規劃，加快5G網絡覆蓋和應用場景建設，爭取國家盡快批復全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點建設方案，支持雄安新區數字經濟創新發展試驗區、懷來大數據產業基地、正定數字經濟產業園等平臺加快建設，組織舉辦2022年中國國際數字經濟博覽會。
（四）聚力聚焦重點領域，全力推進協調發展
重塑傳統產業新優勢。深化“萬企轉型”行動，組織開展新一輪“千項技改”，全面推動鋼鐵、裝備、化工、醫藥等產業工藝技術升級，打造冀中南轉型升級示范帶。開展鋼鐵行業“以質補量”行動，積極穩妥推進重點鋼鐵企業退城搬遷。實施數字化、智能化改造示范工程，開展六個重點領域能效提升節能降碳行動。落實重點產業鏈穩定性和競爭力行動計劃，增強產業鏈供應鏈韌性。
大力發展現代服務業。實施現代服務業創新發展工程，加快推動先進制造業與現代服務業融合發展，推進石家莊高新區和保定高新區國家首批科技服務業區域試點建設，加快推進雄安新區、石家莊、秦皇島設計服務業聚集發展，大力發展檢驗檢測、工業軟件等制造服務業態。持續發揮6個國家物流樞紐承載城市作用，抓好唐山港口型（兼生產服務型）、石家莊陸港型國家物流樞紐建設，支持新發地農副產品物流園、石家莊國際陸港等25家省級智慧物流園區做大做強。推動制造服務業高質量發展，加快發展電子商務、寄遞服務、服務貿易等新業態新模式，構建服務業發展新支撐。
加快新型城鎮化建設。支持省會石家莊完善規劃體系，優化城市布局，加快培育高端高新產業，打造滹沱河沿線高水平生態經濟帶，精心打造城市客廳、特色商業街區，不斷提升城市建設管理水平。深入實施城市更新行動，加快城市路網、管網、綠地、停車位等設施建設，建設一批高質量城市公園。深入開展縣城建設提質升級行動，統籌新城建設和老城改造，扎實推進風貌特色塑造、產城融合發展等七項重點工作，發展壯大107個縣域特色產業集群，打造100個現代農業示范園區。推進城鄉產業、基礎設施、公共服務一體化發展，促進城鄉融合發展，加快推進農業轉移人口市民化，推進公共服務常住人口全覆蓋。嚴格特色小鎮建設監管和動態調整，推進特色小鎮規范健康發展。
（五）加快生態文明建設，全力推進綠色發展
深入推進節能降碳工作。深入落實完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見和碳達峰實施方案，加快編制8個領域行業碳達峰實施方案和23個碳達峰碳中和保障方案，推進用能權和碳排放權交易市場建設，杜絕“一刀切”和“運動式”減碳。落實能源消費總量和強度“雙控”制度，增強能耗總量管理彈性，嚴控“兩高”項目盲目發展，探索實行用能預算管理，嚴格執行節能審查制度，持續推進火電機組升級改造。
加大重點領域污染治理力度。全力做好冬奧會期間空氣質量保障，精確制定賽前治理任務清單和賽時管控清單，賽會期間對重點領域采取強化管控措施，全力保障冬奧會期間空氣質量。嚴格落實大氣污染綜合治理“十條措施”，統籌推進減煤、控車、治企、抑塵等重點工作，加快產業、能源、運輸結構優化調整，深化冬季清潔安全取暖，強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強細顆粒物和臭氧污染協同治理，鞏固提升重污染城市“退后十”工作成果，推動全省空氣質量穩步改善。持續深化衡水湖、渤海近岸海域等水環境綜合治理，抓好飲用水水源安全保障，力爭劣Ⅴ類斷面動態清零。統籌推進土壤污染防治和農業面源污染防治，持續開展涉重金屬重點行業清潔化改造，大力推行生活垃圾分類，推進危險廢物、醫療廢物無害化處理，有效管控農用地和建設用地污染風險。
加強重大生態工程建設。大力弘揚塞罕壩精神，加快推進太行山—燕山生態保護和綠色發展帶建設，科學開展大規模國土綠化，深化國有林場改革，落實五級林長制，完成營造林600萬畝。做好自然保護地整合優化后續工作，全面加強濕地和野生動植物保護，加快森林城市創建工作，嚴厲打擊各類涉林草違法犯罪行為。深入推進礦山綜合治理，繼續實施礦山關閉取締、整合重組、修復治理、規范管控，推動礦產資源規范、集約、綠色開采。深入實施退化草原生態修復、京津風沙源治理等生態工程，筑牢京津冀生態屏障。
（六）持續推進深化改革，不斷加快開放發展
持續優化營商環境。深化“放管服”改革，推進行政備案規范管理改革試點，推動“證照聯辦”擴面增項，深化政務數據匯集共享，提高證照電子化率。加強社會信用體系和企業誠信體系建設，強化企業信用分級分類監管。實施民營企業提升工程，全面落實放寬民營企業市場準入政策，加大重點行業反壟斷和反不正當競爭執法力度，抓好知識產權保護，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，強化保護各類市場主體產權和合法權益。加大減稅降費等各類惠企政策落實力度，清理規范涉企收費，幫助中小微企業和個體工商戶解決融資難題，構建親清政商關系，著力改善市場環境、政務環境、法治環境、服務環境、金融環境和信用環境。
深化重點領域改革。深化土地、資本、勞動力、技術、數據等要素市場化配置改革，全力推進高標準市場體系建設。深入實施國企改革三年行動計劃，基本完成全省黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革。持續推進省與市縣財政事權和支出責任劃分改革，落實財政引導金融支持實體經濟發展政策措施，支持符合條件的企業發行債券，有序推進基礎設施領域不動產投資信托基金健康發展。穩慎推進農村宅基地改革試點，支持土地適度規模經營，開展家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動。持續深化天然氣、電力等能源領域價格改革。
持續擴大外貿規模。深入開展“暖企助企”穩外貿系列護航行動，實施中小外貿企業成長計劃，培育一批出口超1億元的“小巨人”企業。支持國家跨境電商綜合試驗區發展，推進國家跨境電商零售進口試點建設，支持綜合保稅區建設。組織河北省出口商品網上展示交易會“10+N”線上貿易促進活動，鼓勵和支持省內企業參加廣交會、進博會、消博會、服貿會等展會平臺推介品牌、開拓市場。密切關注國際大宗商品供需和價格變化，保障鐵礦石、原油、LNG、大豆等能源資源進口。有序推進省級服務貿易發展集聚區、服務外包示范城市建設，推動特色服務出口基地（企業）發展。
提升開放合作水平。深入落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，辦好5·18廊坊經洽會等經貿活動，謀劃舉辦“跨國企業河北行”走進地市、走進自貿試驗區等專場活動，通過“云招商”活動向外商精準推介我省重點產業項目，加強外資企業要素保障，不斷擴大利用外資規模。加快推進自貿試驗區創新發展，深入推動開發區能級水平持續提升。積極參與共建“一帶一路”，完善企業“走出去”公共服務平臺，推動中歐（中亞）班列提質增效，建好中塞友好（河北）工業園，全面推進RCEP成員國間合作發展，加強境外投資管理和境外項目風險防控。建設沿海經濟崛起帶，積極推進港口轉型升級發展，完善港口集疏運體系，不斷提高沿海3市開放水平，為建設環渤海港口群作出河北貢獻。
（七）大力保障改善民生，努力實現共享發展
堅持不懈抓好常態化疫情防控。全面做好“外防輸入、內防反彈”各項工作，嚴格落實“十個常態化”30項舉措，持續加強核酸采樣、核酸檢測、流行病學調查、消毒消殺、醫療救治、隔離管理服務、社區防控、健康教育等8支隊伍建設，健全完善排查、流調、隔離、檢測、救治和疫苗接種等疫情防控信息化網絡管理平臺，全力防止暴發聚集性疫情。科學精準、堅決果斷對風險人員進行隔離，切實做好隔離人員核酸檢測、健康監測等工作，堅決防止交叉感染。嚴格執行預檢分診制度，加強發熱門診建設和管理，科學開展醫療救治，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。強化聯防聯控，嚴防疫情向北京和周邊地區輸出。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。持續加強防止返貧監測幫扶，建成全省防止返貧監測和幫扶工作信息系統，發揮控輟保學、防止因病返貧致貧、保障農村住房安全、鞏固飲水安全4個工作機制作用，鞏固提升“兩不愁三保障”成果。加大產業、就業、科技幫扶力度，深入推進“一鄉一業、一村一品”，統籌用好鄉村公益崗位，加快推進消費幫扶。持續推進易地扶貧搬遷后續扶持，加大集中安置區產業就業幫扶力度，強化社區管理服務。全面扎實推進農村人居環境整治，持續提升農村地區基礎設施和公共服務水平，大力實施郵政快遞業服務鄉村振興“百千萬”工程，全面提升農村人居環境質量。大力推進“萬企興萬村”行動，鼓勵民營企業廣泛開展企村結對共建，為推進鄉村全面振興提供堅實支撐。
保持就業收入形勢和物價水平穩定。將高校畢業生就業放在工作首位，積極開發就業崗位，加大高校畢業生赴基層一線工作支持力度。加大退役軍人就業服務力度，多渠道支持退役軍人自主就業創業。依托鄉村振興戰略，統籌推動農村勞動力就地就近就業。支持勞動者靈活就業，維護新就業形態勞動者勞動保障權益。優化就業創業服務，拓展就業信息網絡化平臺服務功能，做大做強人力資源服務龍頭企業。提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，促進居民收入平穩增長。加強價格監測預警，做好生活必需品保供穩價，保持物價水平總體穩定。
積極推進社會事業。落實“雙減”任務，加快城鎮義務教育學校擴容增位，提升職業教育服務貢獻能力，推進全省一流大學和一流學科建設。落實好三孩生育政策及配套支持措施，大力發展嬰幼兒照護服務，推進學前教育普及普惠。推動老年友好型社會建設，著力解決老年人運用智能技術困難。推動公立醫院高質量發展，推進國家和省級區域醫療中心、重大疫情救治基地、疾病預防控制體系等重點項目建設，推進中醫特色重點醫院建設。加強對低收入群體動態監測和精準幫扶，完善社會福利和救助制度，做好困難群眾兜底工作。大力弘揚中華優秀傳統文化，持續推動長城、大運河國家文化公園建設，加快打造大運河文化帶。堅持“房住不炒”定位，規范發展住房租賃市場，加快發展保障性租賃住房，做好公租房保障，支持商品房市場更好滿足購房者的首套和改善性合理性住房需求。滾動實施20項民生工程，全力做好普惠性、基礎性、兜底性惠民實事，提高人民群眾幸福感安全感獲得感。
（八）統籌發展和安全，確保經濟社會大局穩定
提高糧食安全保障能力。強化遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”管制措施，全力抓好糧食等重要農產品生產，加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，確保糧食生產再獲豐收。制定省糧食流通管理規定和地方儲備糧管理辦法，抓好省級新增政府儲備驗收入庫，強化糧食收購和糧源調配，確保糧食供給安全，特別是口糧絕對安全。深入實施奶業振興計劃，優化生豬產能調控，抓好蔬菜生產供應，確保重要農產品供給安全。
促進能源產業高質量發展。推動煤炭和新能源優化組合，抓好煤炭清潔高效利用，推進煤電機組靈活性改造，加強煤炭應急儲備能力建設，積極推動煤礦智能化發展，促進煤炭高效生產利用。推進張承百萬千瓦大型風電光電基地建設，加快37個整縣屋頂分布式光伏試點縣建設。優化電網網架結構，推進壩上500千伏新建、雄安1000千伏特高壓擴建以及張北—勝利1000千伏線路工程前期工作。加大油氣勘探開發力度，加強與三大油溝通銜接，加快中俄東線南段、蒙西管道、唐山LNG接收站及配套外輸管線、秦豐沿海管線等氣源干線建設。
防范化解重大風險。嚴格政府債務管理，落實政府舉債融資正負面清單，加強高風險地區統計監測。進一步健全金融風險預警預防體系，持續強化中小銀行風險防控，嚴厲打擊非法集資等行為。嚴格落實房地產市場調控城市主體責任，防范房地產市場大起大落，穩妥處置個別房企項目逾期交付風險。扎實開展信訪維穩、掃黑除惡、安全生產、防汛抗旱、森林草原防火、食品藥品安全、防災減災救災等工作，做好黨的二十大等重點時段安全維穩工作，堅決當好首都政治“護城河”。
各位代表！做好2022年全省經濟社會發展工作意義重大。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委的堅強領導下，解放思想、開拓創新，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創建設現代化經濟強省、美麗河北新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
