河北省出臺實施意見加強電梯質(zhì)量安全工作

　　讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯

　　我省出臺實施意見，加強電梯質(zhì)量安全工作

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》，提出進一步提升電梯質(zhì)量安全意識，提高電梯質(zhì)量安全水平，切實預防和減少事故，降低故障率，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。到2020年，形成法規(guī)健全、責任明晰、措施有效、機制完善的電梯質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立完備的全省電梯應急救援信息監(jiān)控網(wǎng)絡平臺，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等低于國家規(guī)定指標。

　　提升電梯質(zhì)量安全水平

　　從源頭抓起提升電梯質(zhì)量，綜合運用行政許可、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、科技攻關(guān)等手段,支持、幫助制造企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，推動質(zhì)量提升。強化標準引領(lǐng),鼓勵和引導本省電梯制造企業(yè)借鑒國際先進標準，制造高于國家標準的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。加強電梯銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴防不合格電梯流入我省。嚴格新裝電梯安全監(jiān)管，提高監(jiān)督檢驗質(zhì)量，確保電梯符合國家安全技術(shù)規(guī)范和國家標準。盡快出臺相關(guān)政策，明確既有住宅加裝電梯的辦理要求、申請程序、資金來源等事項，穩(wěn)步推進既有住宅電梯加裝工作，為群眾辦理相關(guān)手續(xù)提供最大限度的幫助和服務，滿足人民群眾提高生活質(zhì)量的需求。

　　加強隱患治理與更新改造

　　聚焦沒有物業(yè)管理、維護保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”，建立及時發(fā)現(xiàn)、及時消除的工作機制，對“三無電梯”以及存在重大隱患的電梯實行掛牌督辦，落實整改責任和資金安排，多措并舉綜合整治，盡早實現(xiàn)并保持全省“三無電梯”的清零狀態(tài)。突出隱患電梯整治，對電梯維修資金缺失的，各地應明確資金籌措機制，有條件的市應安排專項資金用于整治存在安全隱患的老舊電梯。電梯使用單位對在用老舊電梯可委托電梯檢驗機構(gòu)或電梯制造單位進行安全評估，根據(jù)評估結(jié)果確需進行重大修理、改造或更新的，可不經(jīng)過“雙三分之二”業(yè)主同意，直接申請使用住宅專項維修資金。

　　建立完善維護保養(yǎng)監(jiān)管模式

　　落實原國家質(zhì)檢總局工作部署，積極推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念，推行“電梯設備+維保服務”一體化采購模式，依法推進維護保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進按需維保，推廣“全包維保”“物聯(lián)網(wǎng)+維保”等模式。加快推進電梯維護保養(yǎng)監(jiān)管信息化，2018年9月底前，完成河北省電梯維保單位數(shù)據(jù)化管理平臺的建設和數(shù)據(jù)錄入工作，實現(xiàn)對全省維保單位作業(yè)人員以及在用電梯維保狀況的信息化監(jiān)管，全面提升維保質(zhì)量。強化維保人員職業(yè)教育，推進電梯企業(yè)開展維保人員培訓考核，提高專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。

　　建立完善96365電梯應急救援體系

　　運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建立完善96365應急救援平臺并納入本地應急救援體系，鼓勵各市設置專門機構(gòu)和人員，統(tǒng)一負責電梯應急救援工作。加快推進全省電梯應急處置數(shù)據(jù)聯(lián)通，盡快完成河北省電梯96365應急處置管理中心建設，實現(xiàn)全省96365應急處置中心的數(shù)據(jù)對接和對全省電梯應急處置工作的統(tǒng)一管理。積極推進電梯轎廂內(nèi)移動通信信號覆蓋工作，承擔電梯使用管理責任的物業(yè)服務企業(yè)應無償為通信運營商提供設備安裝所需場地、市電接入等協(xié)調(diào)幫助工作。

　　完善安全監(jiān)管工作機制

　　完善電梯數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)功能，借助信息化手段鞏固和提升全省電梯網(wǎng)格化安全監(jiān)管水平。2019年底前，實現(xiàn)電梯網(wǎng)格化安全監(jiān)管的信息化管理。加強電梯安全監(jiān)督管理，每年至少組織兩次電梯安全專項檢查，依法查處違法違規(guī)行為。加強對電梯檢驗、檢測工作的監(jiān)督檢查，提升檢驗、檢測質(zhì)量。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，做好本行業(yè)電梯安全管理工作，將電梯安全納入本行業(yè)工作檢查內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改并通報特種設備安全監(jiān)督管理部門。把各級地方政府和行業(yè)主管部門在特種設備安全（含電梯安全）工作方面依法履職情況作為全省綜合性安全生產(chǎn)督導檢查重要內(nèi)容，指導協(xié)調(diào)各級政府和行業(yè)主管部門做好監(jiān)督檢查工作。2018年9月前，編制發(fā)放電梯安全檢查內(nèi)容和方法的簡明指導手冊，指導協(xié)助各部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。

　　落實電梯安全主體責任

　　落實電梯生產(chǎn)企業(yè)責任，督促其對電梯制造、安裝質(zhì)量負責，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務。加大房屋建筑工程建設的監(jiān)管力度，落實工程建設、設計、施工、監(jiān)理等各方主體責任。落實電梯使用單位責任，重點加強對承擔電梯使用管理責任的物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，指導和監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監(jiān)督、應急處理以及電梯收支費用的信息公布工作。落實電梯維保單位責任，對維保單位實施分類監(jiān)管，督促其對電梯的安全性能負責,做好日常維護保養(yǎng)、應急救援。

　　加強電梯企業(yè)自律與誠信建設

　　鼓勵引導成立河北省電梯行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強企業(yè)自律機制建設，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動電梯企業(yè)開展標準自我聲明和服務質(zhì)量公開承諾，鼓勵開展以團體標準為基礎(chǔ)的自愿性符合性評價。建立電梯制造安全、使用管理、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度，引導電梯維保單位有序競爭，營造誠信、公正、公平、透明的市場環(huán)境，對嚴重違法失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。

　　積極推動電梯責任保險

　　探索有效保障模式，推動發(fā)展電梯責任保險，及時做好理賠服務，化解矛盾糾紛。創(chuàng)新保險機制，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務”新模式，發(fā)揮保險的事故賠償和風險預防作用，促進電梯使用管理和維保水平提升，促進社會和諧穩(wěn)定。探索制定有利于促進有關(guān)單位積極投保、有利于電梯安全責任保險發(fā)展的配套措施，推動電梯責任保險科學、有效、有序開展。（馬彥銘）