對藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展部門聯(lián)合懲戒，建立完善違規(guī)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)重違法行為的“黑名單”制度，禁止醫(yī)藥代表承擔(dān)藥品銷售任務(wù)……日前，河北省衛(wèi)計委、省工信廳、省公安廳等10部門聯(lián)合下發(fā)通知，在全省開展糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項治理工作。
通知提出，藥品購銷要按規(guī)定開具相關(guān)票證，實現(xiàn)票據(jù)、賬目、貨物、貨單、貨款一致。全面推行醫(yī)保支付方式改革或已制定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，允許公立醫(yī)院在省級藥品集中采購平臺或省級公共資源交易平臺上采購。在全省縣級以上(含縣級)及城市社區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購全部實行“兩票制”，鼓勵有條件的公立醫(yī)療機構(gòu)實行醫(yī)用耗材購銷“兩票制”。探索建立藥品流通企業(yè)信用分類管理制度，對藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展部門聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購誠信記錄和市場清退制度，進一步健全完善相關(guān)法律法規(guī)，建立以藥品采購機構(gòu)為主體，各相關(guān)部門參與的信用信息記錄、互通、公開機制。加強藥品、醫(yī)用耗材在流通環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管，對商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為要加大打擊力度，并通過省級企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對違法行為的行政處罰信息統(tǒng)一歸集、公示。
在此基礎(chǔ)上，將規(guī)范臨床使用，凈化服務(wù)環(huán)境。建立符合現(xiàn)代醫(yī)院管理要求的藥品和醫(yī)用耗材院內(nèi)管理制度，將主要醫(yī)用耗材納入主動公開范圍，要求醫(yī)療機構(gòu)公開耗材價格，向患者提供有關(guān)費用查詢服務(wù)。將醫(yī)用耗材應(yīng)用的有關(guān)指標(biāo)作為醫(yī)院管理人員和臨床醫(yī)務(wù)人員績效考核的重要依據(jù)。對于高值醫(yī)用耗材和檢驗試劑等重點領(lǐng)域，要嚴(yán)肅查處假借租賃、捐贈等形式捆綁銷售藥品和醫(yī)用耗材，或指定患者從第三方購買藥品和醫(yī)用耗材而不納入公立醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)監(jiān)管等不正當(dāng)競爭行為。探索建立行業(yè)禁入制度，對存在商業(yè)賄賂行為的企業(yè)、代理和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定從嚴(yán)從重處理。
在加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為方面，通知明確，在藥品和醫(yī)用耗材購銷環(huán)節(jié)，對服務(wù)對象為公立醫(yī)療機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要重點打擊不執(zhí)行“兩票制”、虛開稅票、賄賂促銷等行為；對于批發(fā)企業(yè)等經(jīng)營者，要重點打擊惡意配合生產(chǎn)企業(yè)“過票洗錢”，賄賂醫(yī)務(wù)人員等行為；對于零售企業(yè)要重點打擊串通欺騙患者購買回扣藥品。在醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)，要重點打擊過度醫(yī)療，收受藥商回扣，欺騙患者接受治療或購藥，惡意借用、套用代碼開具處方等行為。各地各單位應(yīng)當(dāng)對照各自職責(zé)依法嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并列入不良信用記錄，提高其違法違規(guī)成本，同時，各地要建立完善嚴(yán)重違法行為的“黑名單”制度。
通知還明確提出，藥品生產(chǎn)企業(yè)(上市許可持有人)應(yīng)當(dāng)公開其醫(yī)藥代表的備案信息。醫(yī)藥代表負(fù)責(zé)藥品學(xué)術(shù)推廣，向醫(yī)務(wù)人員介紹藥品知識，聽取臨床使用的意見建議。醫(yī)藥代表的學(xué)術(shù)推廣活動應(yīng)公開進行，在醫(yī)療機構(gòu)指定部門備案。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善符合要求的醫(yī)藥代表院內(nèi)接待流程，確保醫(yī)藥代表的院內(nèi)行為有記錄、可監(jiān)控、能公開，對于未按照院內(nèi)要求開展工作的醫(yī)藥代表要堅決勸離。禁止醫(yī)藥代表承擔(dān)藥品銷售任務(wù)，對于利用醫(yī)藥代表身份參與產(chǎn)品銷售、藥品統(tǒng)方、處理票款、商業(yè)賄賂、提供捐贈、誤導(dǎo)用藥、歪曲療效、隱匿不良信息等與其工作無關(guān)的行為，應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”并上報相關(guān)管理部門。對所屬醫(yī)藥代表違規(guī)情況嚴(yán)重的醫(yī)藥企業(yè)實施多部門聯(lián)合懲戒，形成一處失信、寸步難行的治理局面。（記者張淑會）
