3月11日，保定市政府召开房雄保跨区域消费者权益保护合作新闻发布会，市市场监管局二级调研员王胜起出席会议并作主题发布，北京市房山区市场监督管理局党组成员、副局长张景山、雄安新区综合执法局局务会成员毛正鑫、市12315指挥中心主任刘江参加发布会并回答记者提问，发布会由市政府新闻办张晓光主持。
为落实“构建全国统一大市场”战略部署及优化消费环境三年行动方案要求，探索形成消费维权跨区域联盟消费环境建设工作机制，在2025年国际消费者权益日来临之际，北京市房山区、雄安新区、保定市三地市场监管部门携手并进，签署《房雄保跨区域消费者权益保护合作协议》，以区域协同之力优化消费环境、激发市场活力、护航高质量发展。
一、维权共治，打造纠纷化解“高速路”
聚焦异地消费“投诉难、调解慢”痛点，全面打通维权壁垒，建立“一站受理、三地联动”机制，实现消费投诉信息、维权证据、调查笔录、调解结果等数据互认共享，合力化解异地消费纠纷，提升跨区域纠纷化解效能。推动三地重点商圈、旅游景区、连锁企业等设立消费维权服务站，推广ODR（在线消费纠纷解决）在线调解、先行赔付等机制，指导经营主体快速、有效化解消费纠纷，针对性提升服务质量，推动消费纠纷前端解决和源头治理，力争实现“小纠纷当场解决、大矛盾联合攻坚”。
二、风险共防，织密消费安全“防护网”
针对消费领域维权难点问题，建立消费安全防护体系。一是建立数据互通机制。充分发挥信用建设与信用约束作用，加快推动三地消费投诉数据互通共享，联合发布侵权企业黄黑榜，督促经营者增强信用意识，诚信自律经营。二是建立执法协同机制。对涉及房雄保三地消费者群体性问题，特别是涉及消费者人身财产安全、生命健康的重大消费事件，联合召开专题研讨会，必要时开展联合调查、集体约谈，共同处置和发声。三是建立预警联动机制。在重要节日、重点时段或发生重大消费事件时，三地联合发布消费预警提示。
三、服务共促，点燃区域消费“新引擎”
深化跨区域线下无理由退货承诺活动，引导在三地开设子（分）公司或连锁门店的企业提供异地异店无理由退换货服务，让消费者“买得放心、用得舒心”。立足三地产业特色，联合开展特色产品产销对接、消费体验活动，以特色消费资源推动三地优势互补、品牌共赢。着眼三地产品服务、消费趋势，围绕消费热点、难点及社会关切，联合开展消费体察活动，共同促进消费体验提质升级。
四、经验共享，构建能力提升“新平台”
坚持“业务共学、经验共享、能力共进”原则，及时共享消费投诉等相关数据，开展典型案例剖析、执法骨干交流、联合检查等活动，交流消费引导、纠纷处置、放心消费等方面经验。针对侵害消费者合法权益疑难复杂案件，建立案件会商制度，研讨执法难点问题与解决方案。加强在培训资源、师资力量等方面的共享与合作，开展人员培训和交流活动，共同推动消费维权人才培养和队伍建设。
五、宣传共鸣，奏响放心消费“协奏曲”
整合三地宣传资源，依托报刊、电视、广播等传统媒体及三地市场监管部门官网、微信公众号等宣传阵地，联合发布消费维权资讯，联合策划开展宣传教育主题活动，通过案例警示、普法课堂、风险提示等形式，全方位提升消费者维权意识。构建“传统媒体+智能终端+线下阵地”立体化宣传格局，让维权声音传得更广、理性消费理念扎得更深。
消费者权益保护是民生工程，更是民心工程。房雄保三地携手，既是责任共担，更是机遇共享。我们将以此次签约为起点，锚定“共筑满意消费”目标，同心同向、同频共振，全力打造京津冀消费维权协同发展样板区，为服务全国统一大市场建设、推动经济高质量发展作出更大贡献
答记者问
1.请问，房山区市场监管局与法院和司法局在什么背景下创制的消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制？运行以来取得了哪些成绩？
北京市房山区市场监督管理局党组成员、副局长张景山：消费纠纷调解作为消费维权的主要途径之一，调解效力一直是困扰维权效能的难题。2020年4月，北京市房山区人民法院、市场监管局、司法局共同创建消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制，消费者只经“一站”——房山区市场监管局，一次性提交材料，即可完成调解、达成调解协议以及调解协议司法确认。该机制为消费者方便快捷地化解纠纷提供了一条具有法律保障的新途径，同时把行政调解协议纳入了司法确认程序，起到巩固行政调解工作成果、提升司法确认效率的效用，进一步补足了行政调解缺乏强制力的“短板”。
消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制，通过“府院合作”方式构建市场监管领域社会共治新格局。机制创建近四年来，房山法院共对房山市场监管局制作的300余份行政调解协议进行了司法确认，带动6000余件消费领域纠纷在诉讼渠道外化解，取得了良好的社会效果。2020年12月，该机制被市场监管总局评为第三届市场监管领域十大优秀案例（政府类）。2021年1月，被评为北京市人民法院2020年度“多元调解+速裁”十大典型案例。2024年根据真实案例房山市场监管局制作的原创视频《靠谱的“朋友”》获得北京市市场监督管理局组织的献礼中华人民共和国成立75周年短视频大赛二等奖，2025年2月份该视频获得中国市场监管报社主办的第六届“护稳·强市·正风”全国市场监管微电影微视频微动漫征集展示活动的银质奖。
市场监管领域消费纠纷行政调解作为市场监管部门日常工作的主要职责，规范消费纠纷行政调解行为，使之更好地服务于消费者，保护消费者的合法权益，不仅直接关系到人民群众的切身利益，而且对维护社会主义市场经济秩序具有十分重要的意义。
在经过4年多开展消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认工作后，2024年8月，房山市场监管局成立北京市地方标准《消费纠纷行政调解服务规范 市场监管领域》申报小组，目前此项工作也正在有序推进中。
2.目前，雄安新区正处于大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重的关键时期，各类消费场景不断涌现。雄安是如何创新举措优化消费环境和维护消费者合法权益的？
雄安新区综合执法局局务会成员毛正鑫：雄安新区始终坚持承接北京非首都功能疏解初心，以消费者评价和感受为第一标准，系统构建“事前消费教育”与“事后消费维权”的工作新模式，切实保障消费者合法权益。
一、打造宣传矩阵，唱响消费教育引导“好声音”
一是擦亮宣传品牌。联合融媒体中心打造特别栏目《活力315》，提升“3·15”品牌的影响力。二是营造宣传氛围。联合京津冀三地市场监管部门在雄安新区开展进市场、进社区、进乡村宣传活动，宣讲政策法规、分享维权案例、倡议合法经营。三是现场宣传解读。邀请总局专家，系统解读消费者权益保护法律法规，通过线下线上结合方式，组织千余名干部参与，切实提升法律意识和业务技能。
二、强化协同配合，构建消费教育引导“新格局”
一是聚力开展消费宣传系列活动。结合“3·15”国际消费者权益日，开展消费警示提示。联合公安、商务、消防、烟草等部门广泛宣传，通过设立12315咨询、“你送我检”食品快检、手机变“砝码”等服务台，普及消费维权知识。二是聚势探索协同治理新模式。乘区域联动发展之势，与房山、保定签署《跨区域消费者权益保护合作协议》，与保定、忻州签署《雄忻保市场监管框架协议》，协同探索跨省、跨区域综合监管。
三、抓实基础建设，共筑消费维权“新平台”
一是发挥消费维权服务站“前哨”作用。推进大型商超、农贸市场、景区等场所消费服务站全覆盖，进一步健全完善基层消费维权网络体系，实现一般消费纠纷化解在现场、解决在源头。二是发挥市场监管所“基础”作用。指导安新县景区打造“三品一特”科普厅，图文并茂普及科学知识，讲好市场故事，提升监管效能。三是发挥线下无理由退货“保障”作用。倡议和鼓励实体店经营者采取“一店一承诺、一企一承诺”等方式，建立健全无理由退货制度，主动承诺、认真践诺。四是发挥12315热线“纽带”作用。聚焦服务群众、服务企业、服务监管，优化工作流程，推动接诉即办，不断提高工作质效。五是发挥ODR企业“化解”作用。走访经营主体370家，指导企业建立完善消费纠纷处理工作制度。2024年以来，新增ODR（在线消费纠纷解决）企业68家，累计发展192家，和解成功率达88.37%，有力搭建消费者与商家的沟通平台，助推市场自我发展能力提升。
3.保定市市场监督管理局近年来致力于打造“放心消费在保定”城市品牌。请问，能否详细介绍一下具体做法及工作成效？
保定市市场监督管理局12315指挥中心主任刘江：“放心消费在保定”是我市优化消费环境的重要举措。近年来，保定市市场监管局围绕“制度端、服务端、需求端、数智端”发力，构建全方位维权体系。
一、注重制度创新，构建协同共治新生态
坚持“大市场、大监管、大消保”理念，建立部门、行业、社会三个层面的协同机制。联合七部门出台《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》，打击牟利性索赔行为。加强行刑衔接，设立了检察院检察联络站、公安局联合执法办公室。聚焦商超、餐饮、旅游等重点行业，引导2000余户经营主体开展放心消费承诺践诺活动。发布机动车维修等行业规范性文件。组建消费维权志愿者队伍，开展了“消费者评议”“行业协会座谈”等活动。
二、注重服务优化，打造便捷高效维权网络
推动本地连锁商超异地异店无理由退换货服务全覆盖，探索开展邮寄退、景区放心退等多元退货模式。培育无理由退换货单位502家，异地异店无理由退换货单位241家。打造全方位纠纷调解平台，建立消费维权服务站862个，ODR企业910家，消费维权志愿站26个，今年还将培育消费维权责任岗1000个。2024年接收投诉举报咨询26.45万件，为消费者挽回经济损失1190.94万元。
三、注重需求引导，激活消费潜力与优质供给
充分挖掘地域产业优势，以涞源县、易县旅游聚集区为重点，推进“吃、住、游、购”四无忧承诺制度，配合文旅部门开展旅游市场突出问题整治行动。引导乡村特色农产品、农村电商等经营者参与乡村放心消费建设活动，连续三年获选国家发改委消费帮扶典型案例。出台《放心消费直播间制度》，举办“百名主播联动百万消费者”推介活动，联合金融机构开展消费券派发活动，带动消费约300万元。
四、注重数智赋能，驱动监管与消费智慧升级
打造多业态放心消费数字化应用场景。与高德、腾讯等平台合作，上线全国首个全域全平台“放心消费·数字导航”。推行“一店一码”的透明化消费模式，筛选1000余户放心消费承诺践诺商家入驻“放心消费一码通”应用。聚焦民生热点，推广使用“智慧溯源秤”700台。推进“互联网+明厨亮灶+食品生产”工作模式，形成社会共治的餐饮监督体系。
下一步，我们将进一步健全完善长效机制，提升服务质量，切实维护市场公平秩序，优化消费环境，持续打造“放心消费在保定”城市品牌。