堅(jiān)持不忘初心 牢記使命

　　加快打造北京非首都功能疏解集中承載地

　　——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在雄安考察時(shí)的重要講話精神

　　雄安新區(qū)設(shè)立之初，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。”在5月10日這次考察中，總書記再次強(qiáng)調(diào)，“雄安新區(qū)是為疏解北京非首都功能而誕生的，不是為了簡(jiǎn)單建一個(gè)新區(qū)、建一個(gè)新城，這個(gè)定位一定要搞清楚。”“雄安新區(qū)功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地，這是建設(shè)雄安新區(qū)的初心和使命。”我們要提高政治站位，牢記初心使命，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略部署，加快打造北京非首都功能疏解集中承載地。

啟動(dòng)區(qū)綜合服務(wù)中心。中國(guó)雄安官網(wǎng)李鑫 攝

　　進(jìn)一步提高政治判斷力。在謀劃設(shè)立雄安新區(qū)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，解決大城市病基本上都是用了‘跳出去建新城’的辦法；從我國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，通過建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動(dòng)了珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，走出一條中國(guó)特色解決“大城市病”的路子。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，正是著眼深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉。黨的十九大報(bào)告指出，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”黨的二十大報(bào)告指出：“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”。我們要自覺樹立大歷史觀，始終從黨和國(guó)家發(fā)展的高度出發(fā)，深刻領(lǐng)悟黨中央設(shè)立雄安新區(qū)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，深刻認(rèn)識(shí)到雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，一方面與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，實(shí)現(xiàn)北京超大城市的功能疏解、人口分流，另一方面又可以以新發(fā)展理念為指引，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，為打造京津冀世界級(jí)城市群作出雄安貢獻(xiàn)。

啟動(dòng)區(qū)東北部居住片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。中建三局供圖

　　進(jìn)一步提高政治領(lǐng)悟力。習(xí)近平總書記在這次考察中強(qiáng)調(diào)，“雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。”高質(zhì)量疏解發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于北京非首都功能來講不是簡(jiǎn)單的空間轉(zhuǎn)移，而要借此機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新?lián)Q代，將資源要素在更大空間格局內(nèi)優(yōu)化配置，推動(dòng)互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的動(dòng)力源。進(jìn)入新階段，推進(jìn)高質(zhì)量疏解發(fā)展會(huì)越來越多觸及重大利益調(diào)整和深層次矛盾，必須更加講究方式方法，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要突出重點(diǎn)，科學(xué)把握時(shí)序節(jié)奏，加快啟動(dòng)區(qū)、昝崗片區(qū)、第五組團(tuán)北片區(qū)建設(shè)，加快首批疏解項(xiàng)目建設(shè)，形成標(biāo)桿效應(yīng)，特別是把啟動(dòng)區(qū)打造為承接北京非首都功能的高質(zhì)量樣板。要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，項(xiàng)目和政策兩手抓，用好市場(chǎng)化、法治化手段，推動(dòng)一批符合新區(qū)功能定位的市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目加快落地，不斷形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。要把改革創(chuàng)新擺在更重要的位置，既要培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，推動(dòng)各領(lǐng)域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安落地，也要深化行政體制改革，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)疏解項(xiàng)目落地要素保障和政策保障、提升城市治理水平等方面進(jìn)行一系列創(chuàng)新，繼續(xù)完善疏解激勵(lì)約束政策體系，確保疏解對(duì)象來得了、留得住、發(fā)展好，促成人心向往、要素匯聚、合力共建、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　這是位于雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)的雄安宣武醫(yī)院項(xiàng)目（2023年3月15日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者朱旭東 攝

　　進(jìn)一步提高政治執(zhí)行力。習(xí)近平總書記在這次考察中強(qiáng)調(diào)，“要扎實(shí)推動(dòng)疏解北京非首都功能各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，接續(xù)謀劃第二批啟動(dòng)疏解的在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，著手謀劃金融機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。”要進(jìn)一步解放思想、積極進(jìn)取，以實(shí)際行動(dòng)貫徹總書記重要指示精神，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目檢驗(yàn)承接疏解的實(shí)際效果。要進(jìn)一步健全承接疏解工作機(jī)制，持續(xù)完善“指揮部+管委會(huì)+工作專班+綜合服務(wù)中心”疏解服務(wù)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一跟到底”服務(wù)模式，開通疏解項(xiàng)目落地“一條龍”綠色通道。要“邁開兩條腿、對(duì)接各部委”，積極向國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取支持，按照老人老辦法、新人新辦法的原則，進(jìn)一步完善疏解人員子女教育、醫(yī)療、住房、社保、醫(yī)保、公積金等政策落地實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建有利于增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力的制度體系，確保疏解單位和人員享受到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　初心如磐，奮楫篤行。雄安新區(qū)寄托著習(xí)近平總書記的厚望，寄托著國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。我們要牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，堅(jiān)決落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神，加快打造北京非首都功能疏解集中承載地，為解決“大城市病”問題提供中國(guó)方案。（執(zhí)筆：王亞杰）