一、制定的背景、依據?
為貫徹落實國務院和河北省政府深化“放管服”改革要求,建立健全清單動態調整公開機制,進一步規范行政執法行為,推進嚴格公正文明執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《河北雄安新區條例》等有關法律法規規定和省級有關部門已經印發的行政執法事項清單,雄安新區研究制定了《雄安新區綜合行政執法事項指導清單(2023年版)》(以下簡稱《指導清單》)。
二、主要內容有哪些?
《指導清單》主要梳理規范雄安新區綜合行政執法領域設定的行政處罰和行政強制事項,涉及市場監管、文化市場、農業、城市管理、交通運輸等26個領域,共計2930項行政執法事項。按職權類型分為行政處罰2824項、行政強制106項。
三、編制的工作原則 ?
一是依法編制?!吨笇鍐巍分行姓幜P和行政強制事項的實施依據均為現行有效的法律法規規章原文,不涉及增設行政相對人責任義務等內容。從源頭對執法事項實施依據進行梳理,凡沒有法律法規規章依據的行政執法事項均不列入。
二是壓實責任。按照減少執法層級、推動執法力量下沉的改革要求,區分不同事項和不同管理體制,結合實際明晰第一責任主體,壓實了查處違法行為的責任。
三是務求實效。通過逐一梳理執法事項及其實施依據,壓實執法責任層級,實現行政執法的清權、減權、制權、曬權,讓行政相對人從每一項執法決定中都能感受到公平正義,實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。
四、具體的實施要求有哪些?
一是指導落實。新區各級各部門應以《指導清單》為基礎,按照職責權限和程序,梳理本級綜合行政執法事項清單,建立清單管理和動態調整制度。特別是在新建片區推行綜合執法改革之際,各片區要結合“三定”規定和實際執法需求,盡快梳理制定新建片區綜合行政執法事項清單,按程序報送備案,并按執法事項清單履行第一主體責任。三縣政府要指導相關執法部門做好執法協同,避免重復執法、多頭執法,要將《指導清單》及時轉發縣相關執法部門,相關執法部門要結合“三定”規定和執法實際,及時調整更新本部門執法事項清單。
二是公開公示。嚴格落實《河北雄安新區行政執法公示辦法》,通過政府網站或其他政務媒體、辦事大廳公示欄等載體進行清單公示,主動接受社會公眾和行政相對人監督,確保行政執法公開,不斷推動綜合執法事項清單管理規范化、標準化、透明化。
三是動態更新。根據法律法規規章立改廢釋情況、機構職能調整和“放管服”改革要求等因素,對本級本部門執法事項清單進行動態調整,及時清理未發生且無實施必要的執法事項,并按程序報送備案。