一、制定的背景、依據(jù)？

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院和河北省政府深化“放管服”改革要求，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《河北雄安新區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省級有關(guān)部門已經(jīng)印發(fā)的行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，雄安新區(qū)研究制定了《雄安新區(qū)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單（2023年版）》（以下簡稱《指導(dǎo)清單》）。

　　二、主要內(nèi)容有哪些？

　　《指導(dǎo)清單》主要梳理規(guī)范雄安新區(qū)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域設(shè)定的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)，涉及市場監(jiān)管、文化市場、農(nóng)業(yè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)?6個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)2930項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)。按職權(quán)類型分為行政處罰2824項(xiàng)、行政強(qiáng)制106項(xiàng)。

　　三、編制的工作原則 ？

　　一是依法編制。《指導(dǎo)清單》中行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)均為現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章原文，不涉及增設(shè)行政相對人責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。從源頭對執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施依據(jù)進(jìn)行梳理，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)均不列入。

　　二是壓實(shí)責(zé)任。按照減少執(zhí)法層級、推動執(zhí)法力量下沉的改革要求，區(qū)分不同事項(xiàng)和不同管理體制，結(jié)合實(shí)際明晰第一責(zé)任主體，壓實(shí)了查處違法行為的責(zé)任。

　　三是務(wù)求實(shí)效。通過逐一梳理執(zhí)法事項(xiàng)及其實(shí)施依據(jù)，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任層級，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)，讓行政相對人從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　四、具體的實(shí)施要求有哪些？

　　一是指導(dǎo)落實(shí)。新區(qū)各級各部門應(yīng)以《指導(dǎo)清單》為基礎(chǔ)，按照職責(zé)權(quán)限和程序，梳理本級綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，建立清單管理和動態(tài)調(diào)整制度。特別是在新建片區(qū)推行綜合執(zhí)法改革之際，各片區(qū)要結(jié)合“三定”規(guī)定和實(shí)際執(zhí)法需求，盡快梳理制定新建片區(qū)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，按程序報(bào)送備案，并按執(zhí)法事項(xiàng)清單履行第一主體責(zé)任。三縣政府要指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門做好執(zhí)法協(xié)同，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，要將《指導(dǎo)清單》及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)縣相關(guān)執(zhí)法部門，相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合“三定”規(guī)定和執(zhí)法實(shí)際，及時(shí)調(diào)整更新本部門執(zhí)法事項(xiàng)清單。

　　二是公開公示。嚴(yán)格落實(shí)《河北雄安新區(qū)行政執(zhí)法公示辦法》，通過政府網(wǎng)站或其他政務(wù)媒體、辦事大廳公示欄等載體進(jìn)行清單公示，主動接受社會公眾和行政相對人監(jiān)督，確保行政執(zhí)法公開，不斷推動綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。

　　三是動態(tài)更新。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和“放管服”改革要求等因素，對本級本部門執(zhí)法事項(xiàng)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時(shí)清理未發(fā)生且無實(shí)施必要的執(zhí)法事項(xiàng)，并按程序報(bào)送備案。

?????? 相關(guān)政策文件：《雄安新區(qū)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單（2023年版）》