建設北京城市副中心和雄安新區兩個新城,形成北京新的“兩翼”,是京津冀協同發展的重要組成,是千年大計、國家大事。
天安門向東20余公里的北京城市副中心,一個個重大項目加速推進,奮力向“立長遠、強功能,全面上臺階”邁進;北京向南100多公里的雄安新區,一座新城破土、萌芽、生長。
兩座“千年之城”在新時代相遇,不斷碰撞著“共同的話題”。
牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”
【話題一】深入推進京津冀協同發展,關鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。規劃建設北京新“兩翼”,為解決“大城市病”探索道路。
【雄安聲音】雄安新區啟動區,中國中化總部項目施工現場,幾十根鋼結構柱高高豎起,八角形的造型初顯輪廓。這座采用白洋淀“金蘆葦”設計理念的大樓,寓意生生不息、拔節生長,建筑高度150米,建成后將成為雄安地標。
這是位于雄安新區啟動區的中國中化大廈項目現場(2023年5月9日攝)。新華社記者朱旭東 攝
“從企業注冊到辦理營業執照,再到辦理土地手續,我們感受到一對一‘定制式服務’?!敝袊谢郯彩杞夤ぷ鳜F場負責人王錦山說,為加快項目落地,雄安新區設立專班,采用“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”的工作機制,協調解決各種難題。
隨著京雄城際鐵路、京雄高速公路的開通,讓經常往返京雄兩地的王錦山通勤時間控制在一個多小時。王錦山說,中國中化正在同步加快在雄安新區布局新能源、現代農業等產業,與“未來之城”一起成長。
截至目前,首批4家央企總部在雄安新區落戶建設,部委所屬4所高校、2家醫院確定選址,相關工作正積極推進。中央企業在雄安新區設立各類機構150多家,投資來源為北京的注冊企業超過3000家。
【北京城市副中心聲音】西海子公園、運河文化廣場、運河奧體公園簇擁……在北京城市副中心五河交匯處,工商銀行運河商務區綠色支行,成為全國首家通過“綠色網點”服務認證的金融機構?!斑\河商務區未來發展目標是對標銀行總部云集的英國倫敦金絲雀碼頭,打造金融高地?!边\河商務區負責人說,商務區注冊企業突破2萬家,其中不少是從北京中心城區疏解來的重點項目。
這是北京市通州區的運河商務區(2022年11月14日攝)。新華社記者張晨霖 攝
2019年1月,北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。第一批35個市級部門、165家單位搬遷,約1.2萬名公務員入駐行政辦公區。目前“一期搬遷”圓滿收官,今年市級行政辦公區二期將實現竣工。未來還有近3萬人到這里辦公,與主城區“以副輔主、主副共興”的發展格局將有序形成,持續強化非首都功能承載力。
加快推進公共服務共建共享
【話題二】公共服務共建共享,是促進京津冀協同發展的有效支撐。北京新“兩翼”通過配置教育、醫療等公共服務功能,不斷提高承載力和吸引力。
【雄安聲音】今年九月即將正式開學的北京四中雄安校區,由五棟單體建筑組成,標準化體育場、室內體育館等設施一應俱全,可容納學生1350人。
這是北京四中雄安校區(2022年8月17日攝)。新華社記者朱旭東 攝
北京四中雄安校區黨委書記于鵬斌說,他們面向全國公開選聘一批優秀教師。與此同時,北京四中向雄安校區選派校長和管理團隊,將采取多種方式開展定期指導,通過崗前培訓、師徒結對等方式提升雄安校區師資水平,滿足北京非首都功能疏解人員子女接受高質量教育的需求。
2017年8月,京冀兩省市簽署戰略合作協議提出,北京市以“交鑰匙”方式支持雄安新區新建幼兒園、小學、完全中學各1所。“三?!蹦壳耙讶拷ǔ山桓?。
京津冀已有59所優質學校與雄安新區學校建立幫扶合作。目前已經建成的雄安重點居住片區,學校、醫院、超市、公園、養老驛站等配套設施齊全,“15分鐘生活圈”已經形成。
【北京城市副中心聲音】2018年底,北京友誼醫院通州院區開診,成為首個入駐北京城市副中心的三級甲等綜合醫院。該院區發揮區域醫療中心的輻射帶動作用,目前已與通州區域內7家社區衛生服務中心、2家二級醫院及1家優質社會辦醫機構簽訂片區制醫聯體協議。
市民步入北京友誼醫院通州院區(2020年1月5日攝)。新華社記者彭子洋 攝
北京友誼醫院通州院區根據醫聯體成員單位需求安排專家定期出診,針對個性化需求提供線上、線下培訓。此外,還與河北省三河市醫院簽署合作協議,通過專家出診、教學查房、手術指導等方式達成技術扶持。目前,該院區外埠戶籍患者比例約占四成,主要來自通州周邊地區。
帶動周邊交界地區高質量發展
【話題三】推動北京新“兩翼”建設取得更大突破,還要處理好同周邊地區的關系,帶動周邊交界地區高質量發展。
【雄安聲音】雄安新區白洋淀地處“九河下梢”,被譽為“華北之腎”。在白洋淀生態環境治理中,改善上游流域生態環境質量是治本之策。雄安新區生態環境局負責人說,環雄安地區均加快與新區政策銜接,實現產業聯動、錯位發展。
這是白洋淀淀區(6月1日攝)。新華社記者朱旭東 攝
與雄安新區毗鄰的高陽縣是全國著名紡織之鄉,全縣有紡織企業3000余家。為解決紡織業印染廢水污染問題,近年來該縣污水處理廠不斷擴容提標,現已成為河北省最大的縣級污水處理廠。
“污水經層層處理后,主要指標可達到地表水Ⅲ類標準,一部分可通過反滲透工藝生產再生水回用于印染企業,一部分用于農田灌溉、城市景觀等。”保定市生態環境局高陽縣分局局長高文恒說。
為了更好地對標雄安,讓傳統紡織企業煥發新生機,高陽縣健全循環經濟產業鏈,將污染物吃干榨凈、保障雄安新區建設的同時,引導企業研發推廣新工藝、新材料,推動企業轉型升級。目前高陽全縣已擁有研發機構45家、省級“專精特新”企業28家,研發出數百種新產品。
【北京城市副中心聲音】北京軌道交通22號線(平谷線)河北段神威大街站施工現場,各種機械車輛正緊張作業,為盾構機下場施工開展前期準備。項目負責人說,平谷線是京津冀首條跨省域的城市軌道交通線路,預計2025年全線通車。隔河相望,變為攜手同行。平谷線建成后,廊坊北三縣到北京城市副中心將實現最快9分鐘通達。
2021年,國務院印發《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》,提出加快建設通州區與北三縣一體化高質量發展示范區。
在京津冀國家技術創新中心燕郊中心,聯泰集群算力(三河)科技有限公司生產車間一片忙碌,一臺臺服務器在流水線上裝配完成。公司制造總監徐偉介紹,作為北京市專精特新“小巨人”企業,公司業務快速發展,需選址擴建新的研發中心和生產基地,緊鄰北京通州的燕郊成為首選之地。
截至目前,廊坊北三縣擁有35個省級以上研發平臺,培育引進一批高新技術企業和科技型中小企業。北三縣與北京市連續4年共同舉辦項目推介洽談會,累計簽約項目和合作事項160余個,總投資達1080億元。(記者:李鳳雙、張濤、張驍、齊雷杰、高博、劉桃熊)