雄安政字〔2024〕20號

河北雄安新區管理委員會關于印發《河北雄安新區建設單位、施工單位和監理單位信用評價管理辦法》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區各部門，雄安集團：

　　現將《河北雄安新區建設單位、施工單位和監理單位信用評價管理辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

河北雄安新區管理委員會

2024年5月14日

　　（此件公開發布）

河北雄安新區建設單位、施工單位和監理單位信用評價管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為推動雄安新區高質量建設發展，壓實建設工程參建主體責任，優化營商環境，提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險，構建高效規范、誠實守信、公平競爭、充分開放的建設市場秩序，根據有關法律法規及政策要求，結合新區實際，制定本辦法。

　　第二條 在雄安新區從事建設活動的建設單位、施工單位和監理單位信用信息的采集、審核、記錄，信用評價結果的公布、應用及相關監督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱信用評價，是指雄安新區建設主管部門對建設項目的建設單位、施工單位和監理單位的信用信息情況進行量化管理，并按規定進行評分評價的活動。本辦法所稱建設單位不包括北京非首都功能疏解單位和產業投資單位等，所稱施工單位不包括勞務分包單位。建設項目實行全過程咨詢的，適用監理單位信用評價。

　　第四條 建設單位、施工單位和監理單位信用評價工作是雄安新區建設工程有關責任主體綜合實力、建設管理水平和履約履職能力的重要依據和直接反映。

　　第五條 新區建設主管部門是建設單位、施工單位和監理單位信用評價的主管部門，負責信用評價系統的建設和運行，記錄、歸集監管職責范圍內信用信息，公示和發布信用評價得分和結果，統籌協調信用評價異議處理和信用修復。新區政務服務主管部門是新區社會信用體系建設牽頭部門和建設項目招標投標活動主管部門，負責將信用評價信息納入企業誠信記錄，按規定將信用評價結果應用于工程招投標環節。新區綜合黨委負責黨建聯建信息審核。新區紀檢監察機關、審計部門、行政執法部門負責監管職責范圍內信用信息的信用扣分處理，或將信用信息書面反饋至新區建設主管部門予以信用扣分處理。

　　建設單位、施工單位和監理單位負責在信用評價系統中注冊，做好自身信用信息申報并對其完整性和真實性負責。

　　第二章 信用信息內容及分類

　　第六條 信用信息分為良好信用信息、不良信用信息和“嚴重失信名單”信用信息，由信用評價系統實行數字化、智能化管理。

　　第七條 建設單位信用信息不分專業類別。施工單位、監理單位專業類別劃分為：房建市政交通類、水利和生態治理類、園林綠化類。其中，房建市政交通類涵蓋了除水利和生態治理類、園林綠化類以外的各類建設工程。

　　良好信用信息中的工程獎項信息按照不同工程專業分別申報和采集，其余信用信息不分工程專業類型。工程獎項信息涉及的項目內容包含多專業的，以該項目主要專業屬性進行申報和認定，同一項目信息不得分別計入不同專業類型。同一不良信用信息適用不同扣分標準的，按照扣分最高的事項計取，不重復扣分。

　　第八條 信用信息的有效期為24個月。非有效期內的信用信息不納入信用評價。所謂有效期，為信用評價結果發布當月首日往前追溯的時間。

　　第三章 信用評價規則

　　第九條 信用評價分值=基礎分值+良好信用信息分值－不良信用信息分值。其中，建設單位、監理單位信用評價滿分為120分，最低為0分；施工單位信用評價滿分為150分，最低為0分。

　　建設單位按要求在信用評價系統注冊的，可得到基礎分值100分；施工單位具有有效營業執照、資質證書、安全生產許可證且按要求在信用評價系統注冊的，可得到基礎分值90分；監理單位具有有效營業執照、監理資質證書且按要求在信用評價系統注冊的，可得到基礎分值100分；國家取消資質證書管理的，無需提供資質證書。建設單位、施工單位、監理單位未在信用評價系統注冊的，不計入基礎分；在國家公共信用評價中為“差”等級的，經新區政務服務主管部門確認，扣減10%基礎分。

　　第十條 按照信用評價規則標準分別開展信用評價分值計算工作（具體信用評價計分標準見附件1、附件2和附件3）。

　　第十一條 施工單位、監理單位可在信用評價系統中選擇其直接控股或對其存在直接管理關系的公司，分項引用良好信用信息得分進行認定，具體操作流程以信用評價系統為準。

　　第十二條 建設單位、監理單位信用評價得分為105分及以上的，季度信用等級為AAA類；95分（含）~105分（不含），季度信用等級為AA類；90分（含）~95分（不含）的，季度信用等級為A類；對90分以下單位不再分類。

　　施工單位信用評價得分排名前10%（含）的，季度信用等級為AAA類；排名在10%~20%（含）的，季度信用等級為AA類；排名20%~30%（含）的，季度信用等級為A類；對排名在前30%以后的單位不再分類。

　　第十三條 信用評價周期為一個季度。新區建設主管部門在有關單位提交評價資料的基礎上開展信用評價，按規定確定評價等級，每季度末集中開展一次，并在信用中國（河北雄安）網站正式發布和更新信用評價結果。

　　涉及對工程質量或安全生產事故（事件）、“嚴重失信名單”信息的信用扣分，予以實時動態調整，其余事項按季度進行更新。

　　第十四條 新進入雄安新區的施工單位、監理單位在信用評價系統中首次注冊成功后，可選擇暫按其所屬專業類別單位信用評價得分的平均分或中位數的較低者確定初始信用評價分值，直至該單位獲得首次信用評價。有關單位應在首次注冊成功之日起3個月內申請首次信用評價，否則屆時按照基礎分值自動計取。

　　第四章 信用評價結果應用

　　第十五條 政府投資建設項目采用公開招投標方式確定施工單位或監理單位的，施工合同估算金額在3000萬元及以上、監理合同估算金額在150萬元及以上的，招標人應在招標文件中明確將信用評價結果作為擇優選擇投標人的重要參考依據，并在評標辦法中設置信用標；施工合同估算金額在3000萬元以下、監理合同估算金額在150萬元以下的，可不設置信用標。國有資金投資項目，北京非首都功能疏解的高校、央企總部、金融機構、公立醫院、事業單位、科研院所等建設項目及其作為施工準備的土護降項目，自主參照執行。鼓勵雄安新區其余建設項目參照本條款執行。

　　招標人按規定在施工招標、監理招標文件中明確使用信用標，信用標在總分中所占權重為5%-10%（見附件4）。信用評價系統應與新區公共資源交易服務平臺實現信息互通。

　　第十六條 施工單位、監理單位信用標采納的信用評價得分以投標文件遞交截止時或資格預審申請文件遞交截止時以前最后一次信用評價季度性更新（包括實時更新）的分數為準。本文件印發后首次發布的信用評價分數，在下一次季度性更新之前，作為施工單位、監理單位信用標采納的信用評價得分。

　　第十七條 政府投資或國有資金投資的建設項目公開進行施工或監理招標時，施工投標人之間或監理投標人之間采取聯合體方式投標的，應當在投標文件中明確聯合體各方的協議分工金額及權重。聯合體信用評價分值按照聯合體成員的協議分工金額權重加權計算確定。聯合體投標人未提供聯合體成員的協議分工金額權重的，按照信用分值最低的一方認定聯合體信用分值。

　　施工投標人與設計（勘察）單位等其他類型投標人組成聯合體投標的，以該施工投標人信用評價分值作為聯合體信用評價分值。監理投標人與造價咨詢、設計等不同類型投標人組成聯合體投標的，以該監理投標人信用評價分值作為聯合體信用評價分值。施工（監理）投標人包括但不限于兩家及以上施工（監理）單位組成的聯合體。

　　第十八條 對政府投資或國有資金投資建設項目，施工標段合同估算金額5億元以下的房屋建筑工程，3億元以下的市政工程、水利工程、公路水運工程和生態治理項目，或監理標段合同估算金額500萬元以下的房屋建筑工程、300萬元以下的市政工程、水利工程、公路水運工程和生態治理項目，原則上招標人不再設置投標人企業獎項（業績）、質量環境和職業健康安全認證體系等作為商務評分項，鼓勵招標人以項目經理（總監理工程師）業績作為投標資格條件審核的主要因素，鼓勵招標人適當放寬凈資產總額、資產負債率方面要求，政府投資和國有資金投資項目招標環節對凈資產總額的要求原則上不超過合同估算金額的20%；其余政府投資或國有資金投資建設項目，宜參照執行；鼓勵社會投資建設項目參照執行。

　　第五章 信用監管機制

　　第十九條 嚴格實施對項目經理、總監理工程師履約的信用監管。招標人應據實合理設置項目經理、總監理工程師資格條件。除施工項目經理、總監理工程師死亡、重病、注銷執業證書等特殊情況外，施工單位原則上不得更換中標項目經理，監理單位原則上不得更換總監理工程師。施工單位申請更換中標項目經理或監理單位申請更換總監理工程師的（包括建設單位提出更換項目經理或總監理工程師要求的，不包括本條款所列特殊情形），建設單位應當及時向建設主管部門書面報告，建設主管部門按規定予以信用處理。

　　第二十條 實施嚴重失信名單和信用風險警示清單制度，從嚴管控嚴重失信行為，適用情形及管控措施見《嚴重失信名單和信用風險警示清單適用情形及管控措施》。

　　第六章 信用激勵機制

　　第二十一條 信用評價結果作為年度“雄安質量”杰出貢獻企業（單位）認定的重要依據和參考。

　　第二十二條 對當季度信用評價等級為AAA級的建設單位、施工單位、監理單位，經有管轄權的行業主管部門同意，在竣工聯合驗收環節可采用信用承諾形式開展專項驗收；根據實際情況對其在建項目降低日常監督檢查頻率，優先列入重污染天氣應急響應期間重點建設項目，優先推薦有關單位、項目和個人參與各類評優評先和表彰獎勵活動。

　　雄安新區根據法律法規實施不需要招標的搶險救災等項目，應優先從當季度信用評價結果為AA級及以上信用等級的施工單位或監理單位中選取。

　　第二十三條 年度內各季度信用評價均為AAA級的單位，信用評價系統自動統計核發“雄安新區建設領域誠信經營單位”證書。連續4個季度信用評價結果為AAA級的施工單位，自下個季度起1年內，免繳投標保證金，可按規定享受關于工程質量保證金的激勵措施。

　　第二十四條 鼓勵銀行業金融機構對當季度信用評價等級為A級及以上的建設單位、施工單位和監理單位予以信貸支持；鼓勵銀行業金融機構以信用評價為基礎，發展普惠金融，開展金融信貸產品創新，擴大信用貸款規模，解決中小微企業和個體戶融資難問題，支持實體經濟發展。

　　第二十五條 鼓勵建設單位、施工單位和監理單位將信用評價情況作為對企業和項目相關負責人提拔任用和確定薪酬獎勵的重要參考依據。

　　第七章 信用修復

　　第二十六條 對無實質性后果發生，屬于過程中管理不到位情形的不良信用信息，有關責任單位按要求及時整改到位并限期消除不良影響的，自不良信用信息生效的信用評價結果發布之日起3個月內無同類行政處罰或信用扣分的，可以向新區建設主管部門提出信用修復申請。經新區建設主管部門復核屬實的，予以信用修復。

　　第二十七條 損害自然人身體健康和生命安全或破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序以及其他情節嚴重的違法違規行為，有關責任單位按要求及時整改到位并限期消除不良影響的，自不良信用信息生效的信用評價結果發布之日起12個月內無同類行政處罰或信用扣分的，可以向新區建設主管部門提出信用修復申請。經新區建設主管部門復核屬實的，予以信用修復。

　　第二十八條 被列入“嚴重失信名單”“信用風險警示清單”的單位，消除不良影響后按規定被移出名單的，可登錄信用系統提出修復申請，新區建設主管部門在核實相關情況屬實后，予以信用修復。

　　第二十九條 建設單位、施工單位、監理單位符合信用修復條件申請信用修復的，通過信用信息系統向新區建設主管部門提出申請，并提交以下材料：

　　（一）行政處罰機關出具的說明，行政處罰決定書明確的責任義務已履行完畢的意見，或者其他可說明相關責任義務已履行完畢的材料；

　?。ǘ┬庞贸兄Z書。

　　第三十條 新區建設主管部門收到信用修復申請后，應對申請材料進行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以辦理；材料不齊全或者不符合要求的，應一次性告知信用主體予以補正，補正后符合要求的，予以信用修復。

　　第八章 監督管理

　　第三十一條 雄安新區各級各部門不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘，不得對各類經營主體區別對待，不得將特定行政區域業績、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。

　　第三十二條 建設單位、施工單位和監理單位應當如實填報信用信息，確保真實有效，嚴禁重復提報同一信用信息騙取加分。發現有關單位提報虛假信息材料或重復提報加分的，按規定予以信用處罰。

　　第三十三條 建設單位、施工單位和監理單位申請信用信息修復，應秉持誠實守信原則，如有提供虛假材料、信用承諾嚴重不實或被行政機關認定為故意不履行承諾等行為，由新區建設主管部門記入信用記錄，并由新區政務服務主管部門納入全國信用信息共享平臺；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 新區各級行政工作人員應公平公正、廉潔自律；涉嫌違規違紀違法的，由有關部門依規依紀依法處理。

　　第九章 附 則

　　第三十五條 本辦法具體解釋工作由雄安新區建設主管部門承擔。

　　第三十六條 本辦法自2024年6月1日起施行，有效期限3年。施工單位和監理單位信用評價分值在招投標環節的應用，自信用評價結果發布之日的次日起實施。不良信用信息自本辦法印發之日起生效，不溯及過往。新區此前印發的《河北雄安新區規劃設計單位和施工總承包企業信用評價管理辦法》（雄安政字〔2023〕8號）同步廢止。

?????? 附件：1.建設單位信用信息計分標準

?????? 2.施工單位信用信息計分標準

?????? 3.監理單位信用信息計分標準

?????? 4.施工單位和監理單位信用評價結果招標應用方法

?????? 5.嚴重失信名單和信用風險警示清單適用情形及管控措施