雄安新區(qū)：構(gòu)建科學合理空間布局
雄安新區(qū)規(guī)劃解讀專家談
雄安：構(gòu)建科學合理空間布局 —— 專訪中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》日前公布，疏密有度、水城共融的城市空間揭開面紗。如何構(gòu)建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局？“一主、五輔、多節(jié)點”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間如何布局？河北日報記者專訪了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍。
記者：如何統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局？
楊保軍：國土空間格局是新區(qū)開發(fā)和保護的總體框架。規(guī)劃堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局。
生態(tài)優(yōu)先。踐行生態(tài)文明理念，尊重自然、順應自然、保護自然，順應新區(qū)自然特征，將新區(qū)淀水林田草作為一個生命共同體進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復治理，強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。
綠色發(fā)展。堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，“以水定城、以水定人”，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模和人口規(guī)模。推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，嚴格控制開發(fā)強度，新區(qū)遠景開發(fā)強度控制在30%，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里。合理控制人口密度，突出節(jié)約集約，促進城鄉(xiāng)建設(shè)用地高效利用，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬人/平方公里控制。
科學管控。統(tǒng)籌土地利用、環(huán)境保護、文物保護、水利防洪、森林城市等專項規(guī)劃，加強各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實現(xiàn)多規(guī)合一，確?！耙粡埶{圖干到底”。
嚴守生態(tài)保護紅線，先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護紅線，遠期結(jié)合森林斑塊和生態(tài)廊道建設(shè)逐步擴大；嚴保永久基本農(nóng)田，耕地占新區(qū)總面積18%左右。嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和人口規(guī)模。劃定起步區(qū)、外圍組團、特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實行戰(zhàn)略留白，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預留空間。
記者：未來新區(qū)城鄉(xiāng)空間格局廣受矚目，“一主、五輔、多節(jié)點”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局如何形成？
楊保軍：城鄉(xiāng)空間格局是新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)。規(guī)劃堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，形成“一主、五輔、多節(jié)點”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。
“一主、五輔”是新區(qū)城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要載體，主要布局在白洋淀北部，規(guī)劃在城市之間建設(shè)生態(tài)隔離帶，形成組團式城市空間格局，也是新區(qū)中期發(fā)展區(qū)的主要構(gòu)成部分。
“一主”即起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，按組團式布局，先行啟動建設(shè)。集中承接北京非首都功能疏解，采用現(xiàn)代信息、環(huán)保技術(shù)，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質(zhì)公共服務的新型城市。
“五輔”即雄縣、容城、安新縣城、寨里、昝崗五個外圍城市組團。全面提質(zhì)擴容雄縣、容城兩個縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個組團。
“多節(jié)點”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，是新區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興的主要載體，在新區(qū)內(nèi)相對均衡分散布局，形成點狀布局形態(tài)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，綜合建設(shè)基礎(chǔ)、歷史和資源特色、區(qū)位條件以及新區(qū)功能定位，培育若干特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)成為雄安新區(qū)戰(zhàn)略體系的重要環(huán)節(jié)及定制化特色產(chǎn)業(yè)的功能節(jié)點。劃定特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。
以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為目標，推進新區(qū)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。保持自然風光、田園風貌，突出歷史記憶、地域特色，規(guī)劃建設(shè)特色村落。充分利用清潔能源，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務體系健全、基層治理有效、公共服務水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。（記者 張偉亞）
