堅持正確方向 處理好六大關系

　　高標準高質量推進雄安新區建設發展

　　——二論學習貫徹習近平總書記在雄安考察時的重要講話精神

　　5月10日，習近平總書記在雄安新區考察時強調，要“提高政治站位，保持歷史耐心，處理好近期目標和中遠期目標、城市建設速度和人口聚集規模、產業轉移和產業升級、政府和市場、承接北京非首都功能疏解和城市自身發展、城市建設和周邊鄉村振興等重大關系，確保雄安新區建設和發展的正確方向”。這六個關系是現階段做好雄安工作必須處理好的重大問題和重要方面，我們要深入領悟習近平總書記重要講話精神，在新區建設發展中牢固樹立大歷史觀，強化辯證思維，確保雄安新區建設和發展的正確方向，打造一個沒有“城市病”的未來之城，構筑新時代宜業宜居的“人民之城”。

雄安市民服務中心。雄安新區宣傳網信局供圖

　　處理好近期目標和中遠期目標的關系。習近平總書記指出，“建設雄安新區是千年大計、國家大事，既不能心浮氣躁，也不能等靠要，要踏實努力，久久為功。”“雄安新區建設不是一天兩天的事，不能當下都吃干榨盡，要留白、留有余地，為遠期規劃預留項目、地塊。”在新區建設發展中，我們要堅持近期目標與中遠期目標方向一致、內容貫通，使之環環相扣、協調統一，確保一張藍圖干到底。一方面，強化中遠期目標引領作用，錨定功能定位和使命任務，把握好工作節奏和力度，保持戰略定力與歷史耐心，時刻對標對表，確保工作始終不偏移、不偏離、不偏向。另一方面，充分發揮近期目標支撐作用，將頂層設計與基層執行統一起來，堅持建設服從規劃、進度服從質量，不斷積小勝為大勝，一步一個腳印把高標準的城市規劃藍圖變為高質量的城市發展現實畫卷。

　　雄安新區容西片區云溪小學的學生在操場上做操（2023年3月23日攝）。新華社記者牟宇 攝

　　處理好城市建設速度和人口聚集規模的關系。習近平總書記指出，“要適度超前，但不能過于超前，防止建成項目‘曬太陽’，造成浪費。有的要大舉實施，有的要待機而動，有的要與時俱進，既不能急于求成，也不能無所作為。”構筑新時代宜業宜居的“人民之城”，要堅持城市建設速度與人口聚集規模相互協調、相互適應、相互作用，推動實現人與城市的雙向奔赴。一方面，要尊重城市建設規律，堅持淀城融合發展，結合疏解承接時序，適應人口規模變化，合理把握開發節奏，特別是要科學合理安排公共服務設施，做到與居住人口規模相匹配。另一方面，要著眼城市功能定位，念好政治引領、疏解引導、產業引聚、服務引吸“引字訣”，有效吸引北京人口向新區轉移、創新創業人才向雄安新區集聚，科學預防和應對人口規模增長過快或過緩帶來的不利影響，確保城市建設和人口規模同資源環境承載能力相適應。

雄安新區科創中心中試基地。中國雄安官網李鑫 攝

　　處理好產業轉移和產業升級的關系。習近平總書記指出，“要把昝崗片區建設成為高端高新產業集聚區，讓各方來客一到雄安，就能感受到雄安新區撲面而來的現代化新氣象。”“要全面落實創新驅動發展戰略，推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安落地，努力建設新功能、形成新形象、發展新產業、聚集新人才、構建新機制。”要堅持產業轉移與產業升級雙輪并驅、協同發力、互促互進，統籌推進高端高新產業植入和傳統產業轉移升級，用心用情用力奏響產業高質量發展“交響曲”。一方面，堅持高端高新，著力推動創新鏈產業鏈深度融合，以北京優質資源要素導入與發展引領帶動新區產業體系優化升級。另一方面，堅持先立后破，分類施策、有序推進傳統產業轉移外遷和改造升級，加快傳統產業數字化、智能化、綠色化發展，支持傳統產業轉型打造為本土特色產業和優勢產業，深化“區內總部基地+區外制造基地”協同發展模式，推動產業鏈跨區域布局和有效聯動。

雄安新區“個轉企”營業執照辦理現場。中國雄安官網趙偉彤 攝

　　處理好政府和市場的關系。習近平總書記指出，“要堅持市場機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，通過市場化、法治化手段，增強非首都功能向外疏解的內生動力。”打造新時代高質量發展的全國樣板，要堅持市場與政府有機統一、協調互補、良性互動，以“市場引力+政府推力”雙力并進推動雄安畫卷徐徐鋪展。一方面，積極構建有效市場，堅持市場化、開放式理念，遵循市場經濟運行規律，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造制度交易成本低、生活環境優、服務保障好的產業發展生態，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力。另一方面，聚力建設有為政府，優化健全領導體制和管理機制，加快轉變政府職能，研究出臺一攬子特殊支持政策，更好發揮政府在頂層設計、戰略規劃、政策制定、環境營造、公共服務等方面的重要作用，加快形成人心向往、要素匯聚、合力共建、共同發展的生動局面。

中國電信智慧城市產業園建設現場。劉光昱 攝

　　處理好承接北京非首都功能疏解和城市自身發展的關系。習近平總書記指出，“雄安新區功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地，這是建設雄安新區的初心和使命。”“建設雄安新區，需要大批企業共同參與。只要符合新區產業發展規劃，我們都歡迎。”建設雄安新區，要突出高質量導向，堅持“輸血”“造血”并舉，堅持承接疏解與城市自身發展同步部署、同步推進、相輔相成。一方面，扎實推動疏解各項任務落實，接續謀劃承接第二批央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等，繼續完善疏解激勵約束政策體系和常態化對接機制，強化各類要素保障，蹄疾步穩推進首批疏解項目落地建設。另一方面，堅持京雄錯位互補發展，增強城市發展內生動力，全面提升城市綜合承載能力、要素集聚能力、自我發展能力，著力打造沒有“城市病”的未來之城，不斷把人民對美好生活的向往變成現實。

群眾在迎曦湖公園吹薩克斯、舞甩龍。中國雄安官網毛鶴然 攝

　　處理好城市建設和周邊鄉村振興的關系。習近平總書記指出，“要推進城鄉統籌發展，在縮小城鄉差距、推動城鄉融合發展、促進全體人民共同富裕上闖出一條新路來。”打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，要堅決破除“二元結構”，在更高層次統籌城鄉發展，推動城市建設與鄉村振興一體謀劃、同頻共振、融合發展，在各美其美中實現城鄉發展相互賦能、相得益彰。一方面，以高質量城市建設加速城鎮化進程，推動城市的資本、人才、技術優勢與農村的資源、生態優勢有機結合，優先實施與“一主五輔”就近的特色小城鎮開發，有效服務承接疏解和城市建設，加快新區城鎮化步伐，實現基本公共服務均等化。另一方面，全面推進鄉村振興，加快國家級“一園一區一基地”建設，大力發展綠色農業、高效農業，發展壯大新型農村集體經濟，多渠道增加農民收入，統籌農村基礎設施和公共服務布局，實施鄉村建設行動，整治農村人居環境，讓鄉村更美麗更宜居，精心打造富有“雄安特色”的精品鄉村，留住雄安百姓鄉愁記憶。

　　新征程上，我們要完整、準確、全面貫徹黨中央關于建設雄安新區的戰略部署，深入落實省委十屆四次全會精神，統籌好六大關系，穩扎穩打、善作善成，確保新區建設發展在正確的方向上蹄疾步穩、行穩致遠！（執筆：師子健）