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河北省人民政府網站

《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》解讀

2023-11-25 20:24:46 來源: 河北省人民政府網站

  《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)于2023年11月10日由省政府辦公廳印發,現就政策相關內容進行如下解讀:

  一、為什么要出臺《若干措施》?

  支持民營企業發展,是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來,習近平總書記多次就民營經濟發表重要講話,反復強調“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”、民營企業和民營企業家是自己人。黨的二十大明確提出“優化民營企業發展環境,依法保護民營企業產權和企業家權益,促進民營經濟發展壯大”,對民營經濟工作提出了新要求。7月19日,中共中央 國務院印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》,明確提出“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍,是高質量發展的重要基礎,是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量”。

  近年來,我省民營經濟已經成為全省經濟增長的主力軍、吸納就業的主渠道、財政稅收的主來源,但是在發展中依然面臨著一些問題和困難。出臺《若干措施》,針對性地提出營造公平競爭的市場環境,保護和激發市場主體活力,提升科技創新能力,營造“親清”政商關系,大力弘揚企業家精神等具體措施,為全省民營經濟健康發展提供重要支撐和保障。

  二、《若干措施》有哪些主要內容?

  《若干措施》包括7個方面共27條具體措施。一是營造公平競爭的營商環境。包括放寬市場準入要求、維護公平競爭市場秩序、推進社會信用體系建設、支持市場化法治化重整等4條措施。二是優化民營企業要素保障機制。包括加大金融支持力度、解決拖欠賬款問題、完善人才流動機制和權益保障、強化產業工人隊伍培育、建立政策溝通和直達快享機制等5條措施。三是營造公正規范的法治環境。包括依法保護民營企業和企業家權益、推動民營企業合規改革、加大知識產權保護力度、嚴格規范行政執法行為、嚴控涉企收費行為等5條措施。四是支持民營企業做大做強。包括引導建立現代企業制度、增強科技創新能力、加快智轉數改提升質量效益、支持拓展國際市場、鼓勵參與國家重大項目、引導民營資本健康發展等6條措施。五是促進民營經濟人士健康成長。包括加強企業家隊伍建設、構建親清政商關系2條措施。六是營造良好社會氛圍。包括加大優秀企業和企業家宣傳力度、引導民營企業承擔社會責任2條措施。七是完善工作機制。包括嚴格控制入企檢查活動、狠抓政策落實、開展政策評估等3條措施。

  三、《若干措施》主要有哪些特點?

  一是全面性?!吨泄仓醒?國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》(中發〔2023〕15號,以下簡稱《意見》)中除國家層面制定政策由地方實施或配合實施的措施以外,《若干措施》均做到與《意見》內容一一對應;按照《意見》重點任務的國家部委責任分工,結合我省部門職能,對涉及的省委、省政府部門和群團組織均進行了明確。

  二是創新性。共提出18項創新舉措。在主動服務方面,執法部門、省委部門更新理念,主動作為,服務企業。如:倡導公安機關、省司法廳主動入企,開展“法律三進”“法治體檢”“千所聯千會”等活動;支持省委組織部組建以黨員為骨干的“三師”助企服務團,為中小企業提供法律、會計、稅務等公益志愿服務;省委統戰部、省委組織部、省紀委監委等部門創新舉措,制定親清政商關系的正面、負面清單。在深化服務方面,政府部門主動加壓,提升服務效率,如:省市場監管局將“網上辦、即時辦、聯合辦、一日辦”深化為“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”;省財政廳對明確到具體項目的省級涉企資金,在3日內下達市縣。在服務新業態方面,省人社廳借鑒新就業形態就業人員職業傷害保障試點省市先進經驗,指導新就業形態就業人員參加社會保險,推廣普及書面勞動合同等。在規范資本方面,省發改委嚴格執行國家設立的資本“紅綠燈”,優選推出一批“綠燈”投資案例,引導資本健康發展。在推動企業上市方面,參照深圳做法,由河北證監局、省工信廳、石家莊市政府共建“河北資本市場之家”,開展一站式、個性化企業上市服務等。

  三是可操作性。27條措施均由各實施部門結合本單位職能,經深入研究后落實到每一項具體工作上,并根據國家部委機關落實《意見》精神制定的相關措施,結合我省實際抓好落實。同時,針對企業反映最突出的問題,明確提出各級、各部門入企檢查,原則上集中安排,并告知被檢查企業所在縣(市、區)民營經濟發展專責機構;同一企業、同一事項,原則上不得重復和多頭檢查。對政策落地落實和行政監管入企檢查等情況,面向運行監測企業和“領跑者”企業開展落實末端隨機抽查,并通報抽查結果等保障措施。

?????? 相關政策文件:《河北省人民政府辦公廳印發關于促進民營經濟發展壯大若干措施的通知

責任編輯: 賈夢宇
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