國地稅征管體制改革過渡期 11項稅費征管業(yè)務(wù)進行銜接
繼6月15日國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局掛牌后，7月5日全省市級國地稅合并掛牌。各級新稅務(wù)機構(gòu)掛牌至“三定”規(guī)定落實到位前的改革過渡期，稅費征管業(yè)務(wù)如何銜接？近日，國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局從11個方面給出了解答。
表證單書及印章使用。新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，啟用新的行政、業(yè)務(wù)印章，原國稅、地稅機關(guān)的行政、業(yè)務(wù)印章停止使用。稅務(wù)行政處罰事項可以使用稅收業(yè)務(wù)專用章。各類證書、文書、表單等啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。
納稅人戶籍管理。稅務(wù)登記的確認、變更、注銷和停復(fù)業(yè)等實現(xiàn)稅務(wù)登記事項“一窗辦理”，內(nèi)部信息共享共用。對當期有任一稅種申報記錄的納稅人，新稅務(wù)機構(gòu)不得將其認定為非正常戶。對納稅人在原國稅、地稅機關(guān)戶籍管理狀態(tài)不一致的，新稅務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)納稅人實際情況按規(guī)定處理，保持同一納稅人狀態(tài)的一致性。
欠稅公告。新稅務(wù)機構(gòu)在發(fā)布欠稅公告前，應(yīng)當按戶對納稅人所有稅種欠稅信息進行歸集確認后，根據(jù)《欠稅公告辦法（試行）》對納稅人欠稅情況予以公告。
風險統(tǒng)籌。新稅務(wù)機構(gòu)將加強風險任務(wù)扎口管理，統(tǒng)籌風險管理任務(wù)安排，有序開展風險任務(wù)的推送和應(yīng)對工作。要按照稅務(wù)總局規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進戶執(zhí)法、減少稅務(wù)檢查的工作要求，統(tǒng)籌開展進戶執(zhí)法，避免對同一納稅人多頭檢查和重復(fù)檢查。
稅務(wù)稽查未結(jié)案件處理。原國稅、地稅稽查機構(gòu)分別對同一被查對象立案檢查且均未送達決定性文書的，由新的稅務(wù)稽查機構(gòu)進行案件合并及后續(xù)辦理。其他各自立案檢查的未結(jié)案件，新的稅務(wù)稽查機構(gòu)原則上按照原檢查范圍繼續(xù)辦理，與原檢查范圍所列稅種直接相關(guān)的稅費要一并處理。
執(zhí)法標準。按規(guī)定應(yīng)當由原國稅、地稅機關(guān)分別進行行政處罰的同一個稅收違法行為，新稅務(wù)機構(gòu)不得給予兩次及以上罰款的行政處罰。對于原國稅、地稅機關(guān)稅收政策執(zhí)行口徑、適用行政處罰裁量基準，對同一個體工商戶征收方式、定額核定依據(jù)不一致的，新稅務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照依法合規(guī)、有利于納稅人和有利于優(yōu)化服務(wù)強化管理的原則統(tǒng)一明確執(zhí)行標準，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。
委托代征。原國稅、地稅機關(guān)與第三方簽訂的委托代征協(xié)議在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，需要調(diào)整的由新稅務(wù)機構(gòu)按規(guī)定與代征單位簽訂委托代征協(xié)議。原國稅、地稅機關(guān)相互委托代征的事項，內(nèi)部操作按照原工作流程辦理，稅收票證、發(fā)票、稅控設(shè)備領(lǐng)用方式不變。
重點稅源網(wǎng)上申報管理。重點稅源監(jiān)控報表網(wǎng)上申報對象和工作流程保持不變。新稅務(wù)機構(gòu)要將原國稅、地稅網(wǎng)上稅務(wù)局中重點稅源網(wǎng)上申報系統(tǒng)入口統(tǒng)一為一個入口，同時明確內(nèi)部報表審核和咨詢服務(wù)的職責分工及人員安排，做好重點稅源監(jiān)控報表管理的銜接工作。
會統(tǒng)核算。過渡期間，新稅務(wù)機構(gòu)按原國稅、地稅機關(guān)會計主體進行核算并生成報表，但應(yīng)以新稅務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一對外提供數(shù)據(jù)。
稅務(wù)代保管資金賬戶變更。新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，應(yīng)按照稅務(wù)總局、財政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法》及時辦理賬戶變更等手續(xù)。
發(fā)票、稅收票證管理。掛牌前稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的稅收票證和國稅機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，稅務(wù)機關(guān)印制發(fā)票、稅收票證啟用新的發(fā)票監(jiān)制章和稅收票證式樣。（記者馬建敏）
