前不久，“城市韌性評(píng)估與規(guī)劃”第4期UP論壇業(yè)務(wù)交流會(huì)在北京大學(xué)成功舉辦，由河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)自然資源和規(guī)劃局委托，上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承接的名為“規(guī)劃視角下的雄安新區(qū)城市韌性研究”的主題報(bào)告受邀參加，那么什么是城市韌性呢？又能為雄安的城市發(fā)展帶來(lái)什么呢？
全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授，上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司總規(guī)劃師周儉教授自雄安新區(qū)設(shè)立之初就深度參與新區(qū)規(guī)劃編制及頂層設(shè)計(jì)工作，作為課題研究的主要負(fù)責(zé)人，他表示，城市韌性最核心的就是在國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程中注重城市安全及韌性發(fā)展，是城市系統(tǒng)面對(duì)不確定性擾動(dòng)時(shí)迅速響應(yīng)，通過(guò)學(xué)習(xí)適應(yīng)、動(dòng)態(tài)反饋及調(diào)整升級(jí)，維持乃至優(yōu)化系統(tǒng)基本功能、結(jié)構(gòu)、特征，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性發(fā)展的能力。
雄安在規(guī)劃之初，就將韌性城市的理念植入到方方面面，目前已陸續(xù)得到實(shí)現(xiàn)。雄安在韌性規(guī)劃及實(shí)踐方面主要?dú)w為以下三點(diǎn)：
一是牢守安全底線，建設(shè)綜合高效防災(zāi)系統(tǒng)。規(guī)劃明確綜合防災(zāi)系統(tǒng)韌性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；分級(jí)劃定防災(zāi)分區(qū)，依托可利用的防災(zāi)資源，形成具有多中心防災(zāi)機(jī)能的分級(jí)分類(lèi)建設(shè)與管理的獨(dú)立防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)單元，防災(zāi)系統(tǒng)韌性提升；剛?cè)岵?jì)建設(shè)防災(zāi)工程，適配多情景災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
二是聚焦安全運(yùn)行，完善高質(zhì)量生命線系統(tǒng)。給水、污水、供熱、燃?xì)獾认到y(tǒng)結(jié)構(gòu)化整為零，由集中統(tǒng)一的“一張大網(wǎng)”向分散化、扁平化、靈活互連的分層分區(qū)模式轉(zhuǎn)變；專(zhuān)業(yè)研究綜合集成，統(tǒng)籌相關(guān)系統(tǒng)，靈活高效應(yīng)對(duì)變化，綜合電力、燃?xì)狻⒐?冷系統(tǒng)，構(gòu)建“能源設(shè)施一體化建設(shè)”的新型能源系統(tǒng)架構(gòu)，綜合給水、污水、雨水、再生水，著眼水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施和輸配網(wǎng)絡(luò)具備一定的冗余度，能夠通過(guò)及時(shí)的替代、彌補(bǔ)、轉(zhuǎn)換快速恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，即通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施面對(duì)突發(fā)沖擊的恢復(fù)能力來(lái)提升韌性。
三是圍繞空間安全，構(gòu)建穩(wěn)健靈活城市空間布局。新區(qū)從規(guī)劃到實(shí)施，對(duì)地下淺層、中層空間積極利用，彈性預(yù)留深層空間，在傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上將公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、物流運(yùn)輸、垃圾收運(yùn)等更多城市功能納入地下，釋放地面空間，以分層出讓的手段，突破用地束縛，開(kāi)發(fā)地下空間，實(shí)現(xiàn)增量功能需求；強(qiáng)化空間管理，結(jié)合不同階段社會(huì)發(fā)展情況，合理使用空間，匹配社會(huì)需要。
雄安新區(qū)管理委員會(huì)自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)苗強(qiáng)表示，雄安新區(qū)始終堅(jiān)定落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，注重城市安全及韌性發(fā)展，始終把城市安全作為底線，未來(lái)雄安新區(qū)將繼續(xù)在“規(guī)、建、管、養(yǎng)、用、維”全鏈條各方面持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)韌性探索，讓城市韌性服務(wù)城市發(fā)展，保障雄安新區(qū)打造成為宜居、韌性的智慧城市。
文字：張浩
拍攝：劉浩
視頻制作：劉淼
