關(guān)于河北省2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告（書面）
——2022年1月17日在河北省第十三屆人民代表大會第五次會議上 河北省發(fā)展和改革委員會主任 楊永君
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將河北省2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）提請省第十三屆人大五次會議審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢特別是局部地區(qū)疫情沖擊，各級各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作安排，扎實(shí)推進(jìn)省十三屆人大四次會議確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入實(shí)施“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，扎實(shí)開展“三基”建設(shè)年活動，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，計(jì)劃執(zhí)行情況較好，絕大多數(shù)指標(biāo)能夠完成或超額完成計(jì)劃目標(biāo)。
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)。
——地方一般公共預(yù)算收入增長8.9%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)2.4個百分點(diǎn)。
——全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)增長10%，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)。
——技術(shù)合同成交總額突破1000億元，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)。
——每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.65件，超過年度計(jì)劃目標(biāo)0.03件。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)2個百分點(diǎn)。
——常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%左右，高于年度計(jì)劃目標(biāo)0.5個百分點(diǎn)。
——地級城市PM2.5平均濃度下降15.3%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)12.3個百分點(diǎn)。
——地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為73.8%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)2.8個百分點(diǎn)。
——每萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%以上，高于年度計(jì)劃目標(biāo)2個百分點(diǎn)。
——每萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降5.8%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)1.6個百分點(diǎn)。
——每萬元生產(chǎn)總值用水量下降2.7%，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)。
——進(jìn)出口總值增長21.5%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)16.5個百分點(diǎn)。
——出口總值增長20.2%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)20.2個百分點(diǎn)。
——實(shí)際利用外資增長5.3%，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)。
——開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長8%，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.5萬人，超過年度計(jì)劃目標(biāo)6.5萬人。
——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%以內(nèi)，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)。
——居民人均可支配收入增長8.3%，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)。
——居民消費(fèi)價格上漲1%，控制在3%左右的年度計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。
——糧食總產(chǎn)量765億斤，超過年度計(jì)劃目標(biāo)5.8億斤。
——能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過年度計(jì)劃目標(biāo)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
26項(xiàng)年度計(jì)劃指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值等4項(xiàng)指標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)有一定差距：固定資產(chǎn)投資增長3%，主要是受疫情持續(xù)影響，部分地區(qū)投資增速不振。社會消費(fèi)品零售總額增長6.3%、服務(wù)業(yè)增加值增長7.7%，主要是汽車銷售低迷，住宿、餐飲、旅游等聚集性、接觸性行業(yè)恢復(fù)緩慢。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%，主要是由于壓減粗鋼產(chǎn)量、汽車芯片供應(yīng)不足、大宗商品價格波動對相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。
二、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2022年，我們將喜迎黨的二十大勝利召開，與北京聯(lián)合舉辦冬奧會和冬殘奧會，全面落實(shí)省第十次黨代會精神、推動“十四五”規(guī)劃落地，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。
（一）總體要求
做好2022年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，有效擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，優(yōu)化營商環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
按照這一總體要求，設(shè)置2022年計(jì)劃指標(biāo)體系、執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，著重把握以下幾點(diǎn)。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。更好融入服務(wù)國家自立自強(qiáng)科技體系建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，馳而不息推動全省產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端。
——堅(jiān)持供需兩側(cè)發(fā)力，服務(wù)融入新發(fā)展格局。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
——堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。以更大力度深化“放管服”改革，加快構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。以高水平對外開放塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。
——堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。落實(shí)國家碳排放達(dá)峰行動方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持保障改善民生，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。適應(yīng)社會主要矛盾新變化，堅(jiān)持在發(fā)展中改善人民生活品質(zhì)，拓寬居民增收渠道，謀劃實(shí)施民生工程，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保社會大局安全穩(wěn)定。樹牢底線思維，強(qiáng)化斗爭精神，做足做好應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，持續(xù)提升應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以河北之進(jìn)服務(wù)全國改革發(fā)展大局。
（二）主要目標(biāo)
2022年計(jì)劃指標(biāo)體系和目標(biāo)設(shè)置，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照加快建設(shè)“六個現(xiàn)代化河北”要求，充分銜接全省“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系和目標(biāo)安排，共設(shè)置七大類26項(xiàng)指標(biāo)，分別為：
——綜合實(shí)力類，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%。
——創(chuàng)新發(fā)展類，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%，技術(shù)合同成交總額達(dá)到1200億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件。
——協(xié)調(diào)發(fā)展類，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，服務(wù)業(yè)增加值增長8%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。
——綠色發(fā)展類，地級城市PM2.5平均濃度下降5%以上，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到74%，每萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，每萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降4.2%，每萬元生產(chǎn)總值用水量下降3.3%左右。
——開放發(fā)展類，進(jìn)出口總值增長5%左右，出口總值正增長，實(shí)際利用外資增長5%左右，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長8%。
——共享發(fā)展類，城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。
——安全保障類，糧食總產(chǎn)量740億斤以上，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
三、2022年重點(diǎn)工作
為確保順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要置身國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大格局，著眼解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，加快打造“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”的發(fā)展布局，推進(jìn)全省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。重點(diǎn)抓好8方面工作。
（一）突出國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，扎實(shí)辦好“三件大事”
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。聚焦“三區(qū)一基地”功能定位，加強(qiáng)全方位對接，精心組織京冀、津冀戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)。圍繞重點(diǎn)協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)合京津組織開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接活動。深化產(chǎn)業(yè)政策銜接，全面提升曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺能級。積極組建京津冀陸海空港聯(lián)盟，加大雄商高鐵、雄忻高鐵建設(shè)力度，推動京唐城際鐵路、京秦高速遵秦段、張尚高速通車。強(qiáng)化與京津交界地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控，抓好潮白河流域水污染防治。積極爭取京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)資源與我省開展合作辦學(xué)，加強(qiáng)京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，共同推進(jìn)區(qū)域分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。壓茬推進(jìn)廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化發(fā)展7個方面23項(xiàng)先行啟動事項(xiàng)。推動北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)路網(wǎng)、水廠、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)航空物流、航空科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，更好融入京津冀機(jī)場群。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。抓好啟動區(qū)市政交通路網(wǎng)、綜合管廊和水電氣訊暖等配套設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)“兩區(qū)一園”和金融島、總部區(qū)等片區(qū)開發(fā)以及“三館一場”等標(biāo)志性建筑建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)起步區(qū)東西軸線和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快容東、容西和雄東安置房及配套設(shè)施建設(shè)。布局一批國家級創(chuàng)新平臺，加快空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科創(chuàng)中心中試基地建設(shè)，積極打造數(shù)字智能城市，加快產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新資源聚集，更好發(fā)揮雄安輻射帶動作用。加快中國星網(wǎng)集團(tuán)、中國中化、華能集團(tuán)等疏解項(xiàng)目建設(shè)，推動疏解高校、醫(yī)院落地，健全疏解服務(wù)和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善和落實(shí)人才、戶籍、教育、醫(yī)療、社保等配套支持政策，再推進(jìn)一批標(biāo)志性項(xiàng)目落戶新區(qū)。統(tǒng)籌做好新區(qū)防洪體系和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，進(jìn)一步提升入淀河流和淀區(qū)水質(zhì)，深入抓好“千年秀林”和城市公園綠地建設(shè)，籌辦好第五屆中國綠化博覽會。
精心辦好北京冬奧會和冬殘奧會。全面落實(shí)“四個辦奧”理念，優(yōu)化提升張家口賽區(qū)疫情防控措施，深入細(xì)致做好賽事安全管理、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、境外人員抵離、媒體宣傳報道等工作，提供一流交通、食宿、觀賽服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全力舉辦一屆簡約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會。抓好冬奧宣傳推廣，組織好冬奧會開閉幕式和火炬?zhèn)鬟f期間文化活動。推進(jìn)冰雪運(yùn)動強(qiáng)省建設(shè)，選準(zhǔn)優(yōu)勢項(xiàng)目，加強(qiáng)參賽選手服務(wù)保障，力爭多獲獎奪金。做好后奧運(yùn)建設(shè)，廣泛開展群眾性冰雪賽事活動，大力培育冰雪旅游、冰雪培訓(xùn)、健身休閑等業(yè)態(tài)，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶。抓好首都“兩區(qū)”建設(shè)，加快壩上地區(qū)休耕種草輪牧，統(tǒng)籌實(shí)施好跨區(qū)域調(diào)水工程。支持張家口地區(qū)利用冬奧契機(jī)培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，大力發(fā)展冰雪裝備、氫能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)可再生能源發(fā)展示范區(qū)，交出冬奧籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
（二）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面提升綜合實(shí)力
狠抓投資和項(xiàng)目建設(shè)。深入落實(shí)抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展工作方案，按照“實(shí)考保包促評”的要求，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)提效行動，在“兩新一重”、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目前期、開工、建設(shè)、投產(chǎn)全過程提供集成式服務(wù)，協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)境容量、能耗等瓶頸制約，壓緊壓實(shí)部門和地方工作責(zé)任，積極爭取中央資金、地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額，全年省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8000億元以上。廣泛開展招商引資，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、以商招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批立省強(qiáng)省的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，對招商引資項(xiàng)目實(shí)行全流程保姆式服務(wù)，提高投資增長后勁。不斷提振投資信心，定期向民間資本推介潛力大、回報高的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)市場主體參與交通、市政、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)，簡化優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序，健全投資監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動作用，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級。豐富傳統(tǒng)消費(fèi)，持續(xù)開展“幸福河北歡樂購”消費(fèi)促進(jìn)活動，實(shí)施新一輪線上線下購車節(jié)、汽車下鄉(xiāng)等促銷活動，鼓勵有條件的地區(qū)開展家電以舊換新并對購買綠色智能環(huán)保家電給予補(bǔ)貼，推動餐飲業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)提升一批集成餐飲住宿、文化娛樂、體育健身等的商業(yè)綜合體。培育新型消費(fèi)，豐富在線文娛等線上消費(fèi)業(yè)態(tài)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極開展多種形式的線上線下促銷活動。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善消費(fèi)后評價體系，有序推進(jìn)800家品牌連鎖便利店建設(shè)，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，持續(xù)釋放市場消費(fèi)潛力。
（三）培育壯大發(fā)展動能，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
提升科技創(chuàng)新能力。整合科技教育和創(chuàng)新資源，推進(jìn)科研院所和高等學(xué)校科研力量優(yōu)化配置和共建共享，抓好全國和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批科技領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)。推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)作物分子育種創(chuàng)新中心、中科院雄安創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭涿州模式動物表型和遺傳研究重大國家科技基礎(chǔ)設(shè)施竣工投運(yùn)。建設(shè)用好科技成果展示交易中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)石保廊創(chuàng)新發(fā)展示范帶，提升百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程帶動作用，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)培育工程，推動30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。深入實(shí)施全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用場景建設(shè)，爭取國家盡快批復(fù)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案，支持雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺加快建設(shè)，組織舉辦2022年中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會。
（四）聚力聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。深化“萬企轉(zhuǎn)型”行動，組織開展新一輪“千項(xiàng)技改”，全面推動鋼鐵、裝備、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)升級，打造冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶。開展鋼鐵行業(yè)“以質(zhì)補(bǔ)量”行動，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)退城搬遷。實(shí)施數(shù)字化、智能化改造示范工程，開展六個重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升節(jié)能降碳行動。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力行動計(jì)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)石家莊高新區(qū)和保定高新區(qū)國家首批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)雄安新區(qū)、石家莊、秦皇島設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測、工業(yè)軟件等制造服務(wù)業(yè)態(tài)。持續(xù)發(fā)揮6個國家物流樞紐承載城市作用，抓好唐山港口型（兼生產(chǎn)服務(wù)型）、石家莊陸港型國家物流樞紐建設(shè)，支持新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、石家莊國際陸港等25家省級智慧物流園區(qū)做大做強(qiáng)。推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展電子商務(wù)、寄遞服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新支撐。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持省會石家莊完善規(guī)劃體系，優(yōu)化城市布局，加快培育高端高新產(chǎn)業(yè)，打造滹沱河沿線高水平生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，精心打造城市客廳、特色商業(yè)街區(qū)，不斷提升城市建設(shè)管理水平。深入實(shí)施城市更新行動，加快城市路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠地、停車位等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量城市公園。深入開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級行動，統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城改造，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)貌特色塑造、產(chǎn)城融合發(fā)展等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，發(fā)展壯大107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，打造100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋。嚴(yán)格特色小鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。
（五）加快生態(tài)文明建設(shè)，全力推進(jìn)綠色發(fā)展
深入推進(jìn)節(jié)能降碳工作。深入落實(shí)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快編制8個領(lǐng)域行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和23個碳達(dá)峰碳中和保障方案，推進(jìn)用能權(quán)和碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，杜絕“一刀切”和“運(yùn)動式”減碳。落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，增強(qiáng)能耗總量管理彈性，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，探索實(shí)行用能預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，持續(xù)推進(jìn)火電機(jī)組升級改造。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理力度。全力做好冬奧會期間空氣質(zhì)量保障，精確制定賽前治理任務(wù)清單和賽時管控清單，賽會期間對重點(diǎn)領(lǐng)域采取強(qiáng)化管控措施，全力保障冬奧會期間空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染綜合治理“十條措施”，統(tǒng)籌推進(jìn)減煤、控車、治企、抑塵等重點(diǎn)工作，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化冬季清潔安全取暖，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，鞏固提升重污染城市“退后十”工作成果，推動全省空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。持續(xù)深化衡水湖、渤海近岸海域等水環(huán)境綜合治理，抓好飲用水水源安全保障，力爭劣Ⅴ類斷面動態(tài)清零。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，大力推行生活垃圾分類，推進(jìn)危險廢物、醫(yī)療廢物無害化處理，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地污染風(fēng)險。
加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，加快推進(jìn)太行山—燕山生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展帶建設(shè)，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化，深化國有林場改革，落實(shí)五級林長制，完成營造林600萬畝。做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化后續(xù)工作，全面加強(qiáng)濕地和野生動植物保護(hù)，加快森林城市創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊各類涉林草違法犯罪行為。深入推進(jìn)礦山綜合治理，繼續(xù)實(shí)施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)治理、規(guī)范管控，推動礦產(chǎn)資源規(guī)范、集約、綠色開采。深入實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)工程，筑牢京津冀生態(tài)屏障。
（六）持續(xù)推進(jìn)深化改革，不斷加快開放發(fā)展
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)，推動“證照聯(lián)辦”擴(kuò)面增項(xiàng)，深化政務(wù)數(shù)據(jù)匯集共享，提高證照電子化率。加強(qiáng)社會信用體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。實(shí)施民營企業(yè)提升工程，全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策，加大重點(diǎn)行業(yè)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，抓好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，強(qiáng)化保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。加大減稅降費(fèi)等各類惠企政策落實(shí)力度，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶解決融資難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力改善市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境和信用環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。深入實(shí)施國企改革三年行動計(jì)劃，基本完成全省黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)財(cái)政引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，支持土地適度規(guī)模經(jīng)營，開展家庭農(nóng)場培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。持續(xù)深化天然氣、電力等能源領(lǐng)域價格改革。
持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。深入開展“暖企助企”穩(wěn)外貿(mào)系列護(hù)航行動，實(shí)施中小外貿(mào)企業(yè)成長計(jì)劃，培育一批出口超1億元的“小巨人”企業(yè)。支持國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)建設(shè)，支持綜合保稅區(qū)建設(shè)。組織河北省出口商品網(wǎng)上展示交易會“10+N”線上貿(mào)易促進(jìn)活動，鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、消博會、服貿(mào)會等展會平臺推介品牌、開拓市場。密切關(guān)注國際大宗商品供需和價格變化，保障鐵礦石、原油、LNG、大豆等能源資源進(jìn)口。有序推進(jìn)省級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展集聚區(qū)、服務(wù)外包示范城市建設(shè)，推動特色服務(wù)出口基地（企業(yè)）發(fā)展。
提升開放合作水平。深入落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，辦好5·18廊坊經(jīng)洽會等經(jīng)貿(mào)活動，謀劃舉辦“跨國企業(yè)河北行”走進(jìn)地市、走進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等專場活動，通過“云招商”活動向外商精準(zhǔn)推介我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)外資企業(yè)要素保障，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深入推動開發(fā)區(qū)能級水平持續(xù)提升。積極參與共建“一帶一路”，完善企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺，推動中歐（中亞）班列提質(zhì)增效，建好中塞友好（河北）工業(yè)園，全面推進(jìn)RCEP成員國間合作發(fā)展，加強(qiáng)境外投資管理和境外項(xiàng)目風(fēng)險防控。建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶，積極推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，完善港口集疏運(yùn)體系，不斷提高沿海3市開放水平，為建設(shè)環(huán)渤海港口群作出河北貢獻(xiàn)。
（七）大力保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展
堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控。全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“十個常態(tài)化”30項(xiàng)舉措，持續(xù)加強(qiáng)核酸采樣、核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查、消毒消殺、醫(yī)療救治、隔離管理服務(wù)、社區(qū)防控、健康教育等8支隊(duì)伍建設(shè)，健全完善排查、流調(diào)、隔離、檢測、救治和疫苗接種等疫情防控信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺，全力防止暴發(fā)聚集性疫情。科學(xué)精準(zhǔn)、堅(jiān)決果斷對風(fēng)險人員進(jìn)行隔離，切實(shí)做好隔離人員核酸檢測、健康監(jiān)測等工作，堅(jiān)決防止交叉感染。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，加強(qiáng)發(fā)熱門診建設(shè)和管理，科學(xué)開展醫(yī)療救治，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防疫情向北京和周邊地區(qū)輸出。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測幫扶，建成全省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作信息系統(tǒng)，發(fā)揮控輟保學(xué)、防止因病返貧致貧、保障農(nóng)村住房安全、鞏固飲水安全4個工作機(jī)制作用，鞏固提升“兩不愁三保障”成果。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶力度，深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，加快推進(jìn)消費(fèi)幫扶。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大集中安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)。全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，大力實(shí)施郵政快遞業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)“萬企興萬村”行動，鼓勵民營企業(yè)廣泛開展企村結(jié)對共建，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。
保持就業(yè)收入形勢和物價水平穩(wěn)定。將高校畢業(yè)生就業(yè)放在工作首位，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大高校畢業(yè)生赴基層一線工作支持力度。加大退役軍人就業(yè)服務(wù)力度，多渠道支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。支持勞動者靈活就業(yè)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓展就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化平臺服務(wù)功能，做大做強(qiáng)人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，促進(jìn)居民收入平穩(wěn)增長。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，做好生活必需品保供穩(wěn)價，保持物價水平總體穩(wěn)定。
積極推進(jìn)社會事業(yè)。落實(shí)“雙減”任務(wù)，加快城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位，提升職業(yè)教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力，推進(jìn)全省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施，大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。推動老年友好型社會建設(shè)，著力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心、重大疫情救治基地、疾病預(yù)防控制體系等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)對低收入群體動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，完善社會福利和救助制度，做好困難群眾兜底工作。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推動長城、大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，加快打造大運(yùn)河文化帶。堅(jiān)持“房住不炒”定位，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快發(fā)展保障性租賃住房，做好公租房保障，支持商品房市場更好滿足購房者的首套和改善性合理性住房需求。滾動實(shí)施20項(xiàng)民生工程，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性惠民實(shí)事，提高人民群眾幸福感安全感獲得感。
（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定
提高糧食安全保障能力。強(qiáng)化遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”管制措施，全力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)再獲豐收。制定省糧食流通管理規(guī)定和地方儲備糧管理辦法，抓好省級新增政府儲備驗(yàn)收入庫，強(qiáng)化糧食收購和糧源調(diào)配，確保糧食供給安全，特別是口糧絕對安全。深入實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。
促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，加強(qiáng)煤炭應(yīng)急儲備能力建設(shè)，積極推動煤礦智能化發(fā)展，促進(jìn)煤炭高效生產(chǎn)利用。推進(jìn)張承百萬千瓦大型風(fēng)電光電基地建設(shè)，加快37個整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣建設(shè)。優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)壩上500千伏新建、雄安1000千伏特高壓擴(kuò)建以及張北—勝利1000千伏線路工程前期工作。加大油氣勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)與三大油溝通銜接，加快中俄東線南段、蒙西管道、唐山LNG接收站及配套外輸管線、秦豐沿海管線等氣源干線建設(shè)。
防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，落實(shí)政府舉債融資正負(fù)面清單，加強(qiáng)高風(fēng)險地區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。進(jìn)一步健全金融風(fēng)險預(yù)警預(yù)防體系，持續(xù)強(qiáng)化中小銀行風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控城市主體責(zé)任，防范房地產(chǎn)市場大起大落，穩(wěn)妥處置個別房企項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險。扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林草原防火、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，做好黨的二十大等重點(diǎn)時段安全維穩(wěn)工作，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
各位代表！做好2022年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
